【文章內容簡介】 力量少、內生動力弱等諸多難題，全縣上下堅決貫徹落實中省市決策部署，堅持目標標準和質量導向，緊扣“六個精準”，圍繞“三個落實”，迎難而上，苦拼實干，扎實抓好易地搬遷、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎設施、健康教育、兜底保障等脫貧措施落實，貧困村面貌、貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善。2017年獲得省市脫貧攻堅成效考核“雙優(yōu)秀”，2018年我縣先后接受了中央脫貧攻堅問題整改專項督查和九三學社中央脫貧攻堅民主監(jiān)督調研，工作做法和脫貧成效獲得了充分肯定和高度評價。我們堅持五級書記抓扶貧，健全攻堅體系，壓實攻堅責任，凝聚攻堅合力，將所有項目圍繞脫貧攻堅布局、各類資金圍繞脫貧攻堅集中、各方力量向脫貧攻堅聚合，縣鎮(zhèn)村步調一致、協(xié)同作戰(zhàn)，三千多扶貧干部下沉一線、真幫實扶，九萬余貧困群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富，社會各界力量踴躍參與、慷慨支持，把黨員干部形象樹立在了脫貧攻堅一線，把貧困群眾脫貧主體意識激發(fā)在了脫貧攻堅一線，把社會各界力量聚集在了脫貧攻堅一線，形成了上下一心、眾志成城的磅礴攻堅合力。全縣脫貧攻堅工作取得的諸多成效和積累的寶貴經(jīng)驗，都是大家擼起袖子干出來的，揮灑汗水拼出來的，為決戰(zhàn)決勝奠定了堅實基礎，也使我們增添了信心、堅定了決心。實現(xiàn)2019年整縣脫貧摘帽，我們必須啃下剩余貧困村的“硬骨頭”，還要解決脫貧攻堅中存在的幫扶措施不精準、工作推進不平衡、工作作風不扎實等“攔路虎”，時間非常緊迫、任務異常艱巨、壓力十分巨大，大家還要一起拼搏、一起奮斗。行百里者半九十，越到緊要關頭，越要堅定必勝的信念，越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心。在決戰(zhàn)之年、決勝之際，我們也要清醒和自信地看到，我們有多年來打下的堅實基礎、積累的工作經(jīng)驗、匯聚的強大合力，我們有一個指揮有力、運轉高效、步調統(tǒng)一的作戰(zhàn)體系，我們有一支不怕困難、敢打硬仗、驍勇善戰(zhàn)的攻堅隊伍，只要全縣上下始終保持一往無前的信心、堅定背水一戰(zhàn)的決心，任務再重也絕不松懈厭戰(zhàn)、難度再大也絕不畏難退縮、時間再緊也絕不拖拉疲沓，集結最強兵力、鼓足最大干勁、保持最硬作風，奮力發(fā)起脫貧攻堅最后總攻，就一定能攻克難中之難、堅中之堅，就一定能決戰(zhàn)決勝、打贏打好。二、務必咬定目標、真抓實干，聚焦決戰(zhàn)決勝的重點難點，全線出擊攻下貧困堡壘、摘下貧困帽子打贏整縣脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)，必須堅持目標標準和質量導向，貫徹精準方略，緊盯實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，嚴把時間高效推進，對照標準狠抓落實，切實補齊短板弱項，掛圖作戰(zhàn)、脫皮流汗，一個問題一個問題去破解，一戶一戶去攻克，攻堅路上一個都不能少、一項都不能丟、一步都不能遲，確保如期實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。一要全力提升“兩業(yè)”扶貧，全面解決貧困群眾造血能力不強問題。突出抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，千方百計增加貧困群眾收入。堅持把產(chǎn)業(yè)脫貧作為治本之策，緊緊圍繞貧困戶資源條件、勞力狀況，逐戶精準做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和跟蹤落地，確保每個貧困戶既有短平快的增收產(chǎn)業(yè)項目，又有一項穩(wěn)定增收的長效產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)擴規(guī)模和增效益雙提升。要充分發(fā)揮財政扶貧資金作用，精準落實貸款和產(chǎn)業(yè)獎扶政策，積極培育發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶等新型農業(yè)經(jīng)營主體，健全完善與貧困戶利益聯(lián)結機制，鼓勵支持貧困戶通過土地流轉、資金入股、訂單農業(yè)、務工等形式，與新型農業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營、聯(lián)股聯(lián)心，增加貧困戶工資性、財產(chǎn)性和轉移性收入。持續(xù)推進農村“三變”改革，規(guī)范和推動資產(chǎn)收益扶貧工作，發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟，變“輸血”為“造血”，增強自我發(fā)展能力。健全完善縣鎮(zhèn)村三級電商服務體系，大力發(fā)展農村電商，全力推動小農戶與大市場深度對接。堅持把生態(tài)扶貧與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，充分利用各種林業(yè)資源，落實強林惠林政策，適度規(guī)模發(fā)展山林經(jīng)濟、林下種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，加快農民脫貧致富步伐。堅持把就業(yè)脫貧作為主攻方向，持續(xù)抓好“五大”免費技能培訓，打造具有我縣特色的勞務品牌，實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標。