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正文內(nèi)容

ppp項目單一采購來源采購的合規(guī)性探析(編輯修改稿)

2024-10-28 20:27 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 單一來源采購文件另有規(guī)定,投標報價應包括人才引進所需工資、保險、利潤、稅 金、勞保統(tǒng)籌、政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風險、優(yōu)惠率、責任等各項應有費用。投標價格采用唯一價格,即不得為某一范圍價格。投標貨幣為人民幣。投標有效期投標有效期為 60 天。在特殊情況下,代理機構(gòu)可于投標有效期滿之前以書面形式要求供應商同意延長有效期,供應商應以書面形式答復。供應商可以拒絕上述要求,同意延期的供應商在原投標有效期內(nèi)應享有的權(quán)利及責任相應順延。供應商投標時間提交的全部材料必須密封,具體包括: 1)單一來源采購響應文件一式3 份(正本 1 份,副本 2份);2)開標信封:開標一覽表及電子版文檔 U 盤一份(內(nèi)拷貝 pdf 或word 格式文件,文件中的簽字、蓋章必須與單一來源采購響應文件正本一致),以上資料,分別密封,提交不退;3)投標函信封(內(nèi)放投標函、法人身份證明、授權(quán)委托書、被授權(quán)人身份證明); 單一來源采購響應文件正本、副本的內(nèi)容應當一致,如果正本與副本不一致,以正本為準。單一來源采購響應文件應由供應商的法定代表人或經(jīng)正式授權(quán)并對供應商有約束力的代表在單一來源采購響應文件上簽字。被授權(quán)代表需將以書面形式出具的“法人授權(quán)書”附在單一來源采購響應文件中。任何行間插字、涂改和增刪,必須由單一來源采購響應文件簽字人在旁邊簽字證明方有效。每本單一來源采購響應文件的內(nèi)容應采用膠裝方式裝訂成冊,無脫頁,有連續(xù)頁碼。供應商應對投標內(nèi)容提供完整的詳細的技術(shù)說明,如果供應商對指定的技術(shù)要求建議做任何改動,應在單一來源采購響應文件中清楚的說明。供應商投標的內(nèi)容與單一來源采購文件的技術(shù)、商務要求有偏離時,無論這種偏離是否有利于委托單位,供應商都應該按照附件的格式如實填寫技術(shù)偏離表和商務條款偏離表。供應商應按照要求提交資格文件,并對這些資格文件的真實性負責。供應商應將《單一來源采購響應文件》的正、副本同包密封,且開口處用密封紙進行密封,并加蓋密封印章,并在封面上注明項目名稱、項目編號及供應商名稱以及“在 2021 年 12 月16 日14 時00 分之前不得啟封”的字樣,粘貼密封條,加蓋密封章。供應商必須將“開標一覽表”及“電子版文檔”密封與同一信封內(nèi),并在密封后標明“開標一覽表” 及“在 2021 年 12 月 16 日 14 時00 分之前不得啟封”字樣。粘貼密封條,加蓋密封章。供應商應將“投標函”、“法定代表人身份證明”及“法定代表人授權(quán)書”(若法定代表人參加投標則不提交此項)單獨密封于投標函信封后提交,用于開標前檢查。密封后粘貼密封條,加蓋密封章。說明:、 項單獨統(tǒng)一用普通信封密封。如果外層封口處未按要求密封和加蓋標記,招標代理機構(gòu)對誤投或過早啟封概不負責?!秵我粊碓床少忢憫募吩诿恳晃募姆饷嫔蠈懨鳎骸罢尽被颉案北尽薄㈤_標時間、項目編號、項目名稱、供應商的名稱并蓋章。招標代理機構(gòu)對因單一來源采購響應文件未裝訂成冊而造成的單一來源采購響應文件的損壞、丟失不承擔任何責任。招標代理機構(gòu)對不可抗力造成的單一來源采購響應文件的損壞、丟失不承擔任何責任。單一來源采購響應文件的修改在規(guī)定的時間內(nèi),供應商可以修改其單一來源采購響應文件的內(nèi)容,但必須以書面形式通知招標代理機構(gòu)。在招標規(guī)定的修改截止時間后,供應商不可以修改其單一來源采購響應文件的內(nèi)容。招標代理機構(gòu)將在招標公告中規(guī)定的時間和地點接受投標。投標的撤回在開標截止時間前供應商可以撤回其投標,撤消投標的應提交撤回說明,但在投標截止后不允許撤回投標。投標過程及評審單一來源采購小組只對確定為實質(zhì)響應單一來源采購文件要求的單一來源采購響應文件進行評審。實質(zhì)上沒有響應單一來源采購文件要求的單一來源采購響應文件將視為無效投標。出現(xiàn)但不限于下列情況之一的,其投標將視為無效投標。