【文章內容簡介】 務2008年2月組織申報2008年項目，編制項目實施方案，做好項目實施前的各項準備和宣傳發(fā)動工作。2008年3月至4月整理歷年土肥技術資料，通過專家商討擬定縣城內主要土壤類型區(qū)主要農作物基本配方，組織填發(fā)配方施肥建議卡，開展縣、鄉(xiāng)、村三級技術培訓。2008年5月至6月檢查配方施肥建議卡入戶率，落實早、中稻和旱地作物田間試驗地點和農戶。組織化驗室儀器設備采購和化驗室維修及化驗員技術培訓。2008年7月至8月收獲早稻和部分旱地作物田間試驗，開展測土配方施肥效益跟蹤調查，向農民宣傳科學施肥常識。化驗室通過省級抽樣考核，開始田間試驗樣品檢測，落實晚稻和其他秋季作物田間試驗，制作秋冬季采樣點位圖。2008年9月至10月收獲秋季作物田間試驗，落實冬季作物田間試驗，以中稻區(qū)為重點，開展試驗田和大田采樣調查工作，做好資料收集和圖件數字化等基礎工作，著手建立測土配方肥數據庫。2008年11月至12月以雙季稻區(qū)為重點，組織開展大面積冬季田間采樣和農戶調查工作，收集整理野外調查、分析化驗和田間試驗數據資料，初步建立測土配方施肥數據庫和縣域耕地資源管理信息系統。2009年1月至2月完成200830%的樣品檢測任務。組織編制項目工作報告、技術報告和專題報告，項目資料整理和歸檔，開展項目自查總結，迎接省級集中驗收和部級抽查。時間工作任務2008年2月組織申報2008年項目，編制項目實施方案，做好項目實施前的各項準備和宣傳發(fā)動工作。2008年3月至4月整理歷年土肥技術資料，通過專家商討擬定縣城內主要土壤類型區(qū)主要農作物基本配方，組織填發(fā)配方施肥建議卡，開展縣、鄉(xiāng)、村三級技術培訓。2008年5月至6月檢查配方施肥建議卡入戶率，落實早、中稻和旱地作物田間試驗地點和農戶。組織化驗室儀器設備采購和化驗室維修及化驗員技術培訓。2008年7月至8月收獲早稻和部分旱地作物田間試驗，開展測土配方施肥效益跟蹤調查，向農民宣傳科學施肥常識?；炇彝ㄟ^省級抽樣考核，開始田間試驗樣品檢測，落實晚稻和其他秋季作物田間試驗，制作秋冬季采樣點位圖。2008年9月至10月收獲秋季作物田間試驗，落實冬季作物田間試驗，以中稻區(qū)為重點，開展試驗田和大田采樣調查工作，做好資料收集和圖件數字化等基礎工作，著手建立測土配方肥數據庫。2008年11月至12月以雙季稻區(qū)為重點，組織開展大面積冬季田間采樣和農戶調查工作，收集整理野外調查、分析化驗和田間試驗數據資料，初步建立測土配方施肥數據庫和縣域耕地資源管理信息系統。2009年1月至2月完成200830%的樣品檢測任務。組織編制項目工作報告、技術報告和專題報告，項目資料整理和歸檔，開展項目自查總結，迎接省級集中驗收和部級抽查。八、保障措施（一）項目組織管理成立“沅陵縣測土配方施肥補貼項目工作領導小組”，組長由分管農業(yè)的副縣長宋祖武同志擔任，成員有縣政府辦副主任楊青、縣農業(yè)局局長向新華、縣財政局副局長張銀生（見附件1）。農業(yè)局成立專門工作班子 農業(yè)局成立“沅陵縣測土配方施肥實施工作領導小組”，由局長向新華任組長，副局長謝茂球、常偉任副組長，李紅梅、謝紹同、鄧永發(fā)、張名立、李必華、全圣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站站長為成員，領導小組下設辦公室（設土肥站），由土肥站站長謝紹同同志兼任辦公室主任，土肥站副站長鄧永發(fā)同志任辦公室副主任（見附件2）。成立技術專家組成立沅陵縣測土配方施補貼項目技術專家組，由縣農業(yè)局副局長謝茂球同志擔任技術組組長。