【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 00 強(qiáng)。目前，我縣的企業(yè)普遍存在創(chuàng)新視野不寬、創(chuàng)新意愿不強(qiáng)、研發(fā)投入不足、創(chuàng)新活力和動(dòng)力不夠的問(wèn)題，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動(dòng)的不到 20%，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅有 3 家，規(guī)模以上企業(yè)科研投入僅占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 %，大多數(shù)企業(yè)沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系遠(yuǎn)未建立。因此，要加快建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體和源泉，讓規(guī)模以上企業(yè)成為集成創(chuàng)新的主要力量，擺脫產(chǎn)品科技含量不高的被動(dòng)局面，努力實(shí)現(xiàn)從“制造”到“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。要支持企業(yè)和廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的高端，找差距、定目標(biāo)、尋路徑，在工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量管理等方面向先進(jìn)水平看齊，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、在全市乃至全省同行業(yè)中具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。二要發(fā)揮科技成果在創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用?？萍汲晒挥?通過(guò)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，才能體現(xiàn)它的生產(chǎn)力作用。要支持企業(yè)開 展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所共建研發(fā)中心，建立技術(shù)依托，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，提高企 業(yè)創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力推進(jìn)專利品牌戰(zhàn) 略，充分利用財(cái)政、稅收政策引導(dǎo)企業(yè)對(duì)已經(jīng)形成的品牌進(jìn)行價(jià)值提升，對(duì)有升值潛力的新產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)培育，有針對(duì)性地進(jìn)行核心技術(shù)攻關(guān)，培育一批具有明顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。三要注重人才在科技創(chuàng)新中的骨干作用。創(chuàng)新歸根到底是人才創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)歸根到底是人才驅(qū)動(dòng)。要注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)，緊緊圍繞新能源、高載能、文化旅游等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和特色新興產(chǎn)業(yè)吸引人才，借助“它山之石”為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)。要依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校，采取校企合作、訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，加快促進(jìn)新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域科技人才本土化。要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，在待遇落實(shí)、住房保障、醫(yī)療社保等方面給予優(yōu)惠，努力優(yōu)化留住人才的良好環(huán)境。要加大對(duì)本土科技人才的選拔和使用力度，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、自主品牌創(chuàng)新、基層農(nóng)林水牧等專業(yè)技術(shù)人員在職稱晉升上給予重點(diǎn)傾斜，讓優(yōu)秀人才人盡其才。第三，要突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這一工作重點(diǎn)，不斷夯實(shí)小康社會(huì)的發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期是我縣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們只有立足縣情，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，才能使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。就農(nóng)業(yè)而言，目前，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程還處在初 級(jí)階段，農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展步伐還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)需 求和農(nóng)民增收需要，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路依然任重道遠(yuǎn)。要改 變這種現(xiàn)狀，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵要通過(guò)改革創(chuàng)新解決 好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的健康發(fā)展問(wèn)題，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要大力推進(jìn)“1555”行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施“1151”產(chǎn)業(yè)富民增收工程，下大力氣淘汰低效田，做大做強(qiáng)高效瓜菜、特色林果、草畜產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制種、特 色中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，圍繞“五大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、專業(yè)市場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的培育力度。加大科技興農(nóng)力度，提高 農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平。著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品不僅供給數(shù) 量充足，而且品種和質(zhì)量符合消費(fèi)者需求，真正形成結(jié)構(gòu) 合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路 子越走越寬。