1)供應商未按單一來源采購文件要求的金額交納投標保證金的(該項目不需提交);2)超出經(jīng)營范圍投標的;3)單一來源采購響應文件不完整的;4)單一來源采購響應文件無法人代表簽字或簽字人未被法人授權(quán)的;5)單一來源采購響應文件附有采購人不能接受條件的;6)投標總價超出項目預算且采購人無法支付的;7)單一來源采購響應文件有不符合單一來源采購文件內(nèi)容的;8)其他不符合單一來源采購文件的重要參數(shù)。單一來源采購小組將按已定的原則及方法進行評審,詳見評審辦法。單一來源采購小組在確定成交候選人以前有權(quán)按照有關(guān)法規(guī)拒絕任何或全部投標,對此造成對供應商的影響不負任何責任,并不做任何解釋。確定成交人后,采購人根據(jù)單一來源采購小組的評議結(jié)果,公布擬成交結(jié)果,在法定公示時間后且無質(zhì)疑的情況下,該結(jié)果將做為正式成交或簽訂供貨合同的憑據(jù)。由招標代理機構(gòu)將以書面形式通知成交的供應商其投標被接受。在該通知書中將給出成交人應按本合同實施、完成和維護項目的成交標價(合同條件中稱為“合同價格”)以及其他相關(guān)事項。成交通知書將成為合同的組成部分。代理機構(gòu)沒有義務向未成交的供應商解釋未成交的理由。評標過程的保密性。接受投標后,直至供應商與委托單位簽訂合同止,凡與招標、審查、澄清、評價、比較、授標意見有關(guān)的內(nèi)容,任何人均不得向供應商及與評審無關(guān)的其他人透露。從評標日起到確定最終成交人止,供應商不得與參加招標、評標的有關(guān)人員私下接觸。在評標過程中,如果供應商試圖在單一來源采購響應文件審查、澄清、比較及推薦成交人方面對參與評審的有關(guān)人員和委托單位施加任何影響,其評標被拒絕。綜合說明投標人對政府采購活動事項有疑問的,可以向被質(zhì)疑人提出詢問,被質(zhì)疑人應當及時予以答復,但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。投標人詢問和質(zhì)疑實行實名制。投標人詢問和質(zhì)疑應當有事實根據(jù),不得進行虛假、惡意詢問或質(zhì)疑,干擾政府采購正常的工作秩序。投標人提起質(zhì)疑應當符合下列條件:1)必須是參與被質(zhì)疑項目的投標人;2)必須在規(guī)定的質(zhì)疑有效期內(nèi)提起質(zhì)疑;3)政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。質(zhì)疑人提出質(zhì)疑時,應當提交書面質(zhì)疑書,質(zhì)疑書應當包括下列主要內(nèi)容:被質(zhì)疑人的名稱、地址、電話;采購項目名稱、項目編號;具體事項、請求和主張;提起質(zhì)疑的投標人名稱、地址及聯(lián)系方式;質(zhì)疑日期。質(zhì)疑書的遞交應當采取當面遞交的形式。對《單一來源采購文件》的澄清和質(zhì)疑投標人應盡早購買《單一來源采購文件》,若對《單一來源采購文件》有疑問需要澄清或質(zhì)疑,須在開標前 3 個工作日由澄清或質(zhì)疑方的法定代表人或授權(quán)投標人(必須為法定代表人授權(quán)進行該項目投標的被授權(quán)人)以書面形式向采購人遞交澄清或質(zhì)疑函(原件),并登記備案。澄清或質(zhì)疑函須有法定代表人親筆簽字。澄清函應說明需要澄清的內(nèi)容,質(zhì)疑函除應說明需要質(zhì)疑的內(nèi)容外,還應提供能夠證明質(zhì)疑內(nèi)容的相關(guān)書面證據(jù)。澄清或質(zhì)疑函應內(nèi)容真實,證據(jù)充分,不得進行惡意質(zhì)疑。由法定代表人遞交澄清或質(zhì)疑函時,提供法定代表人身份證復印件;由授權(quán)投標人遞交澄清或質(zhì)疑函時,還須提供法人投標授權(quán)函和質(zhì)疑授權(quán)函(均為原件)及被授權(quán)投標人的身份證復印件。身份證復印件須正反面清晰、有效,并要求由該身份證持有人在復印件正反面非空白位置注明“該復印件用于在 XXX 項目澄清或質(zhì)疑使用”字樣,并由身份證持有人簽字確認。上述資料均須加蓋公章。采購人在投標截止日 3 天前根據(jù)澄清或質(zhì)疑函的具體內(nèi)容相應做出答復或不予答復,答復內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。做出答復的將以書面形式通知提出澄清或質(zhì)疑的投標人和其 他有關(guān)投標人。遞交質(zhì)疑的投標人和其他有關(guān)投標人在被告知、收到上述公告、通知或答 疑書后,應立即向采購人回函確認。未確認情況應當視為對質(zhì)疑答復的知曉,也將視為對質(zhì)疑答復內(nèi)容接受的默認。對于未在《單一來源采購響應文件》中對修改內(nèi)容做實 質(zhì)性響應的,對其產(chǎn)生的不利因素由未確認者自行承擔。同時采購人可以酌情延長投標截 止時間。