法院信息化建設(shè)與法官再教育(編輯修改稿)
2024-10-28 19:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)劃，制定建設(shè)目標(biāo)、范圍和進(jìn)度；對于重大項目實行建立試點、成功后全市推廣的策略；在不影響全市法院統(tǒng)一建設(shè)的前提下，各院可根據(jù)工作實際需要進(jìn)行獨立項目的建設(shè)，但必須報高院備案。在具體操作過程中，我們注意把握以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是規(guī)劃嚴(yán)格遵照國家電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定、最高人民法院關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及國家有關(guān)信息化建設(shè)的安全和保密管理的要求，對所有項目都進(jìn)行嚴(yán)格的專家論證。二是規(guī)劃在總體目標(biāo)設(shè)計中，要體現(xiàn)為構(gòu)建規(guī)范司法行為的長效監(jiān)督機制提供信息化手段的要求，要體現(xiàn)公正司法、一心為民的思想和為訴訟當(dāng)事人提供司法信息服務(wù)和便利條件的理念，要突出體現(xiàn)為基層法院，特別是在一線工作的法官提供信息服務(wù)的思想。三是在技術(shù)層面的規(guī)劃上，在考慮技術(shù)合理性的前提下，要求對已有系統(tǒng)及數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合利用，同時保證系統(tǒng)的先進(jìn)性、連續(xù)性和高度擴(kuò)展能力。在總體結(jié)構(gòu)上，系統(tǒng)應(yīng)具備足夠的整體升級擴(kuò)展能力，以適應(yīng)審判業(yè)務(wù)需求的發(fā)展和系統(tǒng)本身的升級擴(kuò)展要求。同時，法院要高度重視對以往建設(shè)成果和信息數(shù)據(jù)的保護(hù)，在建設(shè)新系統(tǒng)的過程中，要在對已有數(shù)據(jù)完整移植的基礎(chǔ)上，確保開發(fā)技術(shù)、開發(fā)模式、操作界面、用戶習(xí)慣、數(shù)據(jù)組成等方面的連續(xù)性和一致性。四是在信息化建設(shè)規(guī)劃中，一定要把司法信息資源應(yīng)用的范圍、應(yīng)用深度最大化作為系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)之一，千方百計提高信息的使用效率，為使用者提供全面、便捷的信息服務(wù)，努力消除數(shù)字鴻溝和信息孤島。這就必然要求系統(tǒng)在規(guī)劃、建設(shè)的初期，就為法院與公安、檢察、監(jiān)獄、工商等其他國家機關(guān)之間的數(shù)據(jù)交換與共享應(yīng)用提供接口，保證信息共享應(yīng)用的需要。以法院業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向信息技術(shù)應(yīng)用于法院審判業(yè)務(wù)，給傳統(tǒng)工作模式帶來了很大的沖擊。隨著信息技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用的普及，法院審判業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的耦合度進(jìn)一步增加，法院信息管理系統(tǒng)已成為審判工作的重要輔助手段，是法院依法履行審判職能作用的重要物質(zhì)保障條件。同時，信息化應(yīng)用的方向由原來的案件審判信息管理為核心，轉(zhuǎn)向以案件審判信息管理為基礎(chǔ)、以審判業(yè)務(wù)管理為核心，將案件執(zhí)行、審判監(jiān)督、法院管理、業(yè)務(wù)協(xié)作、社會服務(wù)等各個方面全部納入信息化應(yīng)用的建設(shè)范疇中，配合我國法院司法體制改革進(jìn)程，滿足法院不斷增長的應(yīng)用需要?；诖?，法院的信息化建設(shè)一定要從實際需求出發(fā)，以業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，用開發(fā)帶動應(yīng)用，用應(yīng)用指導(dǎo)開發(fā)，形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。北京高院的信息化應(yīng)用正是遵循了以上做法，才在工作中取得了良好成效。目前，北京市信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫已經(jīng)積累了大約200萬件案件的數(shù)據(jù)，在全國范圍的審判數(shù)據(jù)管理和北京市信息資源中，占據(jù)極其重要的地位。遠(yuǎn)程互動視頻、會議電視系統(tǒng)的應(yīng)用方便了各級法院領(lǐng)導(dǎo)工作，減少了路途奔波，增加了有效工作時間。據(jù)統(tǒng)計，2002年全市法院在編人員約4800人，年收案近25萬件。2006年，在審判業(yè)務(wù)人員與2002年基本持平的情況下，全市各級法院年收案接近40萬件，結(jié)案率達(dá)98%以上。這正是信息化建設(shè)在法院審判工作中發(fā)揮重要作用的標(biāo)志。與審判系統(tǒng)緊密結(jié)合的法規(guī)參考、案件實體比對、執(zhí)行主體線索查找與分析、庭審視頻點播等應(yīng)用系統(tǒng)解決了法官在傳統(tǒng)審判工作中無法避免的、繁瑣的查找大量資料提取有用信息工作的困難。以執(zhí)行主體線索查找與分析應(yīng)用舉例說明：執(zhí)行主體線索查找與分析系統(tǒng)，是部署在市高級人民法院的BS應(yīng)用系統(tǒng)，目前供全市所有執(zhí)行法官使用。該系統(tǒng)依托全市各法院在審案件信息，自動搜索與某執(zhí)行案件執(zhí)行主體相關(guān)的其他案件，并根據(jù)案件主體之間的訴訟關(guān)系形成可視化的關(guān)系拓?fù)鋱D。該系統(tǒng)為執(zhí)行法官快速地展現(xiàn)某執(zhí)行主體同時涉及的其他執(zhí)行案件、訴訟案件，為解決三角債、多角債、執(zhí)行難問題提供了及時的、有力的參考依據(jù)。相信在不久的將來，該系統(tǒng)如果能在最高人民法院建立的全國司法信息庫中得到應(yīng)用，在全國范圍內(nèi)鎖定執(zhí)行案件主體的涉案情況，將會取得更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。法官隊伍建設(shè)是法院工作的一個重要內(nèi)容。我們將法官隊伍建設(shè)分解為人員管理、培訓(xùn)教育、考核評比三個方面的工作，針對每個方面都有相應(yīng)的信息系統(tǒng)進(jìn)行支持，通過各系統(tǒng)的信息共享實現(xiàn)了三位一體的隊伍建設(shè)應(yīng)用平臺。法院行政辦公等部門的政務(wù)管理工作對法院文化建設(shè)、隊伍思想教育、輔助審判起到重要作用。北京市高級法院為辦公室、研究室、各審判業(yè)務(wù)庭、政治部等所有庭、處、室建立了法院內(nèi)部政務(wù)綜合管理平臺。此外，信息化手段的應(yīng)用使法院各級領(lǐng)導(dǎo)可以通過各種方式，隨時對案件進(jìn)行實時監(jiān)督和科學(xué)管理，及時發(fā)現(xiàn)審判工作中的難點和問題，采取可行措施，從與法不合的地方和群眾不滿意的地方著手，進(jìn)一步改進(jìn)工作。以強化服務(wù)為著力點隨著信息化應(yīng)用的逐步深入，法院內(nèi)各個層面上的用戶對信息技術(shù)的應(yīng)用意識都有很大的提高，潛在的
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