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正文內(nèi)容

禁毒機(jī)構(gòu)匯編(編輯修改稿)

2024-10-28 20:05 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、易激惹、疲憊、失眠、厭食。長(zhǎng)期吸食者多營(yíng)養(yǎng)不良,體重下降。什么是海洛因?海洛因(Heroin)是嗎啡的半合成品,化學(xué)名稱叫二乙酰嗎啡,呈灰白色粉末狀,也就是人們所說(shuō)的“白粉”、“白面”。1874年,英國(guó)倫敦圣瑪麗醫(yī)院經(jīng)人工合成海洛因。其簡(jiǎn)要過(guò)程是:從罌粟果實(shí)中收取漿汁,風(fēng)干后制成鴉片,將鴉片溶于水,經(jīng)化學(xué)過(guò)程制成嗎啡,再將嗎啡經(jīng)過(guò)不同的化學(xué)處理合成粗制海洛因,粗制海洛因經(jīng)進(jìn)一步純化,便成為海洛因。1898年,拜爾(Bayer)藥物化學(xué)公司將海洛因作為戒斷藥批量生產(chǎn),用其治療嗎啡成癮,但在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)其成癮性比嗎啡更為強(qiáng)烈,其藥效與毒性達(dá)到同等數(shù)量嗎啡的3~5倍。此后,各國(guó)取消了海洛因在臨床上的應(yīng)用。海洛因的合成,不僅沒(méi)有成為藥品造福人類,反而成了危害人類的“白色瘟疫”。什么是鴉片?鴉片,又叫阿片,俗稱大煙,源于罌粟植物蒴果,其所含主要生物堿是嗎啡。鴉片因產(chǎn)地不同,呈黑色或褐色;有氨味或陳舊尿味,味苦,氣味強(qiáng)烈。生鴉片經(jīng)燒煮和發(fā)酵,可制成精制鴉片,呈棕色或金黃色。吸食時(shí)散發(fā)香甜氣味。鴉片最初是作為藥用,目前在藥物中仍有應(yīng)用,如阿片粉、阿片片、復(fù)方桔梗散、托氏散、阿桔片等,主要用于鎮(zhèn)咳、止瀉等。什么是嗎啡?嗎啡是鴉片(阿片)中最主要的生物堿,從鴉片提取而成。純凈的嗎啡為無(wú)色或白色的粉末或結(jié)晶。粗制嗎啡稱為“黃皮”。嗎啡制劑多以鹽酸鹽的形式存在,醫(yī)學(xué)上叫鹽酸嗎啡。嗎啡的成癮性很強(qiáng),海洛因、杜冷丁、美沙酮等都是嗎啡的衍生物中國(guó)的鴉片與罌粟,都是在唐初由阿拉伯商人朝貢給中國(guó)皇帝而逐步流傳。當(dāng)時(shí),鴉片作為一種藥物輸入,罌粟則是作為一種名貴的觀賞花草。唐至明600余年,罌粟與鴉片的藥理與作用被歷代名醫(yī)日益認(rèn)識(shí)并逐步推廣。一些中醫(yī)開(kāi)始利用罌粟籽和殼作為與其它中藥配伍的藥材。明朝,在追求享樂(lè)的氛圍中,鴉片成了貴族熱衷的“神品”,逐步形成了一個(gè)吃鴉片的階層。鴉片從藥用品蛻變?yōu)樯莩奁?。清朝初年,吸食鴉片之風(fēng)由臺(tái)灣、廈門(mén)等地傳入內(nèi)地,逐漸成為當(dāng)時(shí)社會(huì)的不良習(xí)俗。清朝中葉后,鴉片貿(mào)易成為西方列強(qiáng)對(duì)華政策。到1835年,據(jù)估計(jì)中國(guó)吸毒人數(shù)已經(jīng)劇增到200萬(wàn)人以上,吸食者幾乎包羅各種職業(yè)、各個(gè)階層。19世紀(jì)30年代后期,鴉片問(wèn)題開(kāi)始動(dòng)搖清朝封建統(tǒng)治基礎(chǔ),關(guān)系到國(guó)家與民族生死存亡。有的學(xué)者推測(cè),在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前夕,中國(guó)的吸毒者可能超過(guò)400萬(wàn)人。毒品的逐步泛濫及其對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各個(gè)方面日益巨大的負(fù)面影響,成為中國(guó)禁毒法誕生的催化劑。(一)中國(guó)禁毒法的起源與清朝的禁煙法1.世界上第一個(gè)禁煙令及其發(fā)展康熙二十七年(1688年),但鴉片輸入有增無(wú)減。雍正七年(1729年),中國(guó)皇帝頒布了世界上第一個(gè)禁煙令,規(guī)定鴉片不準(zhǔn)銷售鴉片,違禁者枷號(hào)一月,發(fā)配充軍;私開(kāi)煙館者,首犯判役刑監(jiān)候,從犯杖責(zé)一百,流放邊疆。