【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 品進(jìn)出口計(jì)劃等職能，為市政府組成部門。市商務(wù)局在半個(gè)月時(shí)間內(nèi)迅速組建，對(duì)各科室職能界定清楚，共設(shè)立辦公室、貿(mào)易發(fā)展科、貿(mào)易管理科、外經(jīng)外資科、市場(chǎng)科一室四科職能科室。**同志負(fù)責(zé)全面工作，**同志負(fù)責(zé)辦公室、外經(jīng)外資科、市場(chǎng)科工作，**同志負(fù)責(zé)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展科、對(duì)外貿(mào)易管理科。當(dāng)前市商務(wù)局全體工作人員正以“三實(shí)”（做人誠(chéng)實(shí)，基礎(chǔ)夯實(shí)，作風(fēng)扎實(shí)）作風(fēng)帶動(dòng)各項(xiàng)工作，始終保持務(wù)實(shí)奮進(jìn)的精神狀態(tài)，士氣高揚(yáng)，為全市商務(wù)發(fā)展而努力工作。上下對(duì)接有序，有條不紊[]組建后，各科室分別與省廳相對(duì)應(yīng)處室進(jìn)行了銜接，工作開(kāi)展有條不紊。辦公室對(duì)應(yīng)省商務(wù)廳辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、退休處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察6個(gè)處室職能，貿(mào)易發(fā)展科對(duì)應(yīng)規(guī)劃財(cái)務(wù)處、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展處、信息化處3個(gè)處的職能，對(duì)外貿(mào)易管理科對(duì)應(yīng)對(duì)外貿(mào)易管理處、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口處、科教發(fā)展與技術(shù)貿(mào)易處、口岸管理處理4個(gè)處的職能，外經(jīng)外資科對(duì)應(yīng)外商投資管理處、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理處、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作處、進(jìn)出口公平貿(mào)易局、外事處5個(gè)處的職能，市場(chǎng)科對(duì)應(yīng)市場(chǎng)體系建設(shè)處、商業(yè)改革發(fā)展處、市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)處3個(gè)處的職能。各科室按照各自職能，充分利用開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)等機(jī)會(huì)與省廳相對(duì)處室加強(qiáng)聯(lián)系，經(jīng)常溝通，積極爭(zhēng)取在業(yè)務(wù)上得到省廳的指導(dǎo)。指導(dǎo)思想明確，重視建章立制在組建工作中明確提出，第一建立一個(gè)務(wù)實(shí)機(jī)關(guān)，即做人誠(chéng)實(shí)，基礎(chǔ)夯實(shí)，作風(fēng)扎實(shí)的機(jī)關(guān)；第二建立一個(gè)科學(xué)工作機(jī)關(guān)，即科學(xué)謀劃、平穩(wěn)起步、遵遁規(guī)則、不偏方向；第三建立一個(gè)高效能機(jī)關(guān)，即認(rèn)清形勢(shì)，穩(wěn)定大局，熟悉職能，進(jìn)入角色，精心謀劃，重點(diǎn)突破。各科室按照各自的職責(zé)、職能，迅速開(kāi)展建立規(guī)章制度的工作，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究、討論，市商務(wù)局機(jī)關(guān)管理制度等14項(xiàng)制度，為全面履行職責(zé)，確立了行為準(zhǔn)則和工作制度。（二）各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全面展開(kāi)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況比預(yù)計(jì)要好一季度，全市商務(wù)戰(zhàn)線的廣大干部職工，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省商務(wù)工作會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇，迎難而上，奮力拼搏，加快發(fā)展，全市消費(fèi)品市場(chǎng)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭、外經(jīng)貿(mào)工作穩(wěn)步發(fā)展，總體形勢(shì)向好。，%。其中,，對(duì)外借款為零，%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額362萬(wàn)美元，其中出口346萬(wàn)美元，%，進(jìn)口16萬(wàn)美元，%，%。全市消費(fèi)品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅，一季度，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額235275萬(wàn)元，%，增速提高2個(gè)百分點(diǎn)。徽商大會(huì)籌備工作按照省政府和省商務(wù)廳的統(tǒng)一部署，我市徽商大會(huì)籌備工作進(jìn)展順利。前一階段由于商務(wù)局正處在組建時(shí)期，徽商大會(huì)籌備工作比全省落后一個(gè)月左右，在機(jī)構(gòu)搭建完成后，急起直追，已經(jīng)和全省保持同步。一是客商邀請(qǐng)工作，已確認(rèn)邀請(qǐng)外商12名，內(nèi)商20名，此外還有部分?jǐn)M邀請(qǐng)重要客商正在聯(lián)系確認(rèn)之中。二是項(xiàng)目工作，項(xiàng)目?jī)?cè)已進(jìn)入翻譯印刷階段，共有60個(gè)重點(diǎn)推介項(xiàng)目，向大會(huì)組委會(huì)上報(bào)21個(gè)重點(diǎn)推介項(xiàng)目，大會(huì)簽約項(xiàng)目3個(gè)，其中*州（國(guó)際）。