【文章內(nèi)容簡介】 要求。城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生方面?！俺侵写濉庇袑ｉT衛(wèi)生保潔人員，衛(wèi)生管理制度、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊備健全，垃圾日清日結(jié)、密封收集運輸，路面平整干凈，無違規(guī)飼養(yǎng)畜禽，農(nóng)產(chǎn)品交易、小餐飲及“五小”行業(yè)管理及環(huán)境保護管理規(guī)范；城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整潔、無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋和亂開店鋪等現(xiàn)象。三、我市創(chuàng)衛(wèi)工作的具體做法（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全，創(chuàng)衛(wèi)工作保障有力目標明確，思路清晰。宜春市于2002年提出并正式啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。六年來，市委、市政府始終把創(chuàng)衛(wèi)工作作為提升城市形象、改善城市環(huán)境、保護人民健康、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，納入重要議事日程，當(dāng)作“一把手”工程來抓，并確定了“嚴格標準，分類指導(dǎo)，重點突破，全面推進”的原則，提出了“政府組織、社會參與、市民為主”的創(chuàng)建方針。在創(chuàng)建過程中，市委、市政府明確指出：創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作不僅僅是為了一塊牌子，更重要的是為老百姓做一系列看得見、摸得著的好事、實事，要以老百姓高興不高興、滿意不滿意為目的，以提高市民素質(zhì)和幸福指數(shù)為落腳點，要通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，讓宜春處處存在好環(huán)境，家家過上好日子，天天感覺好心情，人人都有好身體。機構(gòu)完善，組織有力。為強化創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)，我市先后兩次完善機構(gòu)。一是在迎農(nóng)運、創(chuàng)“三城”階段，成立了迎農(nóng)運、創(chuàng)“三城”指揮部。指揮部下設(shè)“門外四化工程”、“門內(nèi)達標工程”、“優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)工程”、“平安工程”、“重點建設(shè)工程”、“宣傳教育工程”六個專項創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，并將城區(qū)大街小巷劃成若干段，各部門、各單位分別包干一個路段，由各單位一把手擔(dān)任路段長。二是2005年以來，我們進一步完善了創(chuàng)衛(wèi)工作機構(gòu)，成立了由市長任組長的創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，政協(xié)主席（原市委副書記）為總指揮的創(chuàng)衛(wèi)指揮部，組建了創(chuàng)衛(wèi)辦，創(chuàng)衛(wèi)辦外設(shè)十個專業(yè)工作組，并按街道劃片分區(qū)，由市、區(qū)兩級黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、軍分區(qū)（人武部）、組織部各負責(zé)一個片區(qū)，117個市、區(qū)單位進駐50個社區(qū)，實行聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，形成了由“指揮部、專項組、街道片區(qū)、責(zé)任單位”組成的環(huán)環(huán)相扣的創(chuàng)衛(wèi)工作組織網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)。親力親為，率先垂范。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)胡振鵬副省長也多次來我市現(xiàn)場指導(dǎo)，對我市創(chuàng)衛(wèi)工作給予了莫大的支持。市委書記宋晨光多次發(fā)表告市民《公開信》和電視講話，號召全體市民積極投身創(chuàng)衛(wèi)。市長龔建華上任的第一次活動，就到市創(chuàng)衛(wèi)指揮部了解創(chuàng)衛(wèi)工作進度，主動承接創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)，并指出要堅持不懈地創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常利用休息時間深入背街小巷、單位社區(qū)，走訪群眾，檢查衛(wèi)生，進行調(diào)研；市人大、市政協(xié)經(jīng)常組織三級人大代表、政協(xié)委員對愛國衛(wèi)生和創(chuàng)建工作進行視察和專題調(diào)研。