就工業(yè)而言，當(dāng)前，我縣還處于工業(yè)化的初始化階段，不能走以前的工業(yè)發(fā)展的老路，必須遠(yuǎn)近結(jié)合，在保持較快增長(zhǎng)速度的同時(shí)，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，切實(shí)將工業(yè)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)到高起點(diǎn)、高技術(shù)含量、高眼界、科學(xué)布局、資源循環(huán)利用的方向上來(lái)，把更多的力氣放在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加科技含量、培育大稅源上來(lái)。既要有針對(duì)性地解決當(dāng)前問(wèn)題，更要為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)，努力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。這里需要明確的是，盡管我們需要企業(yè)來(lái)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但我們不能認(rèn)為撿到籃子里的都是菜，一定要擇優(yōu)引商，無(wú)論作為政府，還是作為企業(yè)，如果都是按低起點(diǎn)來(lái)進(jìn)入到工業(yè)化發(fā)展中來(lái)，那么將來(lái)的后患無(wú)窮，政府的負(fù)擔(dān)，產(chǎn)業(yè)淘汰的負(fù)擔(dān)，職工安置的負(fù)擔(dān)會(huì)非常重。新常態(tài)下的工業(yè)發(fā)展就是要走好綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的路子，我縣的新能源產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正迎合了這樣的特征和要求。要緊盯新能源、建材、礦產(chǎn)品加工、化工、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊密結(jié)合“中國(guó)制造 2025”甘肅行動(dòng)綱要和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，按照“1464”發(fā)展思路，深入實(shí)施“雙千百十”工程，大力推進(jìn) 萬(wàn)噸對(duì)硝基苯胺、10 萬(wàn)噸螢石精粉生產(chǎn)、專業(yè)石材交易市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)資源精深加工和深度轉(zhuǎn)化。要緊盯化解過(guò)剩產(chǎn)能政策導(dǎo)向，大力推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股“三轉(zhuǎn)”工作，全力支持宏運(yùn)礦產(chǎn)、西域陽(yáng)光、亞泰金屬等企業(yè)通過(guò)股權(quán)重組、技術(shù)改造等方式，淘汰落后工藝，提升有效產(chǎn)能。要強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)和分工協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和服務(wù)環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)“一園五區(qū)”建設(shè)，加快園區(qū)總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃修編，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，努力把園區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)全縣技術(shù)創(chuàng)新的高地、產(chǎn)業(yè)聚集的基地和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的示范區(qū)。就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而言，近年來(lái)，我們相繼實(shí)施工商注冊(cè)登 記便利化改革、設(shè)立文化、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金等措施，文 化旅游、商務(wù)物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式迅 速成長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的比重逐年加大。面對(duì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，今后我們必須用創(chuàng)新的思維來(lái)優(yōu)化服務(wù) 業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，通過(guò)創(chuàng)新工作思路、體制機(jī)制、投資方式，力促第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在文化旅游融合上，要繼續(xù)以華 夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以“大景區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，按照“1255”發(fā)展思路，加快編制“四湖一溪一渠、四路一區(qū)一村”綜合提升規(guī)劃，強(qiáng)化資源整合，加大投入力度，集中力量推進(jìn)沙漠胡楊林景區(qū)民俗風(fēng)情街、停車場(chǎng)改擴(kuò)建等基礎(chǔ) 配套工程，不斷提升景區(qū)接待能力和服務(wù)水平。精心籌辦 胡楊文化旅游節(jié)、“非凡足跡”戶外探險(xiǎn)等活動(dòng)，擴(kuò)大節(jié)會(huì)賽事平臺(tái)效應(yīng)。積極開發(fā)胡楊石藝畫、根雕、石刻等特色旅 游商品，進(jìn)一步延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在 商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展上，要立足全縣資源稟賦、區(qū)位交通、產(chǎn) 業(yè)體系等實(shí)際，大力發(fā)展酒航路軸線通道經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)、物流園區(qū)、嘉美國(guó)際酒店等項(xiàng)目建設(shè)，積極推 進(jìn)星級(jí)賓館、農(nóng)家樂(lè)晉等升級(jí)和商業(yè)街區(qū)駐商運(yùn)營(yíng)工作，著力打造連接酒嘉、輻射周邊、服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的大 商貿(mào)發(fā)展格局。在新興服務(wù)業(yè)發(fā)展上，要緊緊把握云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)理念提 升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)手段信 息化、服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)管理智能化步伐。第四，要扭住模式創(chuàng)新這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搶抓政策新機(jī)遇，培育發(fā)展新動(dòng)力。多年來(lái)，以 GDP 增速為主的績(jī)效考核，促使經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，為今天的發(fā)展積累了雄厚實(shí)力。