三是特色展廳工作，設(shè)計(jì)方案已經(jīng)由廣州市尚雅設(shè)計(jì)公司制作，已經(jīng)大會(huì)組委會(huì)審核批準(zhǔn)，現(xiàn)已進(jìn)入制作階段。四是會(huì)刊及郵品宣傳資料，按照皖組展字[2005]10號(hào)文件要求，大會(huì)會(huì)刊及郵品所需圖片及文字資料，戰(zhàn)略合作伙伴圖片及文字資料已經(jīng)確認(rèn)并上報(bào)大會(huì)組委會(huì)。五是住宿安排，已確定大會(huì)期間*州市代表團(tuán)在新文采大酒店住宿，并與該酒店簽訂協(xié)議。各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全面展開(kāi)一是開(kāi)展加油站年審抽查和加油點(diǎn)清理整頓督查，進(jìn)一步規(guī)范我市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、未經(jīng)審批擅自建設(shè)等非法活動(dòng)。按照商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》和省商務(wù)廳《〈成品油市場(chǎng)管理暫行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》的要求，經(jīng)市政府同意，市商務(wù)局會(huì)同市工商局、安監(jiān)局、消防支隊(duì)于3月29日至4月1日共4天時(shí)間，對(duì)三縣一區(qū)加油站年審情況和加油點(diǎn)清理整頓進(jìn)展情況進(jìn)行抽查和督查。二是根據(jù)省廳文件精神，積極組織企業(yè)參加華交會(huì)、西洽會(huì)、廣交會(huì)等大型會(huì)展，起到了宣傳*州，引導(dǎo)企業(yè)走出安徽，擴(kuò)大視野，開(kāi)拓市場(chǎng)的作用，收到了良好的效果。（三）深入調(diào)研，確立重點(diǎn)基礎(chǔ)工作為了解我市商務(wù)運(yùn)行基本情況，2005年1月25日至31日，市委常委、副市長(zhǎng)***、市商務(wù)局籌備組負(fù)責(zé)人**、市商務(wù)局業(yè)務(wù)科室人員一行，對(duì)各縣、區(qū)商務(wù)工作進(jìn)行調(diào)研。為了解全市進(jìn)出口貿(mào)易基本情況，市商務(wù)局貿(mào)管科對(duì)我市進(jìn)出口企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易情況進(jìn)行了調(diào)研。對(duì)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查57家，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)走訪28家企業(yè)（其中3家沒(méi)有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)），取得了大量第一手資料，我局已經(jīng)確立了六大基礎(chǔ)工作：在全面深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成近期商務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃和擬定“十一五”發(fā)展規(guī)劃。力爭(zhēng)年內(nèi)完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作。初步建立商務(wù)信息體系，以利科學(xué)指導(dǎo)工作。初步建立商務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，創(chuàng)新招商方式，加大招商引資力度，以招商引資推動(dòng)商務(wù)工作大發(fā)展。招商引資聯(lián)絡(luò)網(wǎng)建設(shè)。搜集匯編優(yōu)惠政策目錄，加大宣傳力度，確保優(yōu)惠政策用足用活用到位。（四）先教活動(dòng)開(kāi)展情況在市委督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，我局按照市委統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，做好五個(gè)結(jié)合：與建章立制相結(jié)合，與職能解讀相結(jié)合，與提高黨員素質(zhì)相結(jié)合，與中心工作相結(jié)合，與建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)相結(jié)合。圓滿完成了動(dòng)員學(xué)習(xí)階段的各項(xiàng)任務(wù)，取得了良好的效果。一是全體黨員參與，參學(xué)率100%。**同志是一名退休干部，我局通過(guò)郵件寄去了必讀書(shū)目，和其他同志一樣撰寫了心得體會(huì)，做了大量的讀書(shū)筆記。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)，全體黨員均認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央、省委、市委有關(guān)文件,學(xué)習(xí)了《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》等重點(diǎn)篇目完成了市先教辦規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。三是聯(lián)系實(shí)際，為企業(yè)上門服務(wù)，利用調(diào)研的機(jī)會(huì)為*州市千草藥業(yè)飲片廠等企業(yè)辦理了自營(yíng)進(jìn)出口備案登記。四是開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員均幫扶一個(gè)困難職工，并對(duì)*州一中高二（23）班候建慧同學(xué)進(jìn)行了資助，支持其完成高中學(xué)業(yè)。目前我局先教活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入分析評(píng)議階段。二、存在問(wèn)題和困難（一）基礎(chǔ)薄弱，各項(xiàng)工作全力推進(jìn)缺少抓手一是我市經(jīng)濟(jì)外向度不高。