謝紹同（土肥站站長，高級農藝師）、張名立（科教站站長，高級農藝師）、李必華（糧油站站長，高級農藝師）、李紅梅（農技推廣中心主任，農藝師）、全圣（種子管理站站長，高級農藝師）、謝長青（副研究員）、張必龍（農環(huán)站站長，高級農藝師）、呂水生（農環(huán)站副站長，高級農藝師）、舒克培（農業(yè)局辦公室副主任，高級農藝師）、鄧永發(fā)（土肥站副站長）為成員。（見附件3）建立領導小組目標管理責任制人員分工姓名職務工作職責縣領導小組組長宋祖武副縣長領導全縣項目工作縣領導小組成員楊 青政府辦副主任協調項目工作縣領導小組成員、辦公室主任、農業(yè)局領導小組組長向新華農業(yè)局局長組織項目實施及獎金調度使用縣領導小組成員張銀生財政局副局長負責資金使用監(jiān)管農業(yè)局領導小組副組長謝茂球農業(yè)局副局長協助組織項目實施與安排農業(yè)局領導小組副組長常 偉農業(yè)局副局長協助組織項目實施農業(yè)局領導小組辦公室主任謝紹同土肥站站長負責項目具體實施工作技術組組長謝茂球農業(yè)局副局長技術總負責農業(yè)局領導小組辦公室副主任鄧永發(fā)土肥站副站長負責材料整理工作建立技術小組目標管理責任制（見附表5）（二）項目實施管理計劃管理措施計劃管理實施項目。根據項目要求制定切實可行的實施方案和規(guī)劃，并報領導小組批準。計劃下達以后嚴格按方案實施，特殊情況確需修改，按有關程序報批以后方可執(zhí)行。資金管理措施嚴格項目資金管理。嚴格按照省農業(yè)廳、省財政廳湘農業(yè)聯[2005]282號文件規(guī)定的《湖南省測土配方施肥項目配方肥定點加工企業(yè)和儀器設備采購管理辦法（暫行）》，實行儀器設備省級集中采購制度，根據我縣實際需要，申報采購計劃報省土肥站匯總，交省財政廳政府采購中心集中采購，同時堅持項目資金專帳管理，確保?？顚Ｓ谩Ｘ攧展芾泶胧┘訌婍椖控攧展芾?。嚴格按批復的資金使用方案或項目實施方案開支補貼資金，并堅持由縣農業(yè)局主要負責人一支筆審批，除直接面向農民、專家和技術人員發(fā)放的每人每次不超過1600元的各種臨工工資和補貼可以列表開支外（表格必須附姓名、工作單位或村組、身份證號碼、補助金額和本人簽名等內容），其他開支必須憑正規(guī)發(fā)票由經手人、審核人和項目負責人簽字后才能報帳。強化配方施肥定點加工企業(yè)和儀器設備招投標管理。按照公開、公平、公正的原則，對配方肥定點加工企業(yè)和儀器設備招投標管理，并廣泛接受社會和媒體監(jiān)督，充分調動廣大肥料生產企業(yè)參與測土配方施肥的積極性要嚴格按程序進行，采取公開、公平、公正的原則進行招標。加強進度管理。明確專人負責，強化工作責任，認真搞好數據采集、分析程式匯總工作，實行項目進度月報、季報和年月日報統計制度。同時，建立項目倒計時表和大事記，根據農事季節(jié)和項目進展情況定期組織開展項目督查，及時發(fā)現新問題，解決新問題，確保項目整體順藤摸瓜利推進，并達到預期目的。（三）強化責任意識。質量保證措施在農業(yè)局的統一直協調下，明確縣土肥站牽頭負責測土配方施肥補貼項目實施工作，同時，建立質量保障體系，一是明確沅陵縣測土配方施肥補貼項目實施方案由領導小組起草，并組織具有高級農藝師以上職稱的專家修改審定。二是組建項目實施領導小組和野外調查組、土壤化驗組、圖件資料組等并明確專人具體負責成立技術組，由土肥站站長高級農藝師謝紹同負責技術把關。野外采樣與田間試驗由土肥站站長高級農藝師謝紹同負責，圖件資料與樣品處理由土肥站副站長鄧永發(fā)負責，土壤化驗由土肥站站長高級農藝師謝紹同負責。野外采樣嚴格執(zhí)行《湖南省耕地地力調查與質量評價技術規(guī)程》，土壤化驗分析執(zhí)行農業(yè)部全國土肥癖站《土壤分析技術規(guī)程》。三是建立工作環(huán)節(jié)目標管理責任制。如野外采樣責任制、土壤化驗責任制、配肥推廣責任制、內業(yè)整理責任制等。同時建立質量監(jiān)督追究制，領導小組會同局紀檢組確定專人實行質量監(jiān)督，嚴格按照職責分工做好檢查督促，發(fā)現問題及時解決。