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正文內(nèi)容

全市勞動保障工作情況匯報(編輯修改稿)

2024-10-28 20:27 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 保障工作的一系列決策部署,大力推進民生幸福工程,著力構(gòu)建基本公共服務“六大體系”,堅持把人人享有基本社會保障作為優(yōu)先目標,加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、制度完善、保障有力、服務優(yōu)質(zhì)的社會保障體系,努力提高社會保障待遇水平,為全面建設(shè)更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程作出新的更大貢獻,以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。李云峰在充分肯定全省社會保障工作取得的成績后指出,社會保障制度是體現(xiàn)以人為本、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的一項極其重要的制度安排,完善社會保障體系是落實科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的必然要求。我省社會保障體系建設(shè)已經(jīng)站在了新的起點上,實施民生幸福工程、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化以及人口老齡化和收入分配不平衡都對社會保障體系建設(shè)提出了更高要求,要在正確把握形勢中增強社會保障體系建設(shè)的責任感。要更加注重保障公平,更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務,更加注重可持續(xù)發(fā)展,在服務科學發(fā)展中明確社會保障體系建設(shè)的總要求。要著力健全社會保障制度體系,大力推進社會保險擴面征繳,穩(wěn)步提升社會保障待遇水平,切實強化社會保障統(tǒng)籌銜接,在落實重點任務中實現(xiàn)社會保障體系建設(shè)的新跨越。要認真落實社會保障體系建設(shè)責任制,深入推進社會保障法制建設(shè),從嚴監(jiān)管社會保障資金,著力提升社會保障公共服務能力,在強化組織保障中營造社保事業(yè)科學發(fā)展的好環(huán)境,奮力開創(chuàng)江蘇社會保障工作的新局面,為“兩個率先”提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障網(wǎng)。譚穎在會議總結(jié)講話中強調(diào),人力資源和社會保障部門要切實增強大局意識,始終把助推“兩個率先”作為完善社保體系的根本要求,把增進民生幸福作為加快完善社保體系的基本宗旨,把服務轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為加快完善社保體系建設(shè)的重要導向,更大力度推進社會保障體系建設(shè)。要著力辦好惠民實事,以人人享有基本社會保障為目標,以惠民利民為導向,以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點,重點抓好重點人群參保、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、提高保障待遇水平三項重點任務,確保完成社保體系建設(shè)預期目標,更富成效推進社會保障體系建設(shè)。要大力開展試點示范,堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),主動先行先試,力求通過試點突破難點,通過示范打造亮點,努力形成更加完備的制度體系、更加科學的保障機制、更加優(yōu)質(zhì)的服務體系,更高水平推進社會保障體系建設(shè)。要以更高目標引領(lǐng)落實,以“三創(chuàng)三先”精神推動落實,以典型引路促進落實,推進全省社保體系建設(shè)走上系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化、長效化軌道,把江蘇打造成保障和改善民生的先行區(qū)和示范區(qū),為增進民生幸福、建設(shè)美好江蘇作出新的更大貢獻。第三篇:勞動保障工作匯報頁眉文字勞動保障工作匯報關(guān)于我市社會保障體系建設(shè)有關(guān)情況匯報省政府參事室調(diào)研組各位領(lǐng)導:今天,你們專程來我市調(diào)研檢查社會保障體系建設(shè)工作,這對我市今后進一步完善社會保障體系是一次鞭策和促動。我代表市政府及有關(guān)部門,對調(diào)研組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!我市是因企建市,是我省的老工業(yè)基地,結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,職工下崗分流力度加大,企業(yè)失業(yè)人員和離退休人員逐年增多,部分職工群眾生活出現(xiàn)困難,社會保障面臨很大壓力。近幾年來,市委、市政府始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的工作方針,在深化改革加快發(fā)展的同時,始終把建立健全社會保障體系作為頭等大事來抓,加強領(lǐng)導,精心組織,整體聯(lián)動,狠抓落實,以“兩個確?!?