【文章內(nèi)容簡介】 保障工作的一系列決策部署，大力推進民生幸福工程，著力構(gòu)建基本公共服務“六大體系”，堅持把人人享有基本社會保障作為優(yōu)先目標，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、制度完善、保障有力、服務優(yōu)質(zhì)的社會保障體系，努力提高社會保障待遇水平，為全面建設(shè)更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。李云峰在充分肯定全省社會保障工作取得的成績后指出，社會保障制度是體現(xiàn)以人為本、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的一項極其重要的制度安排，完善社會保障體系是落實科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的必然要求。我省社會保障體系建設(shè)已經(jīng)站在了新的起點上，實施民生幸福工程、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化以及人口老齡化和收入分配不平衡都對社會保障體系建設(shè)提出了更高要求，要在正確把握形勢中增強社會保障體系建設(shè)的責任感。要更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務，更加注重可持續(xù)發(fā)展，在服務科學發(fā)展中明確社會保障體系建設(shè)的總要求。要著力健全社會保障制度體系，大力推進社會保險擴面征繳，穩(wěn)步提升社會保障待遇水平，切實強化社會保障統(tǒng)籌銜接，在落實重點任務中實現(xiàn)社會保障體系建設(shè)的新跨越。要認真落實社會保障體系建設(shè)責任制，深入推進社會保障法制建設(shè)，從嚴監(jiān)管社會保障資金，著力提升社會保障公共服務能力，在強化組織保障中營造社保事業(yè)科學發(fā)展的好環(huán)境，奮力開創(chuàng)江蘇社會保障工作的新局面，為“兩個率先”提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障網(wǎng)。譚穎在會議總結(jié)講話中強調(diào)，人力資源和社會保障部門要切實增強大局意識，始終把助推“兩個率先”作為完善社保體系的根本要求，把增進民生幸福作為加快完善社保體系的基本宗旨，把服務轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為加快完善社保體系建設(shè)的重要導向，更大力度推進社會保障體系建設(shè)。要著力辦好惠民實事，以人人享有基本社會保障為目標，以惠民利民為導向，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，重點抓好重點人群參保、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、提高保障待遇水平三項重點任務，確保完成社保體系建設(shè)預期目標，更富成效推進社會保障體系建設(shè)。要大力開展試點示范，堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，主動先行先試，力求通過試點突破難點，通過示范打造亮點，努力形成更加完備的制度體系、更加科學的保障機制、更加優(yōu)質(zhì)的服務體系，更高水平推進社會保障體系建設(shè)。要以更高目標引領(lǐng)落實，以“三創(chuàng)三先”精神推動落實，以典型引路促進落實，推進全省社保體系建設(shè)走上系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化、長效化軌道，把江蘇打造成保障和改善民生的先行區(qū)和示范區(qū)，為增進民生幸福、建設(shè)美好江蘇作出新的更大貢獻。第三篇：勞動保障工作匯報頁眉文字勞動保障工作匯報關(guān)于我市社會保障體系建設(shè)有關(guān)情況匯報省政府參事室調(diào)研組各位領(lǐng)導：今天，你們專程來我市調(diào)研檢查社會保障體系建設(shè)工作，這對我市今后進一步完善社會保障體系是一次鞭策和促動。我代表市政府及有關(guān)部門，對調(diào)研組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！我市是因企建市，是我省的老工業(yè)基地，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，職工下崗分流力度加大，企業(yè)失業(yè)人員和離退休人員逐年增多，部分職工群眾生活出現(xiàn)困難，社會保障面臨很大壓力。近幾年來，市委、市政府始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的工作方針，在深化改革加快發(fā)展的同時，始終把建立健全社會保障體系作為頭等大事來抓，加強領(lǐng)導，精心組織，整體聯(lián)動，狠抓落實，以“兩個確?！?、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對象多領(lǐng)域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務社會化為主要特征的社會保障體系初步形成，為國有企業(yè)深化改革創(chuàng)造了條件，維護了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。