【文章內(nèi)容簡介】 清運垃圾桶內(nèi)垃圾的現(xiàn)象。二、主要任務(wù)（一）健全機制今年要在健全“三有”機制的基礎(chǔ)上,落實村級“五個一”要求。要建立一套財政預(yù)算體系。清潔家園工作資金保障列入財政預(yù)算，今后每年隨著財政增長比例而增長。7月份，計劃安排70萬元，重新調(diào)整街道垃圾保潔隊伍，增加垃圾收集點和清掃次數(shù)密度，確保街道集鎮(zhèn)區(qū)和主要道路全天候保潔。村級也要籌措資金，有條件的村可按照“一事一議”的要求適當(dāng)收取衛(wèi)生保潔費，同時要發(fā)動社會力量捐助資金。保潔員月工資不應(yīng)低于1000元。要建立一支保潔員隊伍。充實調(diào)整村級保潔員隊伍，村級環(huán)衛(wèi)保潔人員按照每150戶配一名清掃保潔員的要求配備到位，并加強對保潔員的上崗培訓(xùn)；要發(fā)揮村黨員、干部、老人協(xié)會、婦女代表組成的義務(wù)保潔隊伍作用。要建立一套保潔管護制度。各村要進一步完善村規(guī)民約，明確保潔獎懲措施，由村民代表會議通過；要建立保潔員保潔責(zé)任制度、衛(wèi)生區(qū)域保潔責(zé)任制度、“門前三包”責(zé)任制度；要將村規(guī)民約、保潔員保潔責(zé)任、保潔區(qū)域、門前三包等制度上墻公示。要建立一支監(jiān)督隊伍。各村要組建一支由村黨員、干部、老人協(xié)會、婦女代表組成的監(jiān)督隊伍，實行黨員包戶、干部包片制度，同時市里將組織相關(guān)單位開展不定期的監(jiān)督檢查，街道也要組織人員到各村進行監(jiān)督考核，形成監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。市里對我們進行月考核、月通報、月排名，我們也要每月對村進行考核排名，對清潔家園活動中存在的“臟亂差”現(xiàn)象進行通報。要建立一套基本環(huán)衛(wèi)設(shè)施。每個行政村要建一個以上大型密閉式垃圾房，有條件的村要配備生態(tài)垃圾房；按每5—10戶配一個垃圾收集點（垃圾桶），引導(dǎo)農(nóng)戶每家配備一個小垃圾桶。（二）工作內(nèi)容今年要全面推進“兩清兩治一綠”，使區(qū)域面貌明顯改善。清理垃圾。大力開展垃圾清理，形成立體化保潔機制。一要將村莊道路兩旁、河溝池塘、綠化帶、公廁等公共場所納入保潔員職責(zé)范圍，通過村規(guī)民約建立健全長效衛(wèi)生管理制度。二要對城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄰村交界地帶、老街區(qū)、中小企業(yè)集聚地、菜市場等區(qū)域劃分保潔責(zé)任區(qū)，分片包干，開展重點整治、實行全覆蓋立體保潔。三要對所有公路兩側(cè)、河道兩岸、河床等區(qū)域開展專項整治；對原來責(zé)任有空白、有交叉的，要重新明確，落實分段包干，做到段段有人管。四要積極探索實施各種垃圾分類處理模式，建立多形式的農(nóng)村垃圾收集處理體系。建立和完善建筑垃圾的收集、運輸、處理體系；建立和完善工業(yè)廢物特別是農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物的收集、運輸、處理體系；對城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢料和農(nóng)村畜禽糞便等實行分類處理，推進垃圾的無害化、減量化和資源化處理；山區(qū)以村為單元，實行“統(tǒng)一收集、就地分類、綜合利用、無害化處理”。五要進一步建立和完善河道、公路和村域聯(lián)動的垃圾收集、運輸、處理體系，繼續(xù)鞏固“戶集、村收、街道運、區(qū)域集中處理”清運體系。完善衛(wèi)生長效管理機制，探索實施生活垃圾處理收費制度。清理河道。按照“水清、流暢、岸綠、景美”的要求，實施千里清水河道建設(shè)工程，建立上下游聯(lián)動實施河面保潔的長效管理機制。全面整治農(nóng)村河溝池塘，做好清淤疏浚和河岸綠化，努力恢復(fù)河溝池塘自然功能，提高水體自凈能力。加大河道巡查力度，嚴(yán)禁工業(yè)污水、建筑泥漿、生活污水和生活垃圾直排或傾倒入河。切實加強飲用水源保護，確保飲用水安全。治理污水。水環(huán)境整治是清潔家園的重要內(nèi)容，要進一步加大力度，加強源頭治理。