在決策上，市委常委會、市政府常務(wù)會經(jīng)常專題研究創(chuàng)衛(wèi)工作，每月定期聽取創(chuàng)衛(wèi)工作匯報，針對難點問題，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常組織相關(guān)部門和單位進行現(xiàn)場辦公；在資金保障上，盡管市本級財力有限，但在創(chuàng)衛(wèi)問題上，不管是硬件建設(shè)，還是軟件建設(shè)，市政府都舍得投入；在組織行動上，市委、市政府先后組織了“向萬名市民征求城市管理意見和建議”、“縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)衛(wèi)知識考試”、“創(chuàng)衛(wèi)杯機關(guān)運動會”等活動。為構(gòu)建創(chuàng)衛(wèi)工作的長效機制，市委、市政府還將每月的第一個星期五確定為“宜春市環(huán)境衛(wèi)生日”。每當(dāng)環(huán)境衛(wèi)生日來臨，市領(lǐng)導(dǎo)總是帶頭參加各類活動，既當(dāng)組織員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，還當(dāng)宣傳員。責(zé)任落實，獎罰分明。為全面落實創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任，我們先后制定下發(fā)了《宜春市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作目標責(zé)任分解表》、《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作考核辦法》、《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市責(zé)任追究辦法》和《宜春市創(chuàng)衛(wèi)工作監(jiān)督檢查處罰暫行辦法》，層層簽訂了責(zé)任狀，級級提交了承諾書，全面實行目標管理，并將創(chuàng)建效果與單位領(lǐng)導(dǎo)的政績考核結(jié)合起來。每年年終，市四套班子對創(chuàng)衛(wèi)工作進行巡回看變化，并召開城市創(chuàng)建千人表彰大會，表彰獎勵在創(chuàng)衛(wèi)工作中成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的單位和個人。（二）堅持標準，用好標準，學(xué)習(xí)借鑒取長補短 《國家衛(wèi)生城市標準》涵蓋城市衛(wèi)生方方面面，既有硬件要求，又有軟件規(guī)范，是做好城市衛(wèi)生工作、加速城市發(fā)展必須遵循的基本準則。在整個創(chuàng)衛(wèi)工作進程中，我們從領(lǐng)導(dǎo)分工到任務(wù)分解，從總體規(guī)劃到項目實施，從計劃安排到檢查落實，始終堅持以國家標準為準繩，整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。重培訓(xùn)，強學(xué)習(xí)，全面普及創(chuàng)衛(wèi)標準。為科學(xué)指導(dǎo)我市創(chuàng)衛(wèi)工作，自2002年以來，我們先后組織開展國家標準及各種專業(yè)培訓(xùn)班30多期，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干1000多人次，印發(fā)《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市技術(shù)指導(dǎo)手冊》3000多冊，從指揮部到專業(yè)組，從職能單位到社區(qū)居委會，建立了一支熟悉標準的創(chuàng)衛(wèi)工作骨干力量。在具體操作中，我們以責(zé)任書的形式將標準分解到每一個創(chuàng)衛(wèi)基層單位，以專欄專題的形式將標準宣傳到千家萬戶，形成了工作規(guī)程講標準，自查自糾講標準，檢查評比講標準的工作習(xí)慣，使《國家衛(wèi)生城市標準》得到全面普及。走出去，請進來，深刻理解創(chuàng)衛(wèi)標準。一方面，我們將整個創(chuàng)衛(wèi)工作始終置于專家的指導(dǎo)之下，每組織一項重大的創(chuàng)衛(wèi)達標活動，都請專家進行技術(shù)指導(dǎo)或現(xiàn)場點評。先后多次向全國愛衛(wèi)辦胡小濛處長匯報，并得到胡處長的多次指導(dǎo)和幫助；同時，多次邀請全國創(chuàng)衛(wèi)專家潘順昌教授、綿陽市愛衛(wèi)辦黃遠松主任、省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)、省愛辦領(lǐng)導(dǎo)、南昌市愛衛(wèi)辦饒美蓉主任等行家里手對我市創(chuàng)衛(wèi)工作進行科學(xué)會診、現(xiàn)場把脈。另一方面，我們還組織相關(guān)專業(yè)人員，分期分批到一些國家衛(wèi)生城市如綿陽、鄭州、大連、威海、桂林、長治、常德、南昌、無錫等對口學(xué)習(xí)，開眼界、長見識、換腦筋。通過學(xué)綿陽抓創(chuàng)建，學(xué)大連抓文明，學(xué)威海抓交通，學(xué)鄭州抓“五小”，學(xué)常德抓市容，學(xué)無錫抓綠化，學(xué)南昌抓市場……使城市衛(wèi)生水平全面得到提升。