【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 保障工作的一系列決策部署，大力推進(jìn)民生幸福工程，著力構(gòu)建基本公共服務(wù)“六大體系”，堅(jiān)持把人人享有基本社會(huì)保障作為優(yōu)先目標(biāo)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、制度完善、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)保障體系，努力提高社會(huì)保障待遇水平，為全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)、開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。李云峰在充分肯定全省社會(huì)保障工作取得的成績(jī)后指出，社會(huì)保障制度是體現(xiàn)以人為本、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的一項(xiàng)極其重要的制度安排，完善社會(huì)保障體系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。我省社會(huì)保障體系建設(shè)已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上，實(shí)施民生幸福工程、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化以及人口老齡化和收入分配不平衡都對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)提出了更高要求，要在正確把握形勢(shì)中增強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)的責(zé)任感。要更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，更加注重可持續(xù)發(fā)展，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中明確社會(huì)保障體系建設(shè)的總要求。要著力健全社會(huì)保障制度體系，大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，穩(wěn)步提升社會(huì)保障待遇水平，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)保障統(tǒng)籌銜接，在落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)中實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系建設(shè)的新跨越。要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障體系建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)社會(huì)保障法制建設(shè)，從嚴(yán)監(jiān)管社會(huì)保障資金，著力提升社會(huì)保障公共服務(wù)能力，在強(qiáng)化組織保障中營(yíng)造社保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的好環(huán)境，奮力開(kāi)創(chuàng)江蘇社會(huì)保障工作的新局面，為“兩個(gè)率先”提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)保障網(wǎng)。譚穎在會(huì)議總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，始終把助推“兩個(gè)率先”作為完善社保體系的根本要求，把增進(jìn)民生幸福作為加快完善社保體系的基本宗旨，把服務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為加快完善社保體系建設(shè)的重要導(dǎo)向，更大力度推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。要著力辦好惠民實(shí)事，以人人享有基本社會(huì)保障為目標(biāo)，以惠民利民為導(dǎo)向，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)人群參保、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、提高保障待遇水平三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保完成社保體系建設(shè)預(yù)期目標(biāo)，更富成效推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。要大力開(kāi)展試點(diǎn)示范，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，主動(dòng)先行先試，力求通過(guò)試點(diǎn)突破難點(diǎn)，通過(guò)示范打造亮點(diǎn)，努力形成更加完備的制度體系、更加科學(xué)的保障機(jī)制、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系，更高水平推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。要以更高目標(biāo)引領(lǐng)落實(shí)，以“三創(chuàng)三先”精神推動(dòng)落實(shí)，以典型引路促進(jìn)落實(shí)，推進(jìn)全省社保體系建設(shè)走上系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化軌道，把江蘇打造成保障和改善民生的先行區(qū)和示范區(qū)，為增進(jìn)民生幸福、建設(shè)美好江蘇作出新的更大貢獻(xiàn)。第三篇：勞動(dòng)保障工作匯報(bào)頁(yè)眉文字勞動(dòng)保障工作匯報(bào)關(guān)于我市社會(huì)保障體系建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)省政府參事室調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：今天，你們專程來(lái)我市調(diào)研檢查社會(huì)保障體系建設(shè)工作，這對(duì)我市今后進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系是一次鞭策和促動(dòng)。我代表市政府及有關(guān)部門，對(duì)調(diào)研組一行的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！我市是因企建市，是我省的老工業(yè)基地，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，職工下崗分流力度加大，企業(yè)失業(yè)人員和離退休人員逐年增多，部分職工群眾生活出現(xiàn)困難，社會(huì)保障面臨很大壓力。近幾年來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的工作方針，在深化改革加快發(fā)展的同時(shí)，始終把建立健全社會(huì)保障體系作為頭等大事來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，整體聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，以“兩個(gè)確?！?、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對(duì)象多領(lǐng)域、資金來(lái)源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化為主要特征的社會(huì)保障體系初步形成，為國(guó)有企業(yè)深化改革創(chuàng)造了條件，維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。根據(jù)省政府參事室關(guān)于社保體系建設(shè)調(diào)研有關(guān)通知要求，現(xiàn)將我市建立健全社會(huì)保障體系工作情況匯報(bào)如下：一、社會(huì)保障體系建設(shè)特點(diǎn)我市社會(huì)保險(xiǎn)制度始建于1986年。