加快建立縣鎮(zhèn)村三級就業(yè)扶貧信息平臺，加強就業(yè)指導，發(fā)展壯大新社區(qū)工廠，搞好貧困勞動力人崗對接，通過有組織轉移就業(yè)一批、農業(yè)園區(qū)協(xié)議用工一批、新社區(qū)工廠吸納一批、工地企業(yè)吸納一批、公益崗位吸納一批，讓每一個有勞動能力的貧困人口就業(yè)增收。二要全力沖刺“兩房”清零，徹底解決貧困群眾住房安全保障問題。安全住房保障是脫貧摘帽的先決條件和根本保障，也是當前我縣影響脫貧退出的短板和不足，要綜合運用同步搬遷和危房改造方式，徹底解決好安全住房問題，確保農村人口安全住房比例達到100%。要緊扣“三精”要求，圍繞“三率一度”，一天不耽擱、一刻不松懈，嚴把工程質量，全面加快安置點建設進度，2019年6月30日前必須完成貧困人口搬遷任務和非貧困戶同步搬遷群眾安全住房達標任務，9月底必須全部入住，同時全面完成非貧困戶危房改造和入住任務，徹底解決農村人口安全住房問題。要深入開展“三問三解三促進”活動，加快安置區(qū)基礎和公共服務設施建設，加強思想動員和政策宣傳，消除群眾搬遷的后顧之憂，切實提高實際入住率。要加強搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉移就業(yè)，統(tǒng)籌各類措施，強化政策幫扶，大力發(fā)展新社區(qū)工廠和各類園區(qū)，確保有勞動力的搬遷家庭就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道。三要全力補齊“兩基”短板，突出解決制約貧困村發(fā)展瓶頸問題?；A設施、基本公共服務落后是制約貧困村發(fā)展、群眾脫貧致富的瓶頸。要按照“缺什么、補什么，一次性補齊”原則，下大決心，花大力氣，投大資金，一次性解決好我縣農村基礎設施和基本公共服務落后的問題。要緊扣貧困村、貧困戶脫貧退出標準，實行聯(lián)村領導現(xiàn)場督戰(zhàn)、主管部門蹲點監(jiān)工，加快推進水電路訊、“兩室兩場”建設，特別是水利、交通部門要采取超常措施加快工程進度，2019年上半年必須完成建設任務，衛(wèi)計、水利、住建等部門要切實做好飲用水水質檢測、安全飲水認定、安全住房認定等工作，確保飲水安全、道路建設、公共服務等方面硬件全面達標。四要全力落實“兩項”政策，有效解決貧困群眾因學因病致貧返貧問題。要全面落實教育扶貧政策，持續(xù)加大教育投入，全面改善基本辦學條件，加強農村教師隊伍建設，推進義務教育均衡發(fā)展，嚴格落實控輟保學“雙線七長”責任制和控輟保學“七條措施”，確保建檔立卡貧困戶家庭無義務教育階段學生輟學。以建檔立卡貧困家庭學生為重點，健全從學前一年到大學的精準資助政策，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，實現(xiàn)貧困家庭學生不因貧困而失學，不因子女就學而致貧，堅決阻斷貧困代際傳遞。要扎實推進健康扶貧，一手抓精準施治減存量，一手抓疾病預防控增量，全面落實貧困人口參加新型農村合療和大病保險個人繳費財政補貼政策，確保貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險。要加快推進縣鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務標準化建設，健全完善新農合、大病保險、民政醫(yī)療救助、最低醫(yī)療保障“四重保障”體系，持續(xù)抓好大病集中救治、慢性病簽約服務、重病兜底保障“三個一批”行動，扎實開展疾病預防控制“八大行動”，努力讓貧困群眾看得起病、方便看病和少生病。同時，要深入推進救助兜底保障工作，全面落實并強化低保、五保、臨時救助等國家保障制度，將喪失勞動能力、難以通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的，全部納入最低生活保障，通過社會保障實施政策性兜底扶貧，有效解決無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人、無撫養(yǎng)人、殘疾人等特困群體的生活問題，筑牢精準脫貧最后一道屏障。五要全力抓住“兩個”結合，統(tǒng)籌解決穩(wěn)定脫貧和防止返貧問題。防止返貧與繼續(xù)攻堅同等重要，要堅持穩(wěn)定脫貧和防止返貧相結合，統(tǒng)籌貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶、脫貧戶與未脫貧戶，打好政策“補丁”。要建立“扶上馬、送一程”的脫貧后續(xù)扶持機制，對按規(guī)定程序已脫貧退出的貧困村、貧困戶，保持扶貧政策不變、支持力度不減、幫扶隊伍不撤，進行動態(tài)監(jiān)測，跟進解決具體困難，嚴防反彈返貧。要堅持推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合，扎實推進以脫貧攻堅統(tǒng)籌農村發(fā)展創(chuàng)新試點，深化細化“支部+貧困戶”、農村“三變”改革、新社區(qū)工廠、新民風建設、幫扶干部素質提升脫貧攻堅五大工程，統(tǒng)籌推進農村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設，努力讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。要結合美麗鄉(xiāng)村建設，扎實抓好“五邊五治、四化四評”整治活動，開展農村生活垃圾治理和衛(wèi)生廁所改造，加快農村人居環(huán)境整治，形成“村新、戶美、人和、業(yè)旺、民富”的鄉(xiāng)村新景象。六是全力推進“兩扶”工作，切實解決貧困群眾內生動力不足問題。習近平總書記強調：“幸福不會從天降。好日子是干出來的。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)?！币獔猿址鲐毰c扶志扶智相結合，持續(xù)深入推進新民風建設，加大免費技能、實用技術培訓力度，規(guī)范運行貧困村“愛心超市”，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，培樹文明鄉(xiāng)風，弘揚新風正氣，提振貧困群眾脫貧