樹典型，抓示范，自覺實踐創(chuàng)衛(wèi)標準。由于項目與項目之間、單位與單位之間、區(qū)域與區(qū)域之間工作基礎(chǔ)和客觀條件不同，創(chuàng)衛(wèi)工作不可能在同一起點上開展。為解決這一問題，我們采取典型引路、榜樣示范、以點帶面的方法，促進平衡發(fā)展。農(nóng)貿(mào)市場改造、小餐飲及“五小”行業(yè)整治、城中村整治等，每一個項目都樹立了一批示范點，并以現(xiàn)場會的形式進行推廣，形成了比、學(xué)、趕、超的良好局面。（三）廣泛動員，全民參與，創(chuàng)建工作活力倍增 創(chuàng)衛(wèi)是群眾的需要，群眾是創(chuàng)衛(wèi)的主體。創(chuàng)衛(wèi)為了群眾，創(chuàng)衛(wèi)也依賴群眾。為充分調(diào)動廣大人民群眾在創(chuàng)衛(wèi)工作的主力軍作用，實現(xiàn)市民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，我市堅持把廣泛發(fā)動當(dāng)作首要工作來抓，努力營造人人創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍。通過持之以恒的宣傳和教育，使全市上下對創(chuàng)衛(wèi)工作形成了共識，產(chǎn)生了共鳴，達成了共為，創(chuàng)衛(wèi)也成了一種習(xí)慣。會議推動。市委、市政府把創(chuàng)衛(wèi)工作列入重要議事日程，政務(wù)會議逢會必講創(chuàng)衛(wèi)，創(chuàng)衛(wèi)指揮部實行每周創(chuàng)衛(wèi)辦主任例會、每月指揮部調(diào)度會制度。從全市創(chuàng)衛(wèi)動員會到八片一區(qū)、各單位系統(tǒng)召開誓師大會，從各類創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)交辦會到“門前三包”最差單位點評會，通過層層動員、級級培訓(xùn)，形成了上下“一盤棋”、全市“齊步走”的良好局面。宣傳發(fā)動。宜春日報、宜春電視臺、宜春廣播電臺、贛西晚報、宜春新聞網(wǎng)、市政府門戶網(wǎng)站等新聞媒體均開辟了“創(chuàng)衛(wèi)專題”、“創(chuàng)衛(wèi)大家談”、“曝光臺”、“健康教育”等欄目，大量刊登報道創(chuàng)衛(wèi)活動、宣傳健康知識，以及創(chuàng)衛(wèi)工作典型事跡和人物，《宜春日報》還開辦了每周一期的衛(wèi)生健康?？?，形成了強有力媒體宣傳態(tài)勢。同時，我們印制了《市民健康教育讀本》、《市民健康教育手冊》、健康教育宣傳畫30余萬冊（份），分發(fā)至市民手中，并在中心城區(qū)醒目位置設(shè)制了100余塊大中型創(chuàng)衛(wèi)廣告宣傳牌，在電子屏幕滾動播出創(chuàng)衛(wèi)宣傳標語；市、區(qū)各部門、各單位、各社區(qū)均設(shè)立了宣傳教育欄，定期更換內(nèi)容；公交車、出租車設(shè)置創(chuàng)衛(wèi)溫馨提示語；移動、電信、聯(lián)通每周定期向用戶發(fā)布3條創(chuàng)衛(wèi)公益短信，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍，推動了創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開展?；顒哟賱??！俺鞘忻啦幻狸P(guān)鍵看素質(zhì)”，“種樹培其根，育人養(yǎng)其心”。引導(dǎo)市民樹立文明意識，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，是我們創(chuàng)衛(wèi)工作的重中之重，為此，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于開展“爭做文明市民，共建美好宜春”為主的素質(zhì)教育活動的通知》，號召全體市民倡導(dǎo)文明新風(fēng)，各級各部門先后開展了各種喜聞樂見的文明創(chuàng)建活動，如：創(chuàng)衛(wèi)指揮部組織開“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城，展了“創(chuàng)衛(wèi)萬人健步行”、爭做文明宜春人”萬人簽名、創(chuàng)衛(wèi)知識競賽等集中性活動；宣傳部門組織編撰發(fā)行了爭做文明市民《知與行》10萬冊，并在城區(qū)街道和相關(guān)單位開辦了25所文明市民學(xué)校；教育部門在城區(qū)中小學(xué)校組織開展了“小公民道德建設(shè)?四進?（進學(xué)校、進家庭、進社區(qū)、進公共場所）”、做合格小公民“五小”（家庭小幫手、社會小標兵、文明小主人、環(huán)境小衛(wèi)士、生態(tài)小使者）、“小手牽大手、創(chuàng)衛(wèi)路上齊步走”、“創(chuàng)衛(wèi)漫畫比賽”等活動；工青婦等社會團體組織開展了“講社會公德，在社會做個好公民；講職業(yè)道德，在單位做個好職工；講家庭美德，在家庭做個好成員，講學(xué)習(xí)品德，在學(xué)校做個好學(xué)生”“四講四做”公民道德活動，以及創(chuàng)建“五好家庭”、“文明樓院”、“文明社區(qū)”等活動。一系列廣泛深入、持續(xù)不斷地的群眾性創(chuàng)衛(wèi)活動，賦予了創(chuàng)衛(wèi)工作蓬勃的活力和長久的生命力。