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，以“兩個(gè)確保”、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對(duì)象多領(lǐng)域、資金來(lái)源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化為主要特征的社會(huì)保障體系初步形成。其主要成效表現(xiàn)為：一是“兩個(gè)確保”不斷鞏固。1998年2003年，我市累計(jì)發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老頁(yè)腳文字頁(yè)眉文字，“兩個(gè)確?！辟Y金按時(shí)足額發(fā)放。二是“三條保障線”相互銜接。至2003年底，，基本上做到了“三條保障線”政策措施相互對(duì)應(yīng)、保障對(duì)象不留空檔、保險(xiǎn)關(guān)系及時(shí)接續(xù)。三是“五保合一”機(jī)制初步形成。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷及生育保險(xiǎn)“五保合一”、“五費(fèi)一單”、一票征收運(yùn)作，做到了資金來(lái)源清晰、資金去向明確、記帳分帳無(wú)誤、利息分配正確。（一）建立社會(huì)保障資金監(jiān)管體系為確保社?；鸢踩暾?，發(fā)揮最大效益，我市逐步建立起以內(nèi)部監(jiān)督、行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管體系為主要內(nèi)容的基金監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是建立完善內(nèi)部基金監(jiān)管體系。勞動(dòng)保障部門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立了一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度及管理措施，明確各項(xiàng)基金管理的程序，包括基金預(yù)、決算制度，基金收入會(huì)計(jì)核算制度，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記錄制度，結(jié)余基金保值增值制度，與財(cái)政、地稅部門定期對(duì)帳制度，基金支出審核程序等，做到了基金收支規(guī)范化、程序化。同時(shí)，建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行事前、事中和事后審計(jì)，使內(nèi)部監(jiān)管體系更加完善，各項(xiàng)基金收支管理更有序、更安全。二是建立完善基金行政監(jiān)管體系。勞動(dòng)保障行政部門重點(diǎn)對(duì)所屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)管，主要看基金是否及時(shí)足額征繳、基金是否及時(shí)足額入庫(kù)入帳、基金支付是否及時(shí)足額、業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范、參保單位是否按時(shí)足額繳費(fèi)等。財(cái)政部門重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅部門進(jìn)行監(jiān)管，主要審查經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的預(yù)決算，監(jiān)督經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)的基金支出計(jì)劃是否符合規(guī)定，監(jiān)督頁(yè)腳文字頁(yè)眉文字地稅部門收繳的基金是否及時(shí)存入國(guó)庫(kù)。通過(guò)實(shí)施監(jiān)管，確?；鹱泐~收繳和及時(shí)撥付。審計(jì)部門重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅部門的基金收支進(jìn)行審計(jì)，定期對(duì)財(cái)政部門的基金管理情況進(jìn)行審計(jì)，使基金收支及管理工作能夠嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)執(zhí)行。三是建立完善基金社會(huì)監(jiān)管體系。成立了社會(huì)保障基金監(jiān)管委員會(huì)，勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、民政、審計(jì)部門和工會(huì)組織負(fù)責(zé)人為成員。定期向市人大、市政協(xié)通報(bào)社?；鹗罩А⒔Y(jié)余情況，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)基金運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、民政、審計(jì)等部門分別設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各方面的舉報(bào)投訴，接受完善基金管理的建議和意見(jiàn)。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門還不定期開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)稽查，核實(shí)參保險(xiǎn)人、數(shù)繳費(fèi)基數(shù)，清理企業(yè)欠費(fèi)，查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費(fèi)及失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題。（二）建立社會(huì)保障責(zé)任共擔(dān)機(jī)制建立健全社會(huì)保障體系，政府是制度建設(shè)的組織者、政策制定者，負(fù)責(zé)制度的建立、完善和監(jiān)管；相關(guān)部門是貫徹落實(shí)政策的實(shí)施者；企業(yè)是履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)的主要承擔(dān)者；職工個(gè)人是享受社會(huì)保障權(quán)益的受益者，但同時(shí)必須先為獲得權(quán)益作出貢獻(xiàn)。在建立健全社會(huì)保障體系過(guò)程中，我市建立起政府、部門、企業(yè)和個(gè)人社會(huì)保障責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。一是政府制定政策。近些年來(lái)，市政府出臺(tái)了一系列有關(guān)社會(huì)保障方面的政策規(guī)章，如《失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》、《城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度暫行規(guī)定》、《城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》等，構(gòu)筑起較為完備的社會(huì)保障制度政策體[1] [2] 系。同時(shí)，逐步強(qiáng)化政府的社會(huì)保障財(cái)政承擔(dān)責(zé)任，加大社會(huì)頁(yè)腳文字頁(yè)眉文字保障投入比重，全口徑安排社會(huì)保障資金由2001年的31065萬(wàn)元增加到2003年的36074萬(wàn)元。二是部門落實(shí)政策。勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、地稅等部門具體落實(shí)政府制定的社會(huì)保障政策，積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，確保社會(huì)保障待遇按時(shí)足額支付。到2003年底，我市養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是企業(yè)履行義務(wù)。我市絕大多數(shù)企業(yè)都把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出作為企業(yè)列支的第一序列，加強(qiáng)資金籌集和調(diào)度，按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。