根據(jù)省政府參事室關(guān)于社保體系建設(shè)調(diào)研有關(guān)通知要求，現(xiàn)將我市建立健全社會保障體系工作情況匯報如下：一、社會保障體系建設(shè)特點我市社會保險制度始建于1986年。經(jīng)過十多年的發(fā)展，以“兩個確?！?、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對象多領(lǐng)域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務社會化為主要特征的社會保障體系初步形成。其主要成效表現(xiàn)為：一是“兩個確保”不斷鞏固。1998年2003年，我市累計發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老頁腳文字頁眉文字，“兩個確保”資金按時足額發(fā)放。二是“三條保障線”相互銜接。至2003年底，，基本上做到了“三條保障線”政策措施相互對應、保障對象不留空檔、保險關(guān)系及時接續(xù)。三是“五保合一”機制初步形成。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷及生育保險“五保合一”、“五費一單”、一票征收運作，做到了資金來源清晰、資金去向明確、記帳分帳無誤、利息分配正確。（一）建立社會保障資金監(jiān)管體系為確保社?；鸢踩暾?，發(fā)揮最大效益，我市逐步建立起以內(nèi)部監(jiān)督、行政監(jiān)管和社會監(jiān)管體系為主要內(nèi)容的基金監(jiān)管體系，實現(xiàn)基金保值增值，化解基金運行風險，維護社會穩(wěn)定。一是建立完善內(nèi)部基金監(jiān)管體系。勞動保障部門經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部建立了一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度及管理措施，明確各項基金管理的程序，包括基金預、決算制度，基金收入會計核算制度，養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人帳戶記錄制度，結(jié)余基金保值增值制度，與財政、地稅部門定期對帳制度，基金支出審核程序等，做到了基金收支規(guī)范化、程序化。同時，建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，進行事前、事中和事后審計，使內(nèi)部監(jiān)管體系更加完善，各項基金收支管理更有序、更安全。二是建立完善基金行政監(jiān)管體系。勞動保障行政部門重點對所屬經(jīng)辦機構(gòu)和有關(guān)單位進行監(jiān)管，主要看基金是否及時足額征繳、基金是否及時足額入庫入帳、基金支付是否及時足額、業(yè)務流程是否規(guī)范、參保單位是否按時足額繳費等。財政部門重點對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、地稅部門進行監(jiān)管，主要審查經(jīng)辦機構(gòu)的預決算，監(jiān)督經(jīng)辦機構(gòu)上報的基金支出計劃是否符合規(guī)定，監(jiān)督頁腳文字頁眉文字地稅部門收繳的基金是否及時存入國庫。通過實施監(jiān)管，確?；鹱泐~收繳和及時撥付。審計部門重點對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、地稅部門的基金收支進行審計，定期對財政部門的基金管理情況進行審計，使基金收支及管理工作能夠嚴格按照國家的法律法規(guī)執(zhí)行。三是建立完善基金社會監(jiān)管體系。成立了社會保障基金監(jiān)管委員會，勞動保障、財政、地稅、民政、審計部門和工會組織負責人為成員。定期向市人大、市政協(xié)通報社保基金收支、結(jié)余情況，邀請人大代表、政協(xié)委員對基金運行情況進行監(jiān)督檢查。勞動保障、財政、地稅、民政、審計等部門分別設(shè)立了監(jiān)督舉報電話，接受社會各方面的舉報投訴，接受完善基金管理的建議和意見。同時，勞動保障部門還不定期開展社會保險稽查，核實參保險人、數(shù)繳費基數(shù)，清理企業(yè)欠費，查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費及失業(yè)保險費問題。（二）建立社會保障責任共擔機制建立健全社會保障體系，政府是制度建設(shè)的組織者、政策制定者，負責制度的建立、完善和監(jiān)管；相關(guān)部門是貫徹落實政策的實施者；企業(yè)是履行社會保險繳費義務的主要承擔者；職工個人是享受社會保障權(quán)益的受益者，但同時必須先為獲得權(quán)益作出貢獻。在建立健全社會保障體系過程中，我市建立起政府、部門、企業(yè)和個人社會保障責任共擔機制。一是政府制定政策。近些年來，市政府出臺了一系列有關(guān)社會保障方面的政策規(guī)章，如《失業(yè)保險實施細則》、《城市居民最低生活保障實施辦法》、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度暫行規(guī)定》、《城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》等，構(gòu)筑起較為完備的社會保障制度政策體[1] [2] 系。