出口企業(yè)普遍存在著外向度不高，沒(méi)有對(duì)全市利用外資拉動(dòng)大的支柱企業(yè)，企業(yè)規(guī)模偏小、貿(mào)易方式單一、出口商品結(jié)構(gòu)落后的問(wèn)題，出口商品主要為傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品不多。二是招商引資環(huán)境有待改善。招商引資實(shí)際的操作中，政府部門服務(wù)不到位、承諾不兌現(xiàn)、辦事效率不高，政府部門之間的協(xié)調(diào)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。敷衍塞責(zé)、拖延扯皮，違規(guī)收費(fèi)、吃拿卡要等問(wèn)題依然存在，對(duì)外商投資不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理力度有待加強(qiáng)。由于沒(méi)有專職的執(zhí)法隊(duì)伍，有些執(zhí)法依據(jù)不確切，沒(méi)有剛性執(zhí)法手段,無(wú)法執(zhí)行等客觀原因，對(duì)成品油市場(chǎng)、生豬屠宰、舊機(jī)動(dòng)車交易、報(bào)廢汽車回收、拍賣、典當(dāng)、餐飲住宿業(yè)等行業(yè)管理難度較大，部分行業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)問(wèn)題還比較突出。四是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂發(fā)布工作嚴(yán)重滯后。由于各種原因，我市沒(méi)有能夠按照商務(wù)部的統(tǒng)一部署于2004年底前完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定、發(fā)布工作，甚至到目前為止，連規(guī)劃制作所必需的經(jīng)費(fèi)也沒(méi)有落實(shí)。（二）人力資源組合沒(méi)有達(dá)到最佳配置目前，市商務(wù)局設(shè)立辦公室、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展科、貿(mào)易管理科、外經(jīng)外資科、市場(chǎng)科一室四科職能科室，其中貿(mào)易發(fā)展科、貿(mào)易管理科和外經(jīng)外貿(mào)科的職能為對(duì)外貿(mào)易，市場(chǎng)科職能為國(guó)內(nèi)貿(mào)易，對(duì)外貿(mào)易工作能夠完成，而國(guó)內(nèi)貿(mào)易管理力不從心。根據(jù)*州市外向度較低、利用外資總額、進(jìn)出口總額偏小的實(shí)際，按照內(nèi)外貿(mào)一體化的要求，我市商務(wù)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在內(nèi)貿(mào)的管理上，而現(xiàn)階段內(nèi)貿(mào)只有一個(gè)科室，承擔(dān)了全部的內(nèi)貿(mào)管理職能，科室人員只有三人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要。商務(wù)局的人力資源還沒(méi)有達(dá)到發(fā)揮職能的最佳狀態(tài)，需要進(jìn)一步充實(shí)和整合。（三）全面完成、超額完成全年任務(wù)有較大困難，沒(méi)有大的突破口我市外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)少，規(guī)模小，保持外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足，一季度牛羊肉至今沒(méi)有出口，對(duì)出口增長(zhǎng)的影響較大。在外商直接投資中，沒(méi)有起擔(dān)綱作用的大項(xiàng)目，一季度，利用外資項(xiàng)目中沒(méi)有一個(gè)超千萬(wàn)美元的項(xiàng)目，而超500萬(wàn)美元的項(xiàng)目只有*州環(huán)球大藥城有限公司、*州玖玖生物藥業(yè)發(fā)展有限公司，且批準(zhǔn)成立將近一年沒(méi)有資金到位。從一季度外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行情況看，完成今年2020萬(wàn)美元的進(jìn)出口目標(biāo)任務(wù)不容樂(lè)觀，完成2020萬(wàn)美元的目標(biāo)任務(wù)，平均每月進(jìn)出口需要完成168萬(wàn)美元，一季度要完成505萬(wàn)美元，而目前實(shí)績(jī)與季度目標(biāo)進(jìn)度差距143萬(wàn)美元，后三個(gè)季度壓力較大。利用外資存在同樣的壓力。（四）體制不順，全面推進(jìn)工作有困難各縣、區(qū)商務(wù)主管部門較多，上下關(guān)系不順?，F(xiàn)階段，各縣、區(qū)正處在機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，涉及商務(wù)的工作部門較多，行政層級(jí)之間以及部門之間的關(guān)系不暢，影響了商務(wù)工作的順利開(kāi)展?？h、區(qū)商務(wù)部門機(jī)構(gòu)改革任務(wù)較重，不能全力投入商務(wù)運(yùn)行工作，分散了大量的精力。為保證社會(huì)穩(wěn)定，商務(wù)主管部門的大部分精力用在維持職工的穩(wěn)定上。三、下一步工作措施amp。nbsp。一是加大對(duì)國(guó)家、省宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策宣傳力度，深入研究，指導(dǎo)商務(wù)工作。要增強(qiáng)對(duì)政策研究的總體把握性，加強(qiáng)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)政策法規(guī)部門的聯(lián)系，及時(shí)了解國(guó)家、省宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體動(dòng)向，抓全局性、關(guān)鍵性、敏感性的重點(diǎn)政策研究，抓關(guān)系*州商務(wù)運(yùn)行關(guān)鍵性問(wèn)題的政策研究，從總體上把握住政策研究的重點(diǎn)，在實(shí)際工作中才不至于陷入被動(dòng)。二是深入基層、企業(yè)調(diào)研。只有做到深入調(diào)研，才能掌握大量第一手資料，做到有的放矢，指導(dǎo)商務(wù)工作。