【文章內(nèi)容簡介】 達標建設工作，新增農(nóng)家書屋280多家；建成農(nóng)村衛(wèi)生站1052間，行政村衛(wèi)生站建成率100％；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達100％，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險試點穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)實現(xiàn)應保盡保。（八）農(nóng)村土地流轉步伐加快，農(nóng)村財務管理和股份制改革成效明顯。大力宣傳《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉管理辦法》，切實抓好全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉試點工作，大力推進土地承包經(jīng)營權流轉。，占家庭承包耕地總面積的25％，流轉形式以出租和轉包為主，％％，還有轉讓、互換、入股等。貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，博羅縣作為省試點，正著手建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，強化對減負工作的監(jiān)測，全年沒有發(fā)生涉及農(nóng)民負擔的惡性案件和嚴重群體性事件。農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡監(jiān)控平臺建設基本完成（除仲愷高新區(qū)外），標志著我市農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理工作邁上新臺階。組賬鎮(zhèn)代記試點工作全面鋪開，已有29個鎮(zhèn)（辦）完成了組賬鎮(zhèn)代記工作，增加17個；全市鎮(zhèn)（辦）會計委派（選聘）和代理制建設工作全面完成并100％實行會計電算化。組織開展第五屆村委會換屆審計工作，預計2015年2月份前完成。積極推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設，共發(fā)放集體經(jīng)濟組織證明書2404份（含經(jīng)濟聯(lián)合社和經(jīng)濟合作社），比上年增加1078份，其中大亞灣區(qū)和仲愷高新區(qū)已全部完成。積極引導條件成熟的村組開展農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革，目前全市實行股份制改革的村組142個，增加62個，其中大亞灣區(qū)124個，惠城區(qū)18個。（九）《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》加快實施，農(nóng)業(yè)招商引資與交流合作成果豐碩。完成《珠三角實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價指標體系》和《惠州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》的編制工作，為我市加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下了扎實基礎。積極申報省市重點項目，優(yōu)質產(chǎn)業(yè)稻工程項目被列入市落實綱要重點建設項目，現(xiàn)代標準農(nóng)田建設項目被列入省2016年重點建設項目，海納糧油等5個公司的5個項目入選廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目500強，20個農(nóng)業(yè)項目入選惠州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目100強。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加昆明、西安、沈陽惠州產(chǎn)品展銷會、上海世博會和惠州市民營企業(yè)產(chǎn)品展銷會，簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同10多億元。組團參加香港美食博覽會、中國（鄭州）國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、第二屆江門農(nóng)博會和第三屆廣東省農(nóng)博會，簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同總額20多億元，意向合同一批。黃華華省長、李容根副省長等領導興致勃勃地參觀了省農(nóng)博會惠州展廳，黃華華稱贊惠州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有規(guī)模、有亮點、有特色。成功舉辦第二屆惠州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果博覽暨農(nóng)業(yè)招商會。參加開幕式總人數(shù)達到4000多人，入場參觀的人數(shù)超過28萬人次；展區(qū)總面積約13000平方米，參加展示、展銷的企業(yè)近500家，農(nóng)產(chǎn)品及其深加工產(chǎn)品2000多個系列9600多個品種；落實并在開幕式上簽訂的農(nóng)業(yè)招商引資和農(nóng)產(chǎn)品銷售簽約項目60個，；。農(nóng)博會隆重、熱烈，規(guī)格高、規(guī)模大，內(nèi)容豐富、碩果累累，促進了農(nóng)業(yè)招商引資和經(jīng)貿(mào)往來，取得了圓滿成功，得到了各級領導的高度評價和社會各界的廣泛贊譽。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師張玉香盛贊這是一次高水平的農(nóng)業(yè)盛會；省政府副秘書長顏學亮評價很好，很耐看，很受鼓舞； 業(yè)斌書記在農(nóng)博會總結報告上親自批示：很好，再接再勵，打造品牌，促進‘三農(nóng)’發(fā)展。汝求市長批示：給予農(nóng)業(yè)系統(tǒng)表揚，不斷創(chuàng)新，培育成為會展品牌。仕芳常務副市長批示：農(nóng)博會取得了明顯成效。望再接再勵，辦出品牌，為我市‘三農(nóng)’工作作出更大的貢獻。燦培副市長批示：農(nóng)博會取得了空前的成功，望不斷總結、完善，爭取越辦越好，為‘三農(nóng)’工作多作貢獻。（十）黨建工作深入開展，執(zhí)行力和作風建設不斷加強。深入開展 五個年活動和爭先創(chuàng)優(yōu)活動，著力加強執(zhí)行力建設，增強了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工服務三農(nóng)的意識，促進了機關作風的轉變，推動了各項工作的落實。在萬眾評公務活動中，名列市直55個執(zhí)法部門第7名。在爭先創(chuàng)優(yōu)活動中，局機關黨委被評為市直機關先進基層黨委，市農(nóng)科所黨支部被評為市直機關先進黨支部，1名同志被評為市直機關優(yōu)秀黨務工作者，3名同志被評為市直機關優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。認真做好第十三屆省運會天悅站接待工作，共接待9批次總計1200多人次，圓滿完成了接待任務，省運會田徑競委會送來了熱情周到、服務一流的錦旗，多支代表隊和多名裁判員送來了表揚信，市農(nóng)業(yè)局被市委、市政府評為省運會籌辦工作先進集體，2名同志被評為先進個人，汝求市長稱贊：不但接待工作做得好，其他工作也做得好，體現(xiàn)了惠州水平！落實黨風廉政建設責任制，強化監(jiān)督體制建設，暢通各種監(jiān)督渠道，確保黨風廉政建設和防腐工作順利推進。組隊參加市直機關學習貫徹《廉政準則》知識競賽，在52個代表隊中脫穎而出，榮獲一等獎。