同時，逐步強化政府的社會保障財政承擔責任，加大社會頁腳文字頁眉文字保障投入比重，全口徑安排社會保障資金由2001年的31065萬元增加到2003年的36074萬元。二是部門落實政策。勞動保障、財政、民政、地稅等部門具體落實政府制定的社會保障政策，積極擴大社會保險覆蓋范圍，加強社會保險基金征繳，確保社會保障待遇按時足額支付。到2003年底，我市養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險已基本實現(xiàn)全覆蓋。三是企業(yè)履行義務。我市絕大多數(shù)企業(yè)都把社會保險費支出作為企業(yè)列支的第一序列，加強資金籌集和調(diào)度，按時繳納社會保險費。如東鋼公司原來因生產(chǎn)經(jīng)營效益不佳，累計欠繳養(yǎng)老保險費逾1000萬元，2002年以來，該公司不僅按時足額正常繳費，還以每月補繳80萬元的進度，全部償還了歷年欠費。有的特困企業(yè)也想方設(shè)法為職工繳納社會保險費，如市一橡膠廠12名經(jīng)營者和生產(chǎn)骨干以私人住房作抵押，為出中心的下崗職工繳納社會保險費和支付經(jīng)濟補償金。二、建立“五費合一”申報、征繳機制情況（一）探索社會保險“五費合一”機制為適應社會保險費征收體制改變的新形勢，我市積極探索社會保險“五費合一”申報、核定、征繳機制。勞動保障部門設(shè)立了社會保險申報核定大廳，從2002年12月起，各經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一派人集中辦公，業(yè)務上由社會保險基金結(jié)算中心統(tǒng)一管理，對五項社會保險實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一記帳，地稅部門則實行“一票征收”。到目前為止，市本級實行“五費合一”申報、核定、繳費的單位達729家。通過實施“五費合一”核定征繳，2003頁腳文字頁眉文字年，全市共征繳社會保險費58272萬元，同比凈增10173萬元，；今年15月征繳社會保險費26256萬元。（二）綜合繳費費率的設(shè)想企業(yè)繳費是支撐社會保險制度的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，但目前的繳費費率及不公平，而且畸高，構(gòu)成了市場經(jīng)濟公平競爭環(huán)境的破壞因素和企業(yè)競爭力的損害因素。以基本養(yǎng)老保險費率為例，一方面是參加養(yǎng)老保險的國有企業(yè)負擔沉重，而未參加的企業(yè)卻無需支付社會保險費；另一方面，由于歷史負擔不同，各地企業(yè)的負擔亦極不平等，深圳企業(yè)的繳費率僅為工資總額的6，北京為19，黃石為21，沈陽等老工業(yè)基地卻高達24以上，高低之間相差竟達18個百分點。對此，在劃清歷史責任與現(xiàn)實責任的條件下，應盡快明確界定企業(yè)的責任并迅速實現(xiàn)企業(yè)負擔平等化，新型社會保險制度應按統(tǒng)一的費率標準，向所有符合法律規(guī)范的企業(yè)征收社會保險費，包括企業(yè)應當承擔的基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險費等。綜合繳費費率宜控制在工資總額的30以內(nèi)；將住房公積金與養(yǎng)老保險個人帳戶合并，做實個人帳戶，實現(xiàn)個人帳戶多元化投資運營和保值增值；鼓勵但不強制企業(yè)建立年金、補充醫(yī)療保險等機制。在控制企業(yè)責任的前提下，應根據(jù)社會保障資金的需求量，提高政府財政和個人負擔的比重，個人負擔的最高比重控制在工資總額的10，或者在支出劇增的現(xiàn)階段，采取發(fā)行長期國債的辦法來彌補，以保護企業(yè)的競爭力并實現(xiàn)就業(yè)增長。三、落實企業(yè)改制社會保障政策情況1999年以來，我市以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，全面推進國有企業(yè)改組改制工作。到目前為止，有584家企業(yè)改組改制，國有中小企業(yè)全部退出國有序列，清算、督促企頁腳文字頁眉文字，維護了改制企業(yè)職工的合法權(quán)益。（一）落實改制企業(yè)社保政策一是多渠道分流職工。按照“全員接收、分流安置、有情操作”的原則，分類安置改制企業(yè)職工。調(diào)整留崗人員勞動關(guān)系。對企業(yè)改制后的留崗人員，通過競爭上崗的辦法重新錄用，及時變更或重新簽訂勞動合同，并經(jīng)勞動保障行政部門予以鑒證。目前，我市改制企業(yè)留崗人員勞動合同簽訂或變更率達98。理順下崗職工的勞動關(guān)系。重點解決下崗職工進出中心、隱性就業(yè)和債權(quán)債務關(guān)系，通過領(lǐng)取一次性安置費或協(xié)議期滿出中心領(lǐng)取經(jīng)濟補償金，享受失業(yè)保險的3100余人，與原企業(yè)解除了勞動關(guān)系。清理分流人員的勞動關(guān)系。對原“停薪留職”、“內(nèi)退”、“兩不找”、“掛靠”等10類人員，因企制宜，因人區(qū)別，分類處理，平穩(wěn)操作，協(xié)議期未滿的繼續(xù)履行協(xié)議，協(xié)議期滿企業(yè)有崗位的企業(yè)重新?lián)駜?yōu)錄用，無崗位的解除勞動關(guān)系，依法給予經(jīng)濟補償，享受失業(yè)保險。二是預留社會保障費。為維護改制企業(yè)職工社會保障合法權(quán)益，勞動保障、財政部門注重把好“三道關(guān)”，即：嚴把改制方案審查關(guān)。我市改制辦公室下設(shè)5個工作小組，勞動保障部