（三）項目技術管理制定實施方案沅陵縣測土配方施肥補貼項目實施方案由領導小組起草，并組織具有高級農藝師以上職稱的專家修改審定。落實技術措施①組建實施機構：組建項目實施領導小組和野外調查組、土壤化驗組、圖件資料組等并明確專人具體負責。②建立目標管理責任制。如野外采樣責任制、土壤化驗責任制、配肥推廣責任制、內業(yè)整理責任制等。③辦好技術培訓：在四月份舉辦二期培訓班，即野外采樣培訓班和化驗員培訓班。④搞好樣板示范建立測土配方施肥示范點18個，設立對比丘18丘，在水稻生產上的不同土壤作好示范，加速推廣應用。⑤組織專家講座組織專家到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行技術講座和技術咨詢，大力宣傳測土配方施肥和其它農業(yè)實用新技術，為農民提供技術服務。⑥搞好檢查驗收組織縣內專家對實施項目自檢合格以后報部、省申請驗收。加強質量監(jiān)督建立質量監(jiān)督追究制，領導小組會同局紀檢組確定專人實行質量監(jiān)督，嚴格按照職責分工做好檢查督促，發(fā)現問題及時解決。搞好技術總結和成果鑒定各項工作任務完成以后及時搞好技術總結和成果鑒定，完成總結報告、技術成果報告、測土配方施肥數據集、成果圖集，并按照省廳要求搞好成果鑒定。（四）強化監(jiān)督和驗收管理。嚴格按照農業(yè)部《測土配方施肥技術規(guī)范（試行）修訂稿》要求，制定、審核、落實項目技術方案。建立健全具體到每個項目工件環(huán)節(jié)的技術負責人制度，加強各個環(huán)節(jié)的技術質量監(jiān)督審核和責任追究。明確只有通過省級以上專門培訓并具有農藝師以上職稱的縣級以上土肥技術人員才能提供專用肥配方；向中標企業(yè)提供的配方必須經縣級以上的測土配方施肥技術專家會商審核，并報省土肥站備案認可。農業(yè)部、省、縣與上級農業(yè)行政管理部門逐級簽訂項目合同書，明確測土配方施肥補貼項目的目標任務、技術指標、質量標準、資金管理以及獎懲方法等。沅陵縣測土配方施肥工作領導小組加強對測土配方施肥工作的監(jiān)督檢查。重點對項目進度統計和化驗質量考核，對項目實施情況進行不定期抽查，及時發(fā)現和處理問題，不斷探索新機制，發(fā)現新典型，總結好經驗。并按照農業(yè)部農農發(fā)[2006]8號文件規(guī)定的《測土配方施肥補貼項目驗收暫行辦法》及時組織搞好項目自驗、省級集中驗收、省級現場抽驗和部級抽查復驗工作。（1）、采取測土——配方——配肥——供肥一條龍服務根據各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，凡使用配方肥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由項目領導小組組織與生產企業(yè)簽訂生產合同，按照專家技術組提出的配方生產，然后由配肥企業(yè)照單生產并保質保量提供給農戶，凡對自己配方的農戶采用發(fā)放配方施肥建議卡模式，根據專家建議合理配肥。（2）、加強與農業(yè)科研院所的橫向聯系將與懷化職業(yè)技術學院合、懷化市土肥站合作進行幾種施肥模式研究，不斷探索和完善我縣施肥方法。（3）、加強與業(yè)務主管部門的聯系。加強與懷化市土肥站和省土肥站保持經常性的業(yè)務聯系，隨時接受上級新技術的指導，促進我縣測土配方施肥工作健康快速發(fā)展。（4）、引導生產企業(yè)和經銷商參與測土配方施肥服務舉辦13期生產企業(yè)和經銷商的培訓班，請專家講解測土配方施肥知識，讓他們了解不同專用肥料的特點及施肥方法，告訴他們怎樣識別假冒偽劣化肥等，使他們能更好地為農民提供服務。會同有關部門加強對配肥企業(yè)和肥料市場的監(jiān)管。