一要按計劃抓好村級污水處理設(shè)施建設(shè)：不具備納管條件的發(fā)達行政村要結(jié)合實際，配套建設(shè)獨立的生活污水處理設(shè)施。二要全面清除露天糞坑，建設(shè)公共廁所和衛(wèi)生戶廁，納入生活污水處理設(shè)施處理，杜絕直排現(xiàn)象。治理“六亂”。一要結(jié)合“六大專項整治行動”，堅持嚴(yán)管重罰，大力開展房屋亂搭建、雜物亂堆放、垃圾亂丟棄、污水亂潑灑、車輛亂停放、墻面亂涂畫等“六亂”整治。二要集中整治集市、超市、小店、流動商販的亂擺攤點、占道堆放行為；三要重點整治商家和村民在公共地帶堆放建筑垃圾和裝修垃圾行為。綠化村莊。綠化是重要的生態(tài)工程，要擬定計劃，做好每年的增綠工作。一要繼續(xù)加強村莊、平原、通道和沿河沿江綠化，確保每人植綠1株以上。二要大力開展村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，實現(xiàn)村莊周邊和住宅四旁的綠化美化。三要建立健全綠化管護制度，建立綠化護村隊，落實長效管理機制，提高農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平。三、工作安排根據(jù)“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動目標(biāo)任務(wù)，整個工作分三階段進行。（一）制定計劃、完善制度階段針對去年存在的問題，制定詳細(xì)的工作計劃，落實工作措施。充分利用黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地，采用懸掛橫幅標(biāo)語，散發(fā)、張貼宣傳單等多種形式，對基層群眾進行廣泛宣傳發(fā)動，使之家喻戶曉、人人皆知。針對不同人群發(fā)放倡議書和公開信，培養(yǎng)群眾良好的衛(wèi)生習(xí)慣。做好建章立制、逐步完善“三有”機制，全面落實“五個一”，使清潔家園工作走上正軌，逐步實現(xiàn)制度化、常態(tài)化。（二）全面實施階段各村要按照工作計劃和工作要求，深入實施清理垃圾、清理河道、治理污水、治理“六亂”，綠化村莊等五項整治工作，確保各項工作扎實有序推進。同時街道加強對各村督查考核，按月對村進行考核排名,排名與年終考核、評優(yōu)、評先掛鉤。（三）檢查驗收階段各村要認(rèn)真做好“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動檢查驗收工作，總結(jié)工作經(jīng)驗，查找存在問題，制定改進措施，提高創(chuàng)建水平。街道“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量對各村工作開展情況進行檢查，評選表彰一批“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動先進單位。同志們，清潔家園活動是一項得民心、順民意工程，也是一項基礎(chǔ)性、長期性、系統(tǒng)性的工程，各村必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，做到宣傳再強化，投入再增加，力度再加大，責(zé)任再落實，確保各項工作落到實處市委副書記肖培生在全市“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動現(xiàn)場推進會上的講話發(fā)布時間：20110112 瀏覽量：2296 自今年4月份市委、市政府召開全市萬人視頻大會、8月份在玉環(huán)召開現(xiàn)場會以來，今天是第三次召開全市“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動現(xiàn)場推進會。這三次會議，陳書記都親自到會，這說明了市委對這項工作的高度重視。為了開好今天這個會，前不久，市委、市政府還專門組織了9個督查組赴各縣市區(qū)開展隨機抽查，掌握了第一手材料。這次會議的主題就是要對我市“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動的開展情況進行一次客觀的總結(jié)，分析解決當(dāng)前存在的問題，研究部署好明年工作。