在堅(jiān)持深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式，對(duì)企業(yè)切實(shí)做到熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù),切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)職能的轉(zhuǎn)變。只有通過(guò)深入調(diào)研，掌握第一手資料,認(rèn)真研究，才能著力破解難題, 提煉出*州商務(wù)發(fā)展的各種信息，抓住了重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)問(wèn)題,找出我市存在的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)存在的不足和制約因素。新組建的商務(wù)局將牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān),積極爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)我市出口企業(yè)的政策和資金支持，認(rèn)真研究我市扶持重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)出口企業(yè)的政策措施，努力為外貿(mào)出口企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三是加大招商引資力度，改善投資環(huán)境。近年來(lái)，我市的投資環(huán)境有了很大改善。但同省內(nèi)一些對(duì)外開(kāi)放的先進(jìn)城市相比，我市的投資環(huán)境還有許多差距和不足，一是要從基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、改造、建設(shè)到環(huán)境的美化、綠化、凈化，從千方百計(jì)招商引資，到為投資者提供良好的服務(wù)，要用實(shí)際工作來(lái)吸引投資者，大到優(yōu)惠政策的落實(shí)，小到投資者的衣、食、住、行。二是要充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，用各種方式吸引外商投資，鼓勵(lì)支持企業(yè)大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，努力擴(kuò)大出口貿(mào)易，開(kāi)展對(duì)外承包業(yè)務(wù)，擴(kuò)大發(fā)展空間。四是健全外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。一是引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，國(guó)際市場(chǎng)國(guó)內(nèi)化”的大外貿(mào)、大流通意識(shí)，讓外面的企業(yè)走進(jìn)來(lái)，讓本地企業(yè)走出去，使更多的企業(yè)從事加工貿(mào)易，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，繼續(xù)推動(dòng)我市芝麻、紡織品和皮革制品的加工貿(mào)易，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易。要把加工貿(mào)易與招商引資結(jié)合起來(lái)，積極引進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)來(lái)我市投資。要把加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策宣傳到企業(yè)，推動(dòng)我市外貿(mào)上規(guī)模。二是幫助企業(yè)建立健全外貿(mào)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加廣交會(huì)、華交會(huì)及國(guó)外舉辦的展銷會(huì)，利用各種貿(mào)易窗口廣交朋友、廣交客戶，不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。五是完善跟蹤服務(wù)。積極完善對(duì)出口企業(yè)和出口商品的跟蹤服務(wù)。對(duì)我市獲權(quán)企業(yè)實(shí)施個(gè)性化服務(wù)，開(kāi)展跟蹤服務(wù)，掌握企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解企業(yè)在進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，并積極幫助反映、協(xié)調(diào)、解決，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。六是加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定發(fā)布工作。一是積極爭(zhēng)取市政府和財(cái)政的支持，抓緊制作經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作；二是積極開(kāi)展規(guī)劃制定前期調(diào)研工作；三是在經(jīng)費(fèi)落實(shí)的基礎(chǔ)上，招標(biāo)確定規(guī)劃制作單位，爭(zhēng)取盡快完成我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂發(fā)布工作。七是加強(qiáng)外貿(mào)人才的引進(jìn)、教育和培訓(xùn)工作。一方面，要加強(qiáng)對(duì)自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)外貿(mào)人才的培訓(xùn)；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的經(jīng)常性督導(dǎo)，促使他們重視專業(yè)人才培養(yǎng)，注重國(guó)際市場(chǎng)研究，確保企業(yè)不但有適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的新產(chǎn)品，而且有能夠進(jìn)行自營(yíng)進(jìn)出口的外貿(mào)人才。引進(jìn)、教育、培訓(xùn)一批具有較高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)