堅持只有到省土肥站申報并備案許可的肥料生產企業(yè)，才有資格使用已經省土肥站注冊登記的“測土配方專用”標識。同時，加強配方肥質量監(jiān)督管理，逐步建立配方肥質量追溯制度，定期開展配方肥質量抽檢，加大對假冒偽劣產品的打擊力度，通過打假扶優(yōu)，防止不法企業(yè)以次充好、以假亂真，確保配方肥質量。切實保證配方肥質量和價格穩(wěn)定，防止出現假冒偽劣肥料坑農害農，趁機哄抬肥料價格的行為。嚴格按照《測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法》要求，在縣農業(yè)局、財政局設立專賬，確保項目資金專款專用。同時，隨時接受縣財政、縣審計部門的預算管理與監(jiān)督。在項目驗收時，及時提供審計部門提供的項目資金使用情況審計報告，及時整改項目審計過程中發(fā)現的問題。建立良性運行機制采取測土——配方——配肥——供肥一條龍服務根據各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，凡使用配方肥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由領導小組組織生產企業(yè)簽訂生產合同，按照技術組提出的配方生產，然后由配肥企業(yè)照單生產并保質保量提供給農戶，凡自己配方的農戶采用配方施肥建議卡，根據專家建議合理配肥。加強與農業(yè)科研院所的橫向聯系今年，我局將與懷化職業(yè)技術學院、懷化市土肥站合作進行幾種施肥模式研究，不斷探索和完善我縣施肥方法，促進測土配方施肥工作健康快速發(fā)展。引導生產企業(yè)和經銷商參與測土配方施肥服務舉辦一期生產企業(yè)和經銷商的培訓班，請專家講解測土配方施肥知識，讓他們了解不同專用肥料的特點及施肥方法，告訴他們怎樣識別假冒偽劣化肥等，使他們能更好地為農民提供服務。（五）配方肥質量監(jiān)督管理提出合理的施肥配方根據土壤化驗結果，結合近年來的肥料試驗，土壤監(jiān)測成果及作物需肥規(guī)律，研究本縣不同區(qū)域的肥料配方，組織土肥、糧油、植保、科技等單位的專家一起審定后，報省站審批。搞好生產企業(yè)的招投標選擇有一定生產規(guī)模、質量可靠、群眾滿意的生產企業(yè)生產專用配方肥，采取公開招標的辦法進行選擇。加強配方肥的質量監(jiān)控由縣土肥站和農業(yè)執(zhí)法大隊一起生產企業(yè)進行肥料質量監(jiān)督，每月取樣一次，并將質量情況及時公開，讓農民用上放心肥。二○○八年三月五日表三：沅陵縣20042006年農作物播種面積、產量及肥料施用情況表年 份農作物播種面積（萬畝）總產量（萬噸）肥料施用總量（萬噸）化 肥有機肥200420052006平均表二一：沅陵縣2008年測土配方施肥項目到鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況表鄉(xiāng) 鎮(zhèn)測土配方施肥面積（畝）鄉(xiāng)沅陵鎮(zhèn)21100馬底驛鄉(xiāng)18400五強溪鎮(zhèn)20100楠木鋪鄉(xiāng)10100官莊鎮(zhèn)32200村家坪鄉(xiāng)7000涼水井鎮(zhèn)41300北溶鄉(xiāng)22500七甲坪鎮(zhèn)19600深溪口鄉(xiāng)8800麻溪鋪鎮(zhèn)11400肖家橋鄉(xiāng)5400筲箕灣鎮(zhèn)22800大合坪鄉(xiāng)12500明溪口鎮(zhèn)18400火場鄉(xiāng)8100太常鄉(xiāng)17600清浪鄉(xiāng)19100盤古鄉(xiāng)11500陳家灘鄉(xiāng)2300二酉鄉(xiāng)38700借母溪鄉(xiāng)16600荔溪鄉(xiāng)14000農林場所500合 計