如東鋼公司原來(lái)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不佳，累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)逾1000萬(wàn)元，2002年以來(lái)，該公司不僅按時(shí)足額正常繳費(fèi)，還以每月補(bǔ)繳80萬(wàn)元的進(jìn)度，全部?jī)斶€了歷年欠費(fèi)。有的特困企業(yè)也想方設(shè)法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，如市一橡膠廠12名經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)骨干以私人住房作抵押，為出中心的下崗職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。二、建立“五費(fèi)合一”申報(bào)、征繳機(jī)制情況（一）探索社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合一”機(jī)制為適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改變的新形勢(shì)，我市積極探索社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合一”申報(bào)、核定、征繳機(jī)制。勞動(dòng)保障部門設(shè)立了社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)核定大廳，從2002年12月起，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一派人集中辦公，業(yè)務(wù)上由社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)算中心統(tǒng)一管理，對(duì)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一記帳，地稅部門則實(shí)行“一票征收”。到目前為止，市本級(jí)實(shí)行“五費(fèi)合一”申報(bào)、核定、繳費(fèi)的單位達(dá)729家。通過(guò)實(shí)施“五費(fèi)合一”核定征繳，2003頁(yè)腳文字頁(yè)眉文字年，全市共征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)58272萬(wàn)元，同比凈增10173萬(wàn)元，；今年15月征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)26256萬(wàn)元。（二）綜合繳費(fèi)費(fèi)率的設(shè)想企業(yè)繳費(fèi)是支撐社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但目前的繳費(fèi)費(fèi)率及不公平，而且畸高，構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的破壞因素和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的損害因素。以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率為例，一方面是參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，而未參加的企業(yè)卻無(wú)需支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；另一方面，由于歷史負(fù)擔(dān)不同，各地企業(yè)的負(fù)擔(dān)亦極不平等，深圳企業(yè)的繳費(fèi)率僅為工資總額的6，北京為19，黃石為21，沈陽(yáng)等老工業(yè)基地卻高達(dá)24以上，高低之間相差竟達(dá)18個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，在劃清歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任的條件下，應(yīng)盡快明確界定企業(yè)的責(zé)任并迅速實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)平等化，新型社會(huì)保險(xiǎn)制度應(yīng)按統(tǒng)一的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，向所有符合法律規(guī)范的企業(yè)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)等。綜合繳費(fèi)費(fèi)率宜控制在工資總額的30以內(nèi)；將住房公積金與養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶合并，做實(shí)個(gè)人帳戶，實(shí)現(xiàn)個(gè)人帳戶多元化投資運(yùn)營(yíng)和保值增值；鼓勵(lì)但不強(qiáng)制企業(yè)建立年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等機(jī)制。在控制企業(yè)責(zé)任的前提下，應(yīng)根據(jù)社會(huì)保障資金的需求量，提高政府財(cái)政和個(gè)人負(fù)擔(dān)的比重，個(gè)人負(fù)擔(dān)的最高比重控制在工資總額的10，或者在支出劇增的現(xiàn)階段，采取發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債的辦法來(lái)彌補(bǔ)，以保護(hù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力并實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)。三、落實(shí)企業(yè)改制社會(huì)保障政策情況1999年以來(lái)，我市以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改組改制工作。到目前為止，有584家企業(yè)改組改制，國(guó)有中小企業(yè)全部退出國(guó)有序列，清算、督促企頁(yè)腳文字頁(yè)眉文字，維護(hù)了改制企業(yè)職工的合法權(quán)益。（一）落實(shí)改制企業(yè)社保政策一是多渠道分流職工。按照“全員接收、分流安置、有情操作”的原則，分類安置改制企業(yè)職工。調(diào)整留崗人員勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)企業(yè)改制后的留崗人員，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法重新錄用，及時(shí)變更或重新簽訂勞動(dòng)合同，并經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門予以鑒證。目前，我市改制企業(yè)留崗人員勞動(dòng)合同簽訂或變更率達(dá)98。理順下崗職工的勞動(dòng)關(guān)系。重點(diǎn)解決下崗職工進(jìn)出中心、隱性就業(yè)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系，通過(guò)領(lǐng)取一次性安置費(fèi)或協(xié)議期滿出中心領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，享受失業(yè)保險(xiǎn)的3100余人，與原企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。清理分流人員的勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)原“停薪留職”、“內(nèi)退”、“兩不找”、“掛靠”等10類人員，因企制宜，因人區(qū)別，分類處理，平穩(wěn)操作，協(xié)議期未滿的繼續(xù)履行協(xié)議，協(xié)議期滿企業(yè)有崗位的企業(yè)重新?lián)駜?yōu)錄用，無(wú)崗位的解除勞動(dòng)關(guān)系，依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，享受失業(yè)保險(xiǎn)。二是預(yù)留社會(huì)保障費(fèi)。為維護(hù)改制企業(yè)職工社會(huì)保障合法權(quán)益，勞動(dòng)保障、財(cái)政部門注重把好“三道關(guān)”，即：嚴(yán)把改制方案審查關(guān)。我市改制辦公室下設(shè)5個(gè)工作小組，勞動(dòng)保障部