【文章內(nèi)容簡介】 品進(jìn)出口計劃等職能，為市政府組成部門。市商務(wù)局在半個月時間內(nèi)迅速組建，對各科室職能界定清楚，共設(shè)立辦公室、貿(mào)易發(fā)展科、貿(mào)易管理科、外經(jīng)外資科、市場科一室四科職能科室。**同志負(fù)責(zé)全面工作，**同志負(fù)責(zé)辦公室、外經(jīng)外資科、市場科工作，**同志負(fù)責(zé)對外貿(mào)易發(fā)展科、對外貿(mào)易管理科。當(dāng)前市商務(wù)局全體工作人員正以“三實”（做人誠實，基礎(chǔ)夯實，作風(fēng)扎實）作風(fēng)帶動各項工作，始終保持務(wù)實奮進(jìn)的精神狀態(tài)，士氣高揚(yáng)，為全市商務(wù)發(fā)展而努力工作。上下對接有序，有條不紊[]組建后，各科室分別與省廳相對應(yīng)處室進(jìn)行了銜接，工作開展有條不紊。辦公室對應(yīng)省商務(wù)廳辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、退休處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察6個處室職能，貿(mào)易發(fā)展科對應(yīng)規(guī)劃財務(wù)處、對外貿(mào)易發(fā)展處、信息化處3個處的職能，對外貿(mào)易管理科對應(yīng)對外貿(mào)易管理處、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口處、科教發(fā)展與技術(shù)貿(mào)易處、口岸管理處理4個處的職能，外經(jīng)外資科對應(yīng)外商投資管理處、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理處、對外經(jīng)濟(jì)合作處、進(jìn)出口公平貿(mào)易局、外事處5個處的職能，市場科對應(yīng)市場體系建設(shè)處、商業(yè)改革發(fā)展處、市場運(yùn)行調(diào)節(jié)處3個處的職能。各科室按照各自職能，充分利用開會、培訓(xùn)等機(jī)會與省廳相對處室加強(qiáng)聯(lián)系，經(jīng)常溝通，積極爭取在業(yè)務(wù)上得到省廳的指導(dǎo)。指導(dǎo)思想明確，重視建章立制在組建工作中明確提出，第一建立一個務(wù)實機(jī)關(guān)，即做人誠實，基礎(chǔ)夯實，作風(fēng)扎實的機(jī)關(guān)；第二建立一個科學(xué)工作機(jī)關(guān)，即科學(xué)謀劃、平穩(wěn)起步、遵遁規(guī)則、不偏方向；第三建立一個高效能機(jī)關(guān)，即認(rèn)清形勢，穩(wěn)定大局，熟悉職能，進(jìn)入角色，精心謀劃，重點(diǎn)突破。各科室按照各自的職責(zé)、職能，迅速開展建立規(guī)章制度的工作，經(jīng)過認(rèn)真研究、討論，市商務(wù)局機(jī)關(guān)管理制度等14項制度，為全面履行職責(zé)，確立了行為準(zhǔn)則和工作制度。（二）各項業(yè)務(wù)工作全面展開各項指標(biāo)完成情況比預(yù)計要好一季度，全市商務(wù)戰(zhàn)線的廣大干部職工，認(rèn)真貫徹落實全國、全省商務(wù)工作會議精神，搶抓機(jī)遇，迎難而上，奮力拼搏，加快發(fā)展，全市消費(fèi)品市場繼續(xù)保持較快增長的勢頭、外經(jīng)貿(mào)工作穩(wěn)步發(fā)展，總體形勢向好。，%。其中,，對外借款為零，%。實現(xiàn)進(jìn)出口總額362萬美元，其中出口346萬美元，%，進(jìn)口16萬美元，%，%。全市消費(fèi)品市場實現(xiàn)開門紅，一季度，全市累計實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額235275萬元，%，增速提高2個百分點(diǎn)?；丈檀髸I備工作按照省政府和省商務(wù)廳的統(tǒng)一部署，我市徽商大會籌備工作進(jìn)展順利。前一階段由于商務(wù)局正處在組建時期，徽商大會籌備工作比全省落后一個月左右，在機(jī)構(gòu)搭建完成后，急起直追，已經(jīng)和全省保持同步。一是客商邀請工作，已確認(rèn)邀請外商12名，內(nèi)商20名，此外還有部分?jǐn)M邀請重要客商正在聯(lián)系確認(rèn)之中。二是項目工作，項目冊已進(jìn)入翻譯印刷階段，共有60個重點(diǎn)推介項目，向大會組委會上報21個重點(diǎn)推介項目，大會簽約項目3個，其中*州（國際）。三是特色展廳工作，設(shè)計方案已經(jīng)由廣州市尚雅設(shè)計公司制作，已經(jīng)大會組委會審核批準(zhǔn)，現(xiàn)已進(jìn)入制作階段。四是會刊及郵品宣傳資料，按照皖組展字[2005]10號文件要求，大會會刊及郵品所需圖片及文字資料，戰(zhàn)略合作伙伴圖片及文字資料已經(jīng)確認(rèn)并上報大會組委會。五是住宿安排，已確定大會期間*州市代表團(tuán)在新文采大酒店住宿，并與該酒店簽訂協(xié)議。各項業(yè)務(wù)工作全面展開一是開展加油站年審抽查和加油點(diǎn)清理整頓督查，進(jìn)一步規(guī)范我市成品油市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊無證、無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、未經(jīng)審批擅自建設(shè)等非法活動。