年內(nèi)辦理人大議案5件、人大建議7件、政協(xié)提案17件，在全部市人大代表對議案辦理工作的投票評比中，市農(nóng)業(yè)局名列第3名，被評為辦理人大代表議案建議先進單位。落實機構改革后局機關的三定方案和編制人員配備，在市直機關中率先開展干部競爭上崗，通過民主推薦、筆試、面試、演講、公示等環(huán)節(jié)，提拔了多名科級干部。加大強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和農(nóng)業(yè)項目資金使用監(jiān)管力度，確保農(nóng)業(yè)項目資金落到實處。熱心為老同志服務，穩(wěn)定老干部隊伍。認真抓好機關人事管理、政務公開、計劃生育、社會治安綜合治理、群眾來信來訪和安全生產(chǎn)工作，沒有發(fā)生治安案件和安全生產(chǎn)事故，沒有人違反計劃生育政策。做好辦文辦會、車輛管理、檔案、保密、采購等工作，保障了局機關正常運作。三、2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作存在的主要問題一是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，農(nóng)業(yè)自然資源難以再有明顯增加，以前拼資源、拼勞力的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式難以為繼，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭力。二是全市仍有一半以上的耕地屬于中低產(chǎn)田，農(nóng)田基礎設施仍然相對薄弱，加上近年來自然災害頻繁，必須全面加強農(nóng)田水利建設，大規(guī)模建設旱澇保收的高標準農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展夯實基礎。三是農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)公共服務體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)亟待加快發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點有待進一步挖掘。五是制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的因素仍然很多，農(nóng)村基礎設施和公共服務水平依然較低，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐仍需加快。四、2015年工作計劃總體思路是：認真貫徹黨的十七屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和中央1號文件精神，以科學發(fā)展觀為總攬，以轉變發(fā)展方式為主線，以促進農(nóng)民增收為中心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務，以加快科技進步和改革創(chuàng)新為根本動力，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進5511工程，全面完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)八大目標，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設，力爭在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上取得新進展，在轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上取得新突破，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上取得新成效。總體目標是：全市農(nóng)業(yè)增加值增長4％，農(nóng)民人均純收入增長9％。主要措施是：轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，依靠科技興農(nóng)，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)業(yè)基礎設施，實施八個深入推進和八個加快轉變。一是深入推進農(nóng)田水利基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從看天吃飯向旱澇保收轉變。加強農(nóng)田水利建設被中央列入2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務，也是當前我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的緊迫任務。2016－，要抓緊組織實施各類項目工程，把財政獎補與農(nóng)民投資投勞結合起來，大力改造中低產(chǎn)田，建設一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田，打造一批上規(guī)模、有特色、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地15個以上。二是深入推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)低效向特色高效轉變。落實國家種糧補貼政策，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，擴大超級稻試種面積，努力提高單產(chǎn)，，確保完成省下達的糧食工作考評指標。做強做大特色效益農(nóng)業(yè)，力爭八大特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積達到200萬畝以上，成為農(nóng)民增收的重要渠道。認真辦理市人大推進航天農(nóng)業(yè)發(fā)展重點建議，力爭2015年推廣航天農(nóng)產(chǎn)品3萬畝以上。加快發(fā)展設施高效農(nóng)業(yè)，打造一批上規(guī)模、上檔次的設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。加快推進全市36個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、26個特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)專業(yè)鎮(zhèn)和50個專業(yè)村的建設，培育、打造更多的特色農(nóng)業(yè)新亮點。三是深入推進農(nóng)業(yè)科技裝備水平提升，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展從主要依靠勞力支撐向科技化、機械化、信息化轉變。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化。加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備設施。大力開展農(nóng)民技術培訓和農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，加強農(nóng)村實用技術人才開發(fā)，為轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供智力支撐。大力實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣項目，積極提供新品種供應、新技術推廣、統(tǒng)一耕種收獲、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資統(tǒng)購統(tǒng)供等服務，提升農(nóng)業(yè)公共服務能力。