、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架,以參保對象多領(lǐng)域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務社會化為主要特征的社會保障體系初步形成,為國有企業(yè)深化改革創(chuàng)造了條件,維護了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。根據(jù)省政府參事室關(guān)于社保體系建設(shè)調(diào)研有關(guān)通知要求,現(xiàn)將我市建立健全社會保障體系工作情況匯報如下:一、社會保障體系建設(shè)特點我市社會保險制度始建于1986年。經(jīng)過十多年的發(fā)展,以“兩個確?!?、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架,以參保對象多領(lǐng)域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務社會化為主要特征的社會保障體系初步形成。其主要成效表現(xiàn)為:一是“兩個確保”不斷鞏固。1998年2003年,我市累計發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老頁腳文字頁眉文字,“兩個確保”資金按時足額發(fā)放。二是“三條保障線”相互銜接。至2003年底,,基本上做到了“三條保障線”政策措施相互對應、保障對象不留空檔、保險關(guān)系及時接續(xù)。三是“五保合一”機制初步形成。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷及生育保險“五保合一”、“五費一單”、一票征收運作,做到了資金來源清晰、資金去向明確、記帳分帳無誤、利息分配正確。(一)建立社會保障資金監(jiān)管體系為確保社?;鸢踩暾?,發(fā)揮最大效益,我市逐步建立起以內(nèi)部監(jiān)督、行政監(jiān)管和社會監(jiān)管體系為主要內(nèi)容的基金監(jiān)管體系,實現(xiàn)基金保值增值,化解基金運行風險,維護社會穩(wěn)定。一是建立完善內(nèi)部基金監(jiān)管體系。勞動保障部門經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部建立了一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度及管理措施,明確各項基金管理的程序,包括基金預、決算制度,基金收入會計核算制度,養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人帳戶記錄制度,結(jié)余基金保值增值制度,與財政、地稅部門定期對帳制度,基金支出審核程序等,做到了基金收支規(guī)范化、程序化。同時,建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu),進行事前、事中和事后審計,使內(nèi)部監(jiān)管體系更加完善,各項基金收支管理更有序、更安全。二是建立完善基金行政監(jiān)管體系。勞動保障行政部門重點對所屬經(jīng)辦機構(gòu)和有關(guān)單位進行監(jiān)管,主要看基金是否及時足額征繳、基金是否及時足額入庫入帳、基金支付是否及時足額、業(yè)務流程是否規(guī)范、參保單位是否按時足額繳費等。財政部門重點對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、地稅部門進行監(jiān)管,主要審查經(jīng)辦機構(gòu)的預決算,監(jiān)督經(jīng)辦機構(gòu)上報的基金支出計劃是否符合規(guī)定,監(jiān)督頁腳文字頁眉文字地稅部門收繳的基金是否及時存入國庫。通過實施監(jiān)管,確?;鹱泐~收繳和及時撥付。審計部門重點對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、地稅部門的基金收支進行審計,定期對財政部門的基金管理情況進行審計,使基金收支及管理工作能夠嚴格按照國家的法律法規(guī)執(zhí)行。三是建立完善基金社會監(jiān)管體系。成立了社會保障基金監(jiān)管委員會,勞動保障、財政、地稅、民政、審計部門和工會組織負責人為成員。定期向市人大、市政協(xié)通報社保基金收支、結(jié)余情況,邀請人大代表、政協(xié)委員對基金運行情況進行監(jiān)督檢查。勞動保障、財政、地稅、民政、審計等部門分別設(shè)立了監(jiān)督舉報電話,接受社會各方面的舉報投訴,接受完善基金管理的建議和意見。同時,勞動保障部門還不定期開展社會保險稽查,核實參保險人、數(shù)繳費基數(shù),清理企業(yè)欠費,查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費及失業(yè)保險費問題。(二)建立社會保障責任共擔機制建立健全社會保障體系,政府是制度建設(shè)的組織者、政策制定者,負責制度的建立、完善和監(jiān)管;相關(guān)部門是貫徹落實政策的實施者;企業(yè)是履行社會保險繳費義務的主要承擔者;職工個人是享受社會保障權(quán)益的受益者,但同時必須先為獲得權(quán)益作出貢獻。在建立健全社會保障體系過程中,我市建立起政府、部門、企業(yè)和個人社會保障責任共擔機制。一是政府制定政策。近些年來,市政府出臺了一系列有關(guān)社會保障方面的政策規(guī)章,如《失業(yè)保險實施細則》、《城市居民最低生活保障實施辦法》、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度暫行規(guī)定》、《城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》等,構(gòu)筑起較為完備的社會保障制度政策體[1] [2] 系。