上沚午我們實地參觀了椒江區(qū)葭 街道東山頭村和白云街道翠華社區(qū)的環(huán)境整治情況，剛才又觀看了全市清潔家園活動督查的專題片，椒江區(qū)、仙居縣、玉環(huán)縣蘆蒲鎮(zhèn)作了典型介紹和表態(tài)發(fā)言，溫嶺市城北街道、天臺縣南屏鄉(xiāng)、三門縣海游鎮(zhèn)都作了表態(tài)發(fā)言，目的是樹立典型，交流經(jīng)驗，促進整改，推動面上。希望各地各部門認(rèn)真貫徹落實，進一步把“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動深化下去?？偟膩砜?，“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動自今年 3月份啟動以來，全市各級緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)”的目標(biāo)，精心組織，積極行動，取得了明顯成效。主要有四方面特點：一是認(rèn)識深化、力度加大。各地對這項工作的重視程度不斷提升，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，動員會、現(xiàn)場會輪番發(fā)動，考核、督查、宣傳工作組織到位，條條塊塊聯(lián)動推進，工作氛圍濃厚。尤其是玉環(huán)縣每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行排名，累積排名結(jié)果與干部使用掛鉤，工作觸動很大，成效尤為明顯。二是重點整治，深度突破。各地都突出抓好“一清一治一綠”（即清理垃圾、治理污水、城鄉(xiāng)綠化）等重點工作，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅。今年以來，垃圾處理量明顯增加，完成河道清理503公里，全市治理、關(guān)?；虬徇w規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場394家，新增污水處理終端設(shè)施400個，栽植喬木300多萬株，溫嶺、路橋等地還加強了固廢拆解重點區(qū)域整治，城鄉(xiāng)環(huán)境得到極大改善。三是立足“三有”，夯實基礎(chǔ)。各地都重視“三有”機制的建立。據(jù)初步統(tǒng)計，全市用于“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動的經(jīng)費達到了 億元，用于保潔員報酬的資金達7000萬元；目前，全市各地都基本配置了必需的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和大量的保潔工具，有 90%以上的行政村建立了保潔隊伍和監(jiān)督隊伍，配備專職保潔員14304人，平均每村配備3人；全市有50%以上的行政村制定了賞罰措施明確的環(huán)衛(wèi)保潔村規(guī)民約。四是注重長效，創(chuàng)新載體。各地從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，在選擇環(huán)衛(wèi)保潔模式和完善監(jiān)督管理機制上作出了有益探索，如，椒江的“數(shù)字城管”機制，玉環(huán)的網(wǎng)格化管理機制，溫嶺、三門的衛(wèi)生保潔收費制度，路橋的市場化外包模式，天臺、黃巖、臨海偏遠(yuǎn)山區(qū)的垃圾分揀處理模式，仙居縣的太陽能沼氣生態(tài)處理模式等等，都著眼長效，因地制宜，創(chuàng)出特色?？偟膩碚f，這項活動開展一年來，基本達到了預(yù)期的目標(biāo)，已經(jīng)取得了良好的綜合社會效應(yīng)。一是通過整治城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”，加快了市容市貌、村容村貌的整體改變。二是通過全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，有力推動了城市管理、社區(qū)建設(shè)、“百千”工程和農(nóng)房改造提升。三是隨著清潔家園工作的深入開展，許多干部從被動應(yīng)付到積極引導(dǎo)，許多群眾從不自覺到主動參與，環(huán)境改造人的現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)，人民群眾的環(huán)衛(wèi)意識不斷增強，為今后兩年的工作打下了一個好的基礎(chǔ)，市委總體上是滿意的。