按照商務(wù)部《成品油市場管理暫行辦法》和省商務(wù)廳《〈成品油市場管理暫行辦法〉實施意見》的要求，經(jīng)市政府同意，市商務(wù)局會同市工商局、安監(jiān)局、消防支隊于3月29日至4月1日共4天時間，對三縣一區(qū)加油站年審情況和加油點(diǎn)清理整頓進(jìn)展情況進(jìn)行抽查和督查。二是根據(jù)省廳文件精神，積極組織企業(yè)參加華交會、西洽會、廣交會等大型會展，起到了宣傳*州，引導(dǎo)企業(yè)走出安徽，擴(kuò)大視野，開拓市場的作用，收到了良好的效果。（三）深入調(diào)研，確立重點(diǎn)基礎(chǔ)工作為了解我市商務(wù)運(yùn)行基本情況，2005年1月25日至31日，市委常委、副市長***、市商務(wù)局籌備組負(fù)責(zé)人**、市商務(wù)局業(yè)務(wù)科室人員一行，對各縣、區(qū)商務(wù)工作進(jìn)行調(diào)研。為了解全市進(jìn)出口貿(mào)易基本情況，市商務(wù)局貿(mào)管科對我市進(jìn)出口企業(yè)的對外貿(mào)易情況進(jìn)行了調(diào)研。對企業(yè)問卷調(diào)查57家，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)走訪28家企業(yè)（其中3家沒有自營進(jìn)出口權(quán)），取得了大量第一手資料，我局已經(jīng)確立了六大基礎(chǔ)工作：在全面深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成近期商務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃和擬定“十一五”發(fā)展規(guī)劃。力爭年內(nèi)完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作。初步建立商務(wù)信息體系，以利科學(xué)指導(dǎo)工作。初步建立商務(wù)項目庫，創(chuàng)新招商方式，加大招商引資力度，以招商引資推動商務(wù)工作大發(fā)展。招商引資聯(lián)絡(luò)網(wǎng)建設(shè)。搜集匯編優(yōu)惠政策目錄，加大宣傳力度，確保優(yōu)惠政策用足用活用到位。（四）先教活動開展情況在市委督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，我局按照市委統(tǒng)一部署，扎實推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，做好五個結(jié)合：與建章立制相結(jié)合，與職能解讀相結(jié)合，與提高黨員素質(zhì)相結(jié)合，與中心工作相結(jié)合，與建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)相結(jié)合。圓滿完成了動員學(xué)習(xí)階段的各項任務(wù)，取得了良好的效果。一是全體黨員參與，參學(xué)率100%。**同志是一名退休干部，我局通過郵件寄去了必讀書目，和其他同志一樣撰寫了心得體會，做了大量的讀書筆記。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)，全體黨員均認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央、省委、市委有關(guān)文件,學(xué)習(xí)了《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》等重點(diǎn)篇目完成了市先教辦規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。三是聯(lián)系實際，為企業(yè)上門服務(wù)，利用調(diào)研的機(jī)會為*州市千草藥業(yè)飲片廠等企業(yè)辦理了自營進(jìn)出口備案登記。四是開展獻(xiàn)愛心活動，每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員均幫扶一個困難職工，并對*州一中高二（23）班候建慧同學(xué)進(jìn)行了資助，支持其完成高中學(xué)業(yè)。目前我局先教活動已經(jīng)進(jìn)入分析評議階段。二、存在問題和困難（一）基礎(chǔ)薄弱，各項工作全力推進(jìn)缺少抓手一是我市經(jīng)濟(jì)外向度不高。出口企業(yè)普遍存在著外向度不高，沒有對全市利用外資拉動大的支柱企業(yè)，企業(yè)規(guī)模偏小、貿(mào)易方式單一、出口商品結(jié)構(gòu)落后的問題，出口商品主要為傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品不多。二是招商引資環(huán)境有待改善。招商引資實際的操作中，政府部門服務(wù)不到位、承諾不兌現(xiàn)、辦事效率不高，政府部門之間的協(xié)調(diào)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。