力爭農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到56％。認真落實農(nóng)機購置補貼政策，深入開展農(nóng)機服務集市活動，大力推廣農(nóng)業(yè)機械，重點在水稻、花生生產(chǎn)全過程機械化上取得突破，力爭水稻耕種收機械化水平達63％。加強農(nóng)業(yè)信息化建設，完善各類信息服務平臺，努力把12316三農(nóng)服務熱線打造成我市的農(nóng)業(yè)信息服務品牌。四是深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村土地流轉，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營從小規(guī)模分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉變。落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，重點扶持加工型、流通型和利益聯(lián)結機制好、輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭全年發(fā)展各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，總數(shù)達到210家；加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加強規(guī)范化建設，力爭全年發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社36家，總數(shù)達到320家。建立健全農(nóng)村土地承包檔案管理制度，抓好省試點縣博羅縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會籌備建立工作，穩(wěn)步推進土地承包經(jīng)營權流轉，進一步抓好11個土地流轉示范鎮(zhèn)的示范工作。五是深入推進農(nóng)業(yè)標準化、品牌化建設和農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，加快農(nóng)業(yè)增長方式從以量為主向量質并重轉變。加強農(nóng)業(yè)標準化、品牌化建設，打造惠州知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。力爭新建省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)1個、市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)4個，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品15個、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品4個以上、省市名牌（優(yōu)）農(nóng)產(chǎn)品5個以上。進一步加強對農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，深入推進食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理工作，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督，確保全市不發(fā)生群體性農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故。六是深入推進生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)建設，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展從粗放、單一功能型向低碳、多功能型轉變。加強農(nóng)村沼氣建設，大力示范推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術和健康養(yǎng)殖模式，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)，減少面源污染，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力推進生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快博羅航天農(nóng)業(yè)科技園、惠州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光樂園、寶利來生態(tài)旅游大觀園、惠陽良井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、惠州陽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、惠陽沙田梅園、惠東大嶺三聯(lián)農(nóng)莊、仲愷勇記現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園等休閑觀光旅游基地建設，拓展農(nóng)業(yè)功能，促進農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展。七是深入推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)從散養(yǎng)、粗放向標準化、規(guī)模化方向轉變。加快建設和完善現(xiàn)代畜牧業(yè)示范基地，落實惠牧強牧政策，扶持生豬養(yǎng)殖基地和重點生豬養(yǎng)殖場建設，加快發(fā)展三黃胡須雞，推行規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化、規(guī)范化生產(chǎn)，推進生態(tài)健康養(yǎng)殖，實現(xiàn)保障肉品有效供應與保護生態(tài)環(huán)境的有機統(tǒng)一。力爭肉類總產(chǎn)量增長2％，牛奶產(chǎn)量增長6％，牧業(yè)產(chǎn)值增長6％。加強重大動物疫病防控，保持強制免疫密度100％，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。八是深入推進新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)雙到工作，加快城鄉(xiāng)發(fā)展從二元分割、差距明顯向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化方向轉變。按照中央要求，繼續(xù)大幅度增加三農(nóng)投入，以提升農(nóng)村基礎設施和公共服務水平為重點，規(guī)劃先行，推進農(nóng)村飲水安全工程、電網(wǎng)改造、公路硬底化、沼氣建設、危房改造，提高農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等方面的公共服務水平，著力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。2015年要協(xié)調(diào)有關部門，著力打造20個新農(nóng)村建設五好示范村、25個城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化示范鎮(zhèn)，累計編制完成2812個50戶以上較集中自然村整治規(guī)劃，完成通500人以上的自然村公路硬底化500公里，行政村客運通達率達到100％，基本建立試點范圍內(nèi)覆蓋農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度，年人均純收低于2500元的困難家庭全部納入低保范圍，年度培訓城鄉(xiāng)各類勞動者6萬人，轉移農(nóng)村富余勞動力5萬人以上。做好第五屆村委