（四）加大投入，服務(wù)市民，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善 為切實完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)宜春城區(qū)總體規(guī)劃，按照輕重緩急、因地制宜、量力而行的原則，六年來，我市多渠道、多途徑籌措資金30多億元，實施“六位一體”整容改造，啟動了60多項重點工程建設(shè)。宜春的城市功能不斷增強，城市品位日益提高，城市化步伐明顯加快。城市道路愈加暢通。改造道路100余公里、面積300余萬平方米，鋪設(shè)人行道42萬平方米，改造背街小巷251條；全面推行城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，延伸和增加公交線路15條，新增200余輛歐Ⅱ環(huán)保型無人售票車。環(huán)衛(wèi)設(shè)施愈加完善。新建占地420畝的無害化生活垃圾處理場和糞便無害化處理廠；新增垃圾中轉(zhuǎn)站10座，增添垃圾壓縮運輸車9輛、大小道路清掃車30輛、垃圾封閉清運車19輛、吸糞車3輛、建筑垃圾封閉清運車36輛；新添果殼箱1000多只，新建改造公廁60多座，城區(qū)所有公廁實行了免費開放。衛(wèi)生服務(wù)愈加便捷。為了給城區(qū)居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，我市本著把預(yù)防放在第一位，把慢性病、小傷小病放在家門口的社區(qū)醫(yī)院來解決的思路，在城市街道建立了六個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并將公立醫(yī)院向下延伸到社區(qū)，所有社區(qū)居民都建立了健康檔案。城市生態(tài)愈加顯現(xiàn)。新增公園6個（其中森林公園2個），社區(qū)游園25個，增加園林化單位100多個、園林化小區(qū)10個；采用BOT模式建設(shè)污水處理廠，生活污水日處理達到4萬噸以上；新建醫(yī)療廢棄物處理廠1個；新增4個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站；積極推廣清潔燃料，液化石油站供應(yīng)企業(yè)6家，%。城市夜景愈加靚麗。通過實施城區(qū)路燈及“一江兩岸”景觀燈改造，新增路燈8000多盞，景觀燈20000多盞，城市道路亮燈率達98%以上；并投資200萬安裝路燈節(jié)能監(jiān)控系統(tǒng)，使城區(qū)燈光多樣化、藝術(shù)化、節(jié)能化。（五）突出重點，戰(zhàn)役推進，人居環(huán)境更加優(yōu)美 在創(chuàng)衛(wèi)進程中，我們始終堅持行業(yè)管理與群眾性創(chuàng)建相結(jié)合、專項治理與面上推動相結(jié)合，從創(chuàng)衛(wèi)工作的難點、廣大市民關(guān)心的焦點問題入手，分階段、分步驟，先后推進了八大戰(zhàn)役，發(fā)動市民廣泛參與，并做到了每個戰(zhàn)役、每項整治都組織有序、發(fā)動全面、整治有力，有具體方案、具體目標和細化標準、完成時限，有復(fù)查整改、長效管理措施，有效地解決了一些久治不愈的頑癥。通過戰(zhàn)役推動，不斷把創(chuàng)衛(wèi)工作引向深入。健康教育戰(zhàn)役。在創(chuàng)衛(wèi)工作中，我市始終將健康教育作為一場長期而持久的戰(zhàn)役來打，以學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、行業(yè)、大眾傳媒為載體，全方位、多層次地開展了學(xué)校健康教育、醫(yī)院健康教育、社區(qū)健康教育、行業(yè)健康教育、大眾傳媒健康教育、公共場所健康教育、控?zé)熃】到逃?。廣大群眾的健康意識、衛(wèi)生習(xí)慣和文明、健康的生活方式在持久教育中逐漸得到了養(yǎng)成?！伴T外四化”戰(zhàn)役。從城市綠化、美化、亮化和凈化入手，先后開展了市容環(huán)境綜合整治，城中村整治，戶外廣告清理整治，家禽家畜整治，建筑工地整治，違章搭建整治，亂吐亂扔亂倒亂放整治，臨街（路）圍墻整治，各類網(wǎng)線線路清理整治，交通秩序整治，臨街建筑美化、亮化改造等。同時，結(jié)合每年的義務(wù)植樹活動，大搞春季綠化，綠化城區(qū)每一寸裸露土地?！伴T內(nèi)達標”戰(zhàn)役。以整治“十亂”達到“十無”為目標，組織開展實施了城區(qū)樓院衛(wèi)生大整治，大力開展衛(wèi)生文明樓院、衛(wèi)生文明小區(qū)、文明衛(wèi)生校園等創(chuàng)建評比活動，全面推行了生活垃圾袋裝化?！八{天碧水”戰(zhàn)役。開展了城區(qū)鍋爐整治、油煙和噪聲污染整治、臨街店面污染整治、城郊石材加工廠整治，嚴懲違法排污企業(yè)，全面推行使用清潔燃料。同時，積極配合“贛江環(huán)保宜春行”活動，投入2億多元開展了母親河環(huán)保綜合整治，對城區(qū)秀江河進行了截污、清淤、筑壩，恢復(fù)了母親河往日豐采。行業(yè)衛(wèi)生整治戰(zhàn)役。按照“以小取勝”的工作思路，以打造示范街、示范區(qū)域、示范行業(yè)為突破口，采取“責(zé)任到街，門店到人”的分片包干、巡回監(jiān)督、指導(dǎo)一片、整治一片、規(guī)范一片、鞏固一片的等方式，分路段、分片區(qū)