但隨著經(jīng)濟(jì)體量的增加，GDP 增長(zhǎng)的高速度難以繼續(xù)維持； 資源消耗大、環(huán)境污染重的低端制造業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境壓力 已到了極限；以房地產(chǎn)業(yè)為主的投資拉動(dòng)也到了難以維系 的地步。改變這一狀況，當(dāng)下的出路只有堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。在這次省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，王三運(yùn)書記指出: 當(dāng)前的政策機(jī)遇、市場(chǎng)機(jī)遇、平臺(tái)機(jī)遇仍是多重疊加，我 們要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)家的政策導(dǎo)向，敏銳捕捉機(jī)遇，積極 催生機(jī)遇，務(wù)實(shí)搶抓用好機(jī)遇，努力把我們的優(yōu)勢(shì)和潛力 發(fā)揮出來(lái)。近年來(lái)，我縣在深入研究國(guó)家和省市發(fā)展取向、調(diào)控方向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，搶抓政策疊加機(jī)遇，謀劃爭(zhēng)取實(shí)施了 100 萬(wàn)噸焦化煤、5 萬(wàn)噸電熔鎂砂等一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。這也說(shuō)明，能不能以 創(chuàng)新思路謀劃工作、搶抓機(jī)遇，直接決定金塔的發(fā)展出路。因此，我們要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，搶抓國(guó)家和省市的 利好政策機(jī)遇，從自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì) 出發(fā)，謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取把更多的國(guó)家 政策拿到手，爭(zhēng)取更多的直接投資和有效投資。要繼續(xù)發(fā) 揮公共基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，著力實(shí)施好酒 額鐵路、酒航公路、棚戶區(qū)改造、330 千伏輸變電工程、新一輪退耕還林等重大項(xiàng)目，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。特別指出 的是中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目作為國(guó)家在戰(zhàn)略層面的千 億元大項(xiàng)目，能夠落戶在金塔，這是一大難得發(fā)展機(jī)遇。我們?nèi)绾伟盐者@一千載難逢的機(jī)遇，積極配合做好保障服 務(wù)工作、配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)乎金塔長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全 縣各級(jí)務(wù)必認(rèn)真思考研究、創(chuàng)新方式方法，全力推進(jìn)落實(shí)。核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園自去年啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，我們按照省市要求，從加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、健全工作機(jī)制、溝通協(xié)作服務(wù)項(xiàng)目建設(shè) 和加大園區(qū)基礎(chǔ)配套等方面做了大量工作，為項(xiàng)目全面建 設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。下一步，各級(jí)各有關(guān)部門要主動(dòng)作 為，強(qiáng)化措施，落實(shí)好政企溝通協(xié)作、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園 區(qū)基礎(chǔ)配套等各項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾 和問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，配套產(chǎn)業(yè)及時(shí)有效跟進(jìn)。第三個(gè)問(wèn)題：如何認(rèn)識(shí)和實(shí)施“雙創(chuàng)”行動(dòng)計(jì)劃？2015 年,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出：推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利 于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義。“雙創(chuàng)”主要是激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，無(wú)論是創(chuàng)新還是創(chuàng)業(yè)，政府的職責(zé)是搭平臺(tái)，搞服務(wù)，引領(lǐng)市場(chǎng)前行發(fā)展方向。從大的方面來(lái)講，我國(guó)先后有過(guò)三次創(chuàng)業(yè)高潮，第一次 創(chuàng)業(yè)高潮出現(xiàn)在農(nóng)村，主要是通過(guò)政府端的制度改革創(chuàng)新，激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。具體可分為四個(gè)階段，第 一個(gè)階段是解放初期農(nóng)村廣泛開展的土改運(yùn)動(dòng)，將沒收地 主的土地分給無(wú)地少地的農(nóng)民，把封建剝削的土地所有制 改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制；第二個(gè)階段是上世紀(jì) 80 年代初在廣大農(nóng)村推行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這不僅解決了農(nóng)民的 吃穿問(wèn)題，也為城市發(fā)展提供了動(dòng)能；第三個(gè)階段是上個(gè) 世紀(jì) 80 年代中期全國(guó)大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，家庭作坊通過(guò)簡(jiǎn)單改造直接就辦成了企業(yè)；第四個(gè)階段就是當(dāng)前正在興起的返 鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮流。第二次創(chuàng)業(yè)高潮是 1992 年鄧小平南巡講話之后，國(guó)務(wù)院修改和廢止了 400 多份約束經(jīng)商的文件，這激發(fā)了廣大機(jī)關(guān)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，大批官員和知識(shí)分子投身私營(yíng)工商界，下海經(jīng)商，我市大禹節(jié)水公司董事長(zhǎng)王棟就是其中一員。第三次創(chuàng)業(yè)高潮是當(dāng)前國(guó)家實(shí)施的千人、百人計(jì)劃，激發(fā)了大量海外留學(xué)知識(shí)分子回國(guó)創(chuàng)業(yè)的熱情，創(chuàng)造了許多新模式、新業(yè)態(tài)。比如說(shuō)，開網(wǎng)站辦企業(yè)，這就是一種全新的經(jīng)營(yíng)方式。今年以來(lái)，中央和省市著眼于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺(tái)了減免稅費(fèi)、延