敷衍塞責(zé)、拖延扯皮，違規(guī)收費(fèi)、吃拿卡要等問題依然存在，對外商投資不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是市場監(jiān)管和行業(yè)管理力度有待加強(qiáng)。由于沒有專職的執(zhí)法隊伍，有些執(zhí)法依據(jù)不確切，沒有剛性執(zhí)法手段,無法執(zhí)行等客觀原因，對成品油市場、生豬屠宰、舊機(jī)動車交易、報廢汽車回收、拍賣、典當(dāng)、餐飲住宿業(yè)等行業(yè)管理難度較大，部分行業(yè)和專業(yè)市場問題還比較突出。四是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂發(fā)布工作嚴(yán)重滯后。由于各種原因，我市沒有能夠按照商務(wù)部的統(tǒng)一部署于2004年底前完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定、發(fā)布工作，甚至到目前為止，連規(guī)劃制作所必需的經(jīng)費(fèi)也沒有落實。（二）人力資源組合沒有達(dá)到最佳配置目前，市商務(wù)局設(shè)立辦公室、對外貿(mào)易發(fā)展科、貿(mào)易管理科、外經(jīng)外資科、市場科一室四科職能科室，其中貿(mào)易發(fā)展科、貿(mào)易管理科和外經(jīng)外貿(mào)科的職能為對外貿(mào)易，市場科職能為國內(nèi)貿(mào)易，對外貿(mào)易工作能夠完成，而國內(nèi)貿(mào)易管理力不從心。根據(jù)*州市外向度較低、利用外資總額、進(jìn)出口總額偏小的實際，按照內(nèi)外貿(mào)一體化的要求，我市商務(wù)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在內(nèi)貿(mào)的管理上，而現(xiàn)階段內(nèi)貿(mào)只有一個科室，承擔(dān)了全部的內(nèi)貿(mào)管理職能，科室人員只有三人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要。商務(wù)局的人力資源還沒有達(dá)到發(fā)揮職能的最佳狀態(tài)，需要進(jìn)一步充實和整合。（三）全面完成、超額完成全年任務(wù)有較大困難，沒有大的突破口我市外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)少，規(guī)模小，保持外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)增長的動力不足，一季度牛羊肉至今沒有出口，對出口增長的影響較大。在外商直接投資中，沒有起擔(dān)綱作用的大項目，一季度，利用外資項目中沒有一個超千萬美元的項目，而超500萬美元的項目只有*州環(huán)球大藥城有限公司、*州玖玖生物藥業(yè)發(fā)展有限公司，且批準(zhǔn)成立將近一年沒有資金到位。從一季度外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行情況看，完成今年2020萬美元的進(jìn)出口目標(biāo)任務(wù)不容樂觀，完成2020萬美元的目標(biāo)任務(wù)，平均每月進(jìn)出口需要完成168萬美元，一季度要完成505萬美元，而目前實績與季度目標(biāo)進(jìn)度差距143萬美元，后三個季度壓力較大。利用外資存在同樣的壓力。（四）體制不順，全面推進(jìn)工作有困難各縣、區(qū)商務(wù)主管部門較多，上下關(guān)系不順?，F(xiàn)階段，各縣、區(qū)正處在機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時期，涉及商務(wù)的工作部門較多，行政層級之間以及部門之間的關(guān)系不暢，影響了商務(wù)工作的順利開展?？h、區(qū)商務(wù)部門機(jī)構(gòu)改革任務(wù)較重，不能全力投入商務(wù)運(yùn)行工作，分散了大量的精力。為保證社會穩(wěn)定，商務(wù)主管部門的大部分精力用在維持職工的穩(wěn)定上。三、下一步工作措施amp。nbsp。一是加大對國家、省宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策宣傳力度，深入研究，指導(dǎo)商務(wù)工作。要增強(qiáng)對政策研究的總體把握性，加強(qiáng)與上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)政策法規(guī)部門的聯(lián)系，及時了解國家、省宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體動向，抓全局性、關(guān)鍵性、敏感性的重點(diǎn)政策研究，抓關(guān)系*州商務(wù)運(yùn)行關(guān)鍵性問題的政策研究，從總體上把握住政策研究的重點(diǎn)，在實際工作中才不至于陷入被動。二是深入基層、企業(yè)調(diào)研。只有做到深入調(diào)研，才能掌握大量第一手資料，做到有的放矢，指導(dǎo)商務(wù)工作。在堅持深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)服務(wù)意識，堅持創(chuàng)新服務(wù)方式，對企業(yè)切實做到熱情服務(wù)、主動服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù),切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)職能的轉(zhuǎn)變。