并責(zé)令地方官員及海關(guān)監(jiān)督如有不切實(shí)履行職責(zé),縱容私運(yùn)者,要嚴(yán)加處罰者,不得寬貸。次年,又頒布專門(mén)針對(duì)臺(tái)灣的禁令:“臺(tái)灣流寓之民……販賣鴉片煙者,亦分別治罪?!鼻『图螒c年間,清政府又多次發(fā)布禁止鴉片販運(yùn)、進(jìn)口、罌粟種植及吸食鴉片的法令。嘉慶繼承了雍正以來(lái)對(duì)“興販鴉片”和“開(kāi)設(shè)煙館”的處罰規(guī)定,還第一次把矛頭指向了外國(guó)對(duì)華的鴉片貿(mào)易,從關(guān)稅表中剔除了鴉片,禁止鴉片進(jìn)口,并采取一系列措施打擊外商的走私鴉片活動(dòng)。同時(shí)明確規(guī)定禁止在國(guó)內(nèi)種植罌粟,任何購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、銷售鴉片的行為都是非法行為。此外,嘉慶還頒旨令刑部制定了《吸食鴉片煙治罪條例》,把禁煙范圍從過(guò)去的單純禁止販賣擴(kuò)大到禁止吸食,首開(kāi)以刑法手段制裁吸毒者的先河。道光皇帝繼續(xù)推行禁煙政策,在禁煙立法方面多有作為。道光三年(1823年),發(fā)布《失察鴉片條例》,以后年年下達(dá)禁煙上諭。道光十一年(1831年),公布禁種條例。同年,又頒布禁吸條例。1838年,又頒布《欽定嚴(yán)禁鴉片煙條例》,將清廷歷次發(fā)布的有關(guān)禁販、禁吸、禁種的規(guī)定合編為39條,成為我國(guó)歷史上第一部綜合性的禁煙法典。19世紀(jì)30年代后期,在鴉片問(wèn)題上經(jīng)過(guò)“弛禁”與“嚴(yán)禁”之爭(zhēng)后,清政府明確了“嚴(yán)禁”的政策。這一方面促進(jìn)了中國(guó)禁毒工作的深入和禁毒法的進(jìn)一步完善,另一方面也深化了中國(guó)與英、法等外國(guó)列強(qiáng)之間的矛盾。2.鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)及鴉片貿(mào)易的合法化兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng),以中國(guó)慘敗而告終。1858年11月,清政府分別與英法美訂立《通商章程善后條約》,這標(biāo)志著鴉片貿(mào)易的合法化。隨后,又解除了禁吸、禁販、禁種、禁制的法令,開(kāi)始了中國(guó)近代史上的所謂“弛禁”時(shí)期。清政府從禁煙到承認(rèn)鴉片貿(mào)易合法化,直到發(fā)展成鴉片稅成為財(cái)政支柱,這是一種悲劇性的轉(zhuǎn)變。3.清朝末年的禁煙法令在施行新政的背景下,1906年9月清政府提出“十年禁煙計(jì)劃”,開(kāi)始了清政府的第二個(gè)禁煙時(shí)期。清政府頒布《禁煙章程十條》,此后又連續(xù)發(fā)布《稽核禁煙章程》、《禁煙查驗(yàn)章程》、《禁煙議敘議處章程》、《購(gòu)煙執(zhí)照章程》、《管理售賣膏土章程》等專門(mén)法令;1907年所定《新刑律》專列鴉片煙罪;1909年10月民政部與修訂法律大臣又會(huì)訂《禁煙罰懲條例》;此外,清政府還加強(qiáng)了禁煙國(guó)際合作,例如1907年簽訂了《中英禁煙條約》;1909年在上海召開(kāi)萬(wàn)國(guó)禁煙會(huì)議,形成了決議案九款,相對(duì)完備的禁毒法律體系初步形成。清末的這次禁煙運(yùn)動(dòng)成效顯著,而完善的禁毒立法是一個(gè)不能忽視的重要原因。從清代禁毒立法狀況來(lái)看,中國(guó)是世界上頒布禁毒令最早、最多的國(guó)家,也是禁毒法律體系最為嚴(yán)密的國(guó)家。盡管從總體上看,中國(guó)近代禁毒史基本上是一場(chǎng)悲劇,但是中國(guó)早期的禁毒法制實(shí)踐,客觀上也為中國(guó)禁毒法的發(fā)展與完善積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。(二)民國(guó)時(shí)期的禁煙法辛亥革命勝利后,民國(guó)政府繼續(xù)推行禁煙政策。1912年3月2日,孫中山即頒布禁煙令。袁世凱竊國(guó)之后,繼續(xù)實(shí)行禁煙政策,除了繼續(xù)沿用清朝禁毒法令,還發(fā)布了一些新的禁煙法令,并批準(zhǔn)了《海牙禁煙公約》。民國(guó)初年的
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