對招標過程和擬成交結(jié)果的質(zhì)疑投標人認為招標過程和擬成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以于南京省政府采購網(wǎng)發(fā)布擬成交結(jié)果之日起 3 個工作日內(nèi),由質(zhì)疑方的法定代表人或被授權(quán)人以書面形式向采購人遞交質(zhì)疑函(原件),并登記備案。質(zhì)疑函須有法定代表人親筆簽字,除應說明需要質(zhì)疑的內(nèi)容外,還應提供能夠證明質(zhì)疑內(nèi)容的相關(guān)書面證據(jù)。質(zhì)疑函應內(nèi)容真實,證據(jù)充分,不得進行惡意質(zhì)疑。由法定代表人遞交質(zhì)疑函時,提供法定代表人身份證復印件; 由授權(quán)投標人遞交質(zhì)疑函時,還須提供法人投標授權(quán)函和質(zhì)疑授權(quán)函(均為原件)及被授權(quán)投標人的身份證復印件。身份證復印件須正反面清晰、有效,并要求由該身份證持有人在復印件正反面非空白位置注明“該復印件用于在 XXX 項目質(zhì)疑使用” 字樣,并由身份證持有人簽字確認。上述資料均須加蓋公章。采購人應在受理投標人的書面質(zhì)疑后,根據(jù)質(zhì)疑函的具體內(nèi)容及時向遞交質(zhì)疑函的投標人做出答復或不予答復,答復內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。做出答復的以書面形式通知遞交質(zhì)疑的投標人和其他有關(guān)投標人。遞交質(zhì)疑的投標人和其他有關(guān)投標人在被告知、收到上述公告、通知或答疑書后,應立即向采購人回函確認。未確認情況應當視為對質(zhì)疑答復的知曉,也將視為對質(zhì)疑答復內(nèi)容接受的默認。澄清或質(zhì)疑不予受理的情況有下列情形之一的,屬于無效質(zhì)疑,被質(zhì)疑人不予受理,由此產(chǎn)生的影響由投標人自行承擔:(1)不是參與該政府采購項目活動供應商的;(2)被質(zhì)疑人為采購人或政府采購代理機構(gòu)之外的;(3)所有質(zhì)疑事項超過質(zhì)疑有效期的;(4)以具有法律效力的文書送達之外方式提出的;(5)未按上述規(guī)定遞交澄清或質(zhì)疑函的;(6)其它不符合受理條件的情形。質(zhì)疑人有下列情形之一的,屬于虛假、惡意質(zhì)疑,被質(zhì)疑人應及時將相關(guān)證據(jù)向同級政府采購監(jiān)督管理部門報告,提請將其列入不良行為記錄名單:1)一年內(nèi)兩次以上質(zhì)疑查無實據(jù)的;2)捏造事實或者提供虛假質(zhì)疑材料的;成交投標人接到成交通知書后應在 7 日內(nèi)與委托單位簽訂合同。6.合同的授予合同授予原則采購人將把合同授予經(jīng)單一來源采購小組評議推薦,在法定公示時間后,收到成交通知書的供應商。若因成交人違約或因不可抗力等原因不能被授予合同,則啟動重新確定供應商程序。采購人保留在簽訂合同時調(diào)整方案需求和變動所購設(shè)備或材料數(shù)量的權(quán)力。合同的簽署成交人按成交通知書中,由法定代表人或被授權(quán)人與采購人簽訂合同。采購人與成交人是合同權(quán)利與義務的直接、全部責任承擔人。招標代理機構(gòu)所發(fā)出的成交通知書對采購人和成交供應商具有同等法律效力。成交通知書發(fā)出后,若成交人不能在規(guī)定時間內(nèi)與采購人簽訂合同,或變相簽訂合同,采購人依監(jiān)督職能可采取取消其成交資格并沒收其投標保證金(該項目沒有)等措施,并可按照財政部令[2004]第 18 號第六十八條、第七十五條、第七十六條規(guī)定辦理。此時可由采購人啟動重新確定供應商程序。其他成交后單一來源采購文件和單一來源采購響應文件未盡事宜另行商定。三、投標保證金一)投標保證金的收取1)供應商應交納保證金額:/萬元整(/元),投標保證金為《競爭性磋商響應文件》的組成部分之一;(該項目不需提交)2)投標保證金必須以電匯的方式從投標人的基本賬戶中提交;3)投標保證金遞交截止時間:/年/ 月/日17 時00 分前(北京時間,以到賬時間為準,逾期不再受理);4)投標保證金須匯入/。收 款 人:/開戶行:/ 賬號: /投標保證金遞交截止時間:開標前三個工作日到賬。供應商必須從基本賬戶以電匯方式提交保證金,且投標保證金單位名稱必須與供應商登記的單位名稱一致,不得以分公司、辦事處或其他機構(gòu)名義遞交。不接受其他方式的投標保證金。供應商在辦理投標保證金電匯手續(xù)時,在銀行電匯單附言欄上必須且只填寫投標保證金對應的投標項目的 8 位數(shù)字
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