同時,逐步強化政府的社會保障財政承擔責任,加大社會頁腳文字頁眉文字保障投入比重,全口徑安排社會保障資金由2001年的31065萬元增加到2003年的36074萬元。二是部門落實政策。勞動保障、財政、民政、地稅等部門具體落實政府制定的社會保障政策,積極擴大社會保險覆蓋范圍,加強社會保險基金征繳,確保社會保障待遇按時足額支付。到2003年底,我市養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險已基本實現(xiàn)全覆蓋。三是企業(yè)履行義務。我市絕大多數(shù)企業(yè)都把社會保險費支出作為企業(yè)列支的第一序列,加強資金籌集和調(diào)度,按時繳納社會保險費。如東鋼公司原來因生產(chǎn)經(jīng)營效益不佳,累計欠繳養(yǎng)老保險費逾1000萬元,2002年以來,該公司不僅按時足額正常繳費,還以每月補繳80萬元的進度,全部償還了歷年欠費。有的特困企業(yè)也想方設(shè)法為職工繳納社會保險費,如市一橡膠廠12名經(jīng)營者和生產(chǎn)骨干以私人住房作抵押,為出中心的下崗職工繳納社會保險費和支付經(jīng)濟補償金。二、建立“五費合一”申報、征繳機制情況(一)探索社會保險“五費合一”機制為適應社會保險費征收體制改變的新形勢,我市積極探索社會保險“五費合一”申報、核定、征繳機制。勞動保障部門設(shè)立了社會保險申報核定大廳,從2002年12月起,各經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一派人集中辦公,業(yè)務上由社會保險基金結(jié)算中心統(tǒng)一管理,對五項社會保險實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一記帳,地稅部門則實行“一票征收”。到目前為止,市本級實行“五費合一”申報、核定、繳費的單位達729家。通過實施“五費合一”核定征繳,2003頁腳文字頁眉文字年,全市共征繳社會保險費58272萬元,同比凈增10173萬元,;今年15月征繳社會保險費26256萬元。(二)綜合繳費費率的設(shè)想企業(yè)繳費是支撐社會保險制度的重要經(jīng)濟基礎(chǔ),但目前的繳費費率及不公平,而且畸高,構(gòu)成了市場經(jīng)濟公平競爭環(huán)境的破壞因素和企業(yè)競爭力的損害因素。以基本養(yǎng)老保險費率為例,一方面是參加養(yǎng)老保險的國有企業(yè)負擔沉重,而未參加的企業(yè)卻無需支付社會保險費;另一方面,由于歷史負擔不同,各地企業(yè)的負擔亦極不平等,深圳企業(yè)的繳費率僅為工資總額的6,北京為19,黃石為21,沈陽等老工業(yè)基地卻高達24以上,高低之間相差竟達18個百分點。對此,在劃清歷史責任與現(xiàn)實責任的條件下,應盡快明確界定企業(yè)的責任并迅速實現(xiàn)企業(yè)負擔平等化,新型社會保險制度應按統(tǒng)一的費率標準,向所有符合法律規(guī)范的企業(yè)征收社會保險費,包括企業(yè)應當承擔的基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險費等。綜合繳費費率宜控制在工資總額的30以內(nèi);將住房公積金與養(yǎng)老保險個人帳戶合并,做實個人帳戶,實現(xiàn)個人帳戶多元化投資運營和保值增值;鼓勵但不強制企業(yè)建立年金、補充醫(yī)療保險等機制。在控制企業(yè)責任的前提下,應根據(jù)社會保障資金的需求量,提高政府財政和個人負擔的比重,個人負擔的最高比重控制在工資總額的10,或者在支出劇增的現(xiàn)階段,采取發(fā)行長期國債的辦法來彌補,以保護企業(yè)的競爭力并實現(xiàn)就業(yè)增長。三、落實企業(yè)改制社會保障政策情況1999年以來,我市以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,全面推進國有企業(yè)改組改制工作。到目前為止,有584家企業(yè)改組改制,國有中小企業(yè)全部退出國有序列,清算、督促企頁腳文字頁眉文字,維護了改制企業(yè)職工的合法權(quán)益。(一)落實改制企業(yè)社保政策一是多渠道分流職工。按照“全員接收、分流安置、有情操作”的原則,分類安置改制企業(yè)職工。調(diào)整留崗人員勞動關(guān)系。對企業(yè)改制后的留崗人員,通過競爭上崗的辦法重新錄用,及時變更或重新簽訂勞動合同,并經(jīng)勞動保障行政部門予以鑒證。目前,我市改制企業(yè)留崗人員勞動合同簽訂或變更率達98。理順下崗職工的勞動關(guān)系。重點解決下崗職工進出中心、隱性就業(yè)和債權(quán)債務關(guān)系,通過領(lǐng)取一次性安置費或協(xié)議期滿出中心領(lǐng)取經(jīng)濟補償金,享受失業(yè)保險的3100余人,與原企業(yè)解除了勞動關(guān)系。清理分流人員的勞動關(guān)系。對原“停薪留職”、“內(nèi)退”、“兩不找”、“掛靠”等10類人員,因企制宜,因人區(qū)別,分類處理,平穩(wěn)操作,協(xié)議期未滿的繼續(xù)履行協(xié)議,協(xié)議期滿企業(yè)有崗位的企業(yè)重新?lián)駜?yōu)錄用,無崗位的解除勞動關(guān)系,依法給予經(jīng)濟補償,享受失業(yè)保險。二是預留社會保障費。為維護改制企業(yè)職工社會保障合法權(quán)益,勞動保障、財政部門注重把好“三道關(guān)”,即:嚴把改制方案審查關(guān)。我市改制辦公室下設(shè)5個工作小組,勞動保障部
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