【文章內(nèi)容簡介】 四次會議作出的《關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》為指導(dǎo)，支持督促司法行政部門大力開展法制宣傳教育。常委會議和主任會議多次聽取了市人民政府及其司法行政部門關(guān)于法制宣傳教育工作的匯報，適時掌握“四五”普法工作的動態(tài)，及時指導(dǎo)“四五”普法順利開展。為迎接“四五”普法驗(yàn)收，2005年10月常委會召開主任會議，聽取市司法局關(guān)于“四五”普法工作情況的匯報，要求司法部門做好“四五”普法掃尾工作。2006年是“五五”普法的第一年，為繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，市人大常委會第25次會議作出了《關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》，決議對提高我市全民法律素質(zhì)，加強(qiáng)我市社會主義法制建設(shè)將產(chǎn)生重要的推動作用。2．抓執(zhí)法檢查，督促政府及其職能部門依法行政。五年來，市人大常委會配合上級人大開展執(zhí)法檢查及執(zhí)法調(diào)研30多次，涉及財政、農(nóng)業(yè)、計劃生育、國土、稅收、環(huán)境保護(hù)等方面的30多部法律法規(guī)。與時同時，人大常委會每年根據(jù)工作要點(diǎn)的安排有針對性地開展了執(zhí)法檢查。2007年，對《土地管理法》、《水污染防治法》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，常委會第30次和32次會議分別對執(zhí)法檢查的情況進(jìn)行了認(rèn)真審議，并形成審議意見交市人民政府辦理。審議意見對市人民政府及其行政主管部門提出了具體的工作要求，有效促進(jìn)了政府行政執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，改善執(zhí)法環(huán)境。3．抓案件監(jiān)督，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法。市人大常委會把受理公民的申訴控告案件作為督促司法機(jī)關(guān)公正司法、維護(hù)公民合法權(quán)益的重要措施來抓，逐步完善了公民申訴控告受理制度和督辦處理制度。五年來，人大常委會共受理申訴控告案件218件，其中對公安78件，對檢察的24件，對法院的116件。人大常委會按照《個案監(jiān)督辦法》的規(guī)定和要求，經(jīng)過審查和篩選后，對有關(guān)案件進(jìn)行了交辦。五年共向公安司法機(jī)關(guān)交辦案件68件，其中公安15件，檢察5件，法院48件，通過催辦、督辦共辦結(jié)48件，其中公安辦結(jié)10件，檢察辦結(jié)4件，法院辦結(jié)34件，未辦結(jié)案件，有關(guān)單位都向市人大常委會作出了書面說明。4．抓信訪處理，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。五年來，人大常委會共接待代表和人民群眾來信來訪6128人次，對于人民群眾的來信來訪，人大常委會按歸口辦理原則，根據(jù)信訪所反映問題 的輕重緩急，采取轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、自辦等方式將所有信訪問題落實(shí)到責(zé)任單位，并積極與有關(guān)單位聯(lián)系，使諸多問題得到了較好的解決。二、加強(qiáng)工作監(jiān)督，有效促進(jìn)了沅江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展五年來，人大常委會緊緊圍繞市第九次黨代會提出的沅江經(jīng)濟(jì)社會超常規(guī)跨越式發(fā)展這一目標(biāo)，對政府工作在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，有效促進(jìn)了沅江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。1．堅(jiān)持了對財政預(yù)決算的議決。對財政預(yù)決算的議決是法律賦予地方人大常委會的重要職責(zé)。本屆人大常委會五年中，每年的人民代表大會都聽取了市人民政府關(guān)于上財政決算和本財政預(yù)算的報告，并對報告作出決議。為了使人民代表大會通過的決議落到實(shí)處，每年的年初，人大常委會都要聽取和審議市人民政府關(guān)于上財政決算和本預(yù)算情況的匯報。同時，要求審計部門對上決算作出審計，向人大常委會匯報，確保了預(yù)決算的真實(shí)性和人大決議的嚴(yán)肅性。2006年，我市財政收入增長較快，同時，支出也相應(yīng)增加，為此，市人民政府向市人大常委會提請了調(diào)整2006年財政支出預(yù)算的議案，市人大常委會認(rèn)真審議了這一議案。會議認(rèn)為：市人民政府提出的支出預(yù)算增加有可靠的財力保證，且調(diào)整支出預(yù)算符合《預(yù)算法》的要求。為支持政府工作，會議作出了《關(guān)于調(diào)整2006年預(yù)算的決議》，并要求市人民政府對調(diào)增的預(yù)算支出加強(qiáng)監(jiān)管，做到專款專用。不僅如此，五年中，每年八月份召開的常委會議都要聽取和審議上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的匯報，使常委會組成人員適時掌握我市財政運(yùn)行狀況，便于對政府財政工作提出科學(xué)合理的建議。2．密切關(guān)注人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。市人大常委會始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，把關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活放在工作的首要位置，把人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為工作的主要內(nèi)容。特別是近年來，響應(yīng)省委省政府“圍繞三農(nóng)搞調(diào)研，排憂解難促和諧”的號召，做了一些具體的工作。教育是社會普遍關(guān)注的問題。本屆人大常委會將教育工作作為審議政府工作的重要內(nèi)容之一，并多次組織常委會組成人員對教育工作進(jìn)行視察。