但是我們也要看到，這項工作離生態(tài)文明建設(shè)的要求，離廣大人民群眾對人居環(huán)境的要求還有距離，工作中還存在不少問題，主要有：一是工作進展不平衡。從面上看，現(xiàn)在還有近三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作還不夠重視，經(jīng)不起檢驗，有些欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺口依然較大。至少還有三分之一的村莊存在較多衛(wèi)生死角，特別是一些城鄉(xiāng)結(jié)合部或背街小巷、菜場等地方，秩序較亂、垃圾較多，一些重點區(qū)塊由于拆違或治亂不力，環(huán)境較差。主要是全天候保潔、責(zé)任區(qū)劃分、考核監(jiān)管、公眾評議機制等沒有落實。二是保潔管護不徹底。很多地方?jīng)]有形成“一把掃帚”清掃機制，公路兩側(cè)、河床河岸職責(zé)不清，垃圾傾倒還比較嚴(yán)重。目前全市保潔員報酬普遍偏低，欠發(fā)達地區(qū)不足五百元，發(fā)達地區(qū)也只有八九百元，有些地方四五個月也沒有發(fā)過工資，有些地方工資雖然有1000多元，但外來人口多，垃圾量大，清掃范圍過窄，很難做到立體保潔，沒有把河溝池塘、村道、廁所、綠化帶、廣場等全部列入保潔范圍，存量垃圾清理不徹底，衛(wèi)生死角仍然存在。主要是沒有按工作強度和常住人口比例“定人員、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎罰”，村級監(jiān)督員缺乏激勵機制，監(jiān)督力度不大。三是問責(zé)制度不到位。除玉環(huán)、仙居等少數(shù)縣市區(qū)以外，不少縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚缺乏過硬的問責(zé)制度，使得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、村還沒有真正重視起來，只是把清潔家園活動當(dāng)作一項突擊性的普通工作來抓，存在應(yīng)付思想，沒有動真格，出實招。四是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不規(guī)范。農(nóng)村有近一半垃圾收集點是露天的，存在二次污染，有不少垃圾運輸車都沒有翻蓋，拋冒滴漏現(xiàn)象時有發(fā)生。主要是資金還不到位，有些還滯留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，沒有真正投入到設(shè)施更新和配備上來。五是群眾參與不充分。有些地方宣傳發(fā)動還僅僅停留在機關(guān)干部和村居干部層面，還沒有做到全民動員。大多數(shù)村規(guī)民約還不夠規(guī)范，處罰措施不夠明確，對群眾起不到教育約束作用，群眾環(huán)衛(wèi)意識與參與意識還比較薄弱，垃圾不入箱房現(xiàn)象隨處可見。主要是宣傳還不夠深入，宣傳與教育脫離，制度與剛性約束脫離。上述問題的原因是多方面的，有些屬于累積性的矛盾和問題，一時難以解決；但更多是由于主觀上不夠努力，沒有把它當(dāng)作一項硬任務(wù)來抓，政策措施還停留在文件上、口頭上，群眾還沒真正發(fā)動起來。因此，各級各部門都要切實增強做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感，在鞏固前階段成果基礎(chǔ)上，加大力度，一抓到底，逐一落實。明年是“十二五”開局之年，也是“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動“求突破”之年，明年的工作要以“改善人居環(huán)境”和“建設(shè)生態(tài)文明”為目標(biāo)，以“健全三有機制、完善設(shè)施配套”為基礎(chǔ)，以“一清一治一綠”和治亂為重點，切實加大工作力度，致力提高全民環(huán)衛(wèi)意識和文明程度，努力營造生態(tài)、文明、和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。圍繞上述目標(biāo)要求，要在五個方面求突破，花大力氣。一、要在提高思想認(rèn)識上求突破。從年初至今，市委、市政府反復(fù)強調(diào)清潔家園活動的重要性，陳書記多次講六個“不是”“而是”，總的概括起來，清潔家園活動是社會主義