只有通過深入調(diào)研，掌握第一手資料,認(rèn)真研究，才能著力破解難題, 提煉出*州商務(wù)發(fā)展的各種信息，抓住了重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)問題,找出我市存在的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)存在的不足和制約因素。新組建的商務(wù)局將牢固樹立服務(wù)意識,建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān),積極爭取上級機(jī)關(guān)對我市出口企業(yè)的政策和資金支持，認(rèn)真研究我市扶持重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)出口企業(yè)的政策措施，努力為外貿(mào)出口企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。三是加大招商引資力度，改善投資環(huán)境。近年來，我市的投資環(huán)境有了很大改善。但同省內(nèi)一些對外開放的先進(jìn)城市相比，我市的投資環(huán)境還有許多差距和不足，一是要從基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、改造、建設(shè)到環(huán)境的美化、綠化、凈化，從千方百計招商引資，到為投資者提供良好的服務(wù)，要用實際工作來吸引投資者，大到優(yōu)惠政策的落實，小到投資者的衣、食、住、行。二是要充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，用各種方式吸引外商投資，鼓勵支持企業(yè)大力開拓國際市場，努力擴(kuò)大出口貿(mào)易，開展對外承包業(yè)務(wù)，擴(kuò)大發(fā)展空間。四是健全外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。一是引導(dǎo)企業(yè)樹立“國內(nèi)市場國際化，國際市場國內(nèi)化”的大外貿(mào)、大流通意識，讓外面的企業(yè)走進(jìn)來，讓本地企業(yè)走出去，使更多的企業(yè)從事加工貿(mào)易，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，繼續(xù)推動我市芝麻、紡織品和皮革制品的加工貿(mào)易，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展加工貿(mào)易。要把加工貿(mào)易與招商引資結(jié)合起來，積極引進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)來我市投資。要把加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策宣傳到企業(yè)，推動我市外貿(mào)上規(guī)模。二是幫助企業(yè)建立健全外貿(mào)營銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企業(yè)積極參加廣交會、華交會及國外舉辦的展銷會，利用各種貿(mào)易窗口廣交朋友、廣交客戶，不斷開拓國際市場。五是完善跟蹤服務(wù)。積極完善對出口企業(yè)和出口商品的跟蹤服務(wù)。對我市獲權(quán)企業(yè)實施個性化服務(wù)，開展跟蹤服務(wù)，掌握企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)動態(tài)，及時了解企業(yè)在進(jìn)出口經(jīng)營中遇到的實際困難和問題，并積極幫助反映、協(xié)調(diào)、解決，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。六是加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定發(fā)布工作。一是積極爭取市政府和財政的支持，抓緊制作經(jīng)費(fèi)落實工作；二是積極開展規(guī)劃制定前期調(diào)研工作；三是在經(jīng)費(fèi)落實的基礎(chǔ)上，招標(biāo)確定規(guī)劃制作單位，爭取盡快完成我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂發(fā)布工作。七是加強(qiáng)外貿(mào)人才的引進(jìn)、教育和培訓(xùn)工作。一方面，要加強(qiáng)對自營進(jìn)出口企業(yè)外貿(mào)人才的培訓(xùn)；另一方面，要加強(qiáng)對自營進(jìn)出口企業(yè)的經(jīng)常性督導(dǎo)，促使他們重視專業(yè)人才培養(yǎng)，注重國際市場研究，確保企業(yè)不但有適應(yīng)國際市場競爭要求的新產(chǎn)品，而且有能夠進(jìn)行自營進(jìn)出口的外貿(mào)人才。引進(jìn)、教育、培訓(xùn)一批具有較高知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)