繼常委會第25次會議聽取和審議市人民政府關(guān)于職業(yè)教育情況的匯報后，2006年4月份，常委會又召開主任會議，針對教育收費(fèi)及學(xué)校周邊環(huán)境問題，要求市人民政府及教育局堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕人民群眾負(fù)擔(dān)，樹立教育良好形象，開展以網(wǎng)吧為主的整治行動，凈化學(xué)校周邊環(huán)境，保證教育經(jīng)費(fèi)到位，確保教育事業(yè)發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾生命健康安全。常委會第2次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《農(nóng)村衛(wèi)生初級保健條例》貫徹實(shí)施情況的匯報。會議建議市人民政府及其衛(wèi)生行政部門進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全制度，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)規(guī)范我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，確保農(nóng)村衛(wèi)生初級保健工作健康發(fā)展。常委會第8次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于衛(wèi)生防疫工作的情況匯報，會議針對我市疾控管理體制體系不夠健全、衛(wèi)生防疫人員素質(zhì)參差不齊等問題，要求市人民政府加大對衛(wèi)生防疫工作的宣傳力度，進(jìn)一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化工作職責(zé)，落實(shí)疾控措施。常委會第16次會議又聽取和審議了市人民政府關(guān)于衛(wèi)生工作的情況匯報，并視察了衛(wèi)生工作。會議在肯定我市衛(wèi)生工作成績的同時，要求市人民政府繼續(xù)深化改革，努力提高醫(yī)療技術(shù)水平和行政管理水平，加大引進(jìn)人才和職工培訓(xùn)的力度，切實(shí)提高我市醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)。2003年非典流行，常委會組成人員全力以赴深入防非典一線，下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加戰(zhàn)斗，用實(shí)際行動體現(xiàn)了對人民群眾生命健康的關(guān)心。勞動社保和民政低保工作關(guān)系到廣大人民群眾特別是特困群體的生存生活，也關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定。常委會第11次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于社會保障情況和低保情況的匯報。會議要求市人民政府進(jìn)一步健全勞動和社會保障體系，加強(qiáng)社保擴(kuò)面，加大基金征繳和清欠力度；強(qiáng)化對各類社保基金的監(jiān)管；進(jìn)一步增強(qiáng)對社會、民眾的責(zé)任心，推行“陽光低保”真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保粦?yīng)保的及時脫保，把黨和政府的溫暖及時送到貧困戶家中。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾對精神文化生活的要求越來越高。2004年初，針對我市文化市場較亂，群眾反映比較強(qiáng)烈的情況，人大常委會主任會議到文化局現(xiàn)場辦公，聽取市文化局關(guān)于網(wǎng)吧、營業(yè)性演出市場管理情況的匯報。主任會議針對存在問題提出了強(qiáng)化工作措施，加大對文化違規(guī)經(jīng)營活動打擊力度；開辟新的文化陣地，繁榮文化市場，接受群眾對文化事業(yè)的監(jiān)督等要求。市文化局按照主任會議的要求，迅速采取有效的整改措施，通過宣傳教育與依法打擊雙管齊下，使沅江文化市場出現(xiàn)了一派健康向上、繁榮有序的景象。3．高度重視防汛抗災(zāi)工作。水情是沅江最大的市情，水患是沅江最大的隱患。防汛抗災(zāi)是關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大問題，人大常委會十分重視這一工作。本屆五年中，人大常委會在每年的4月都要組織組成人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查、檢查和視察，在常委會議上聽取和審議市人民政府關(guān)于防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作情況的匯報，督促政府切實(shí)抓好防汛抗災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保安全渡汛。在防汛抗災(zāi)期間，常委會正副主任都親臨一線，指揮抗洪搶險和救災(zāi)工作。形勢緊張時，從機(jī)關(guān)干部中抽調(diào)力量充實(shí)到險工險段，守堤護(hù)垸，積極參與防汛抗災(zāi)工作。4．著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。招商引資是市委率領(lǐng)全市人民實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要戰(zhàn)略舉措。為支持和督促政府大力開展招商引資，市人大常委會把推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提到了重要的議事日程。常委會第16次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況的匯報。會議要求有關(guān)部門進(jìn)一步端正思想、強(qiáng)化全局觀念、服務(wù)觀念和廉政觀念，轉(zhuǎn)變工作職能，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，對擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件要發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，決不姑息遷就。常委會第17次會議專題視察了園區(qū)建設(shè)，并聽取園區(qū)建設(shè)情況的匯報。會議要求市人民政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格園區(qū)準(zhǔn)入制度，對環(huán)境污染型、資源消耗型，且無可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)不能引進(jìn)，既要重視“招商”，更要重視“安商”、“扶商”，進(jìn)一步優(yōu)