【文章內(nèi)容簡介】 從事交通行為的人，開機動車的、騎非機動車的、在道路上行走的人等等，都是交通參與者。第二種是管理者，說到管理者，人們自然而然會想起交通警察，不錯，交通警察是專門從事道路交通管理的，但僅有或者說僅靠交通警察來管理還遠遠不夠?！兜澜环ā芬?guī)定：“機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織，應(yīng)當對本單位的人員進行道路交通安全教育；教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當將道路交通安全教育納入法制教育內(nèi)容；新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位有進行道路交通安全教育的義務(wù)”?！妒l例》也明確規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城縣街道辦事處應(yīng)當督促轄區(qū)單位落實道路交通安全責任制，及時消除安全隱患，教育公民遵守交通安全法律、法規(guī)”。由此可見，搞好道路交通安全管理，交通警察作為主力軍責無旁貸，而各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道也應(yīng)該積極做好道路安全管理、宣傳教育工作。如前幾年在**鎮(zhèn)一條通達公路上，時值夏天水泥路面因熱脹冷縮的緣故，路面成了弓形狀，一天下午天氣突變要下雨，一婦女騎了一輛輕便摩托車，急匆匆想趕回家，結(jié)果在弓形的路上摔到不治身亡，在隨后的處理結(jié)論中**鎮(zhèn)政府被定了一個次要責任，也許有的領(lǐng)導(dǎo)想不通，出錢修了路，好事變成了壞事，倒不如原來的爛泥路省心省事。其實，對于修建水泥路，這是一件好事，毋容臵疑，因為時代在發(fā)展，無論從國家的發(fā)展層面，地方的自身建設(shè)，還是群眾的物質(zhì)生活需要，都會向這個方向努力。但是我們在發(fā)展經(jīng)濟修建道路的同時，道路交通安全管理的理念有否與時俱進呢？《道交法》第三十條第一款規(guī)定：“道路出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起等損壞或者交通信號燈、交通標志、交通標線等交通設(shè)施損毀、滅失的道路交通設(shè)施的養(yǎng)護部門或者管理部門應(yīng)當設(shè)臵警示標志并及時修復(fù)”，從法律術(shù)語來理解，“應(yīng)當”就是必須的意思，由于一些農(nóng)村道路，特別是鄉(xiāng)道、村道它不屬于公路養(yǎng)護部門的管理范疇，顯然這個責任就落到我們鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），甚至村一級的組織機構(gòu)上。剛才講的這起案例，原兆民鎮(zhèn)政府承擔次要責任就順理成章，象這樣的案例在我縣絕非個別，幾乎各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都因為管理職能的問題或多或少地承擔了相應(yīng)的民事責任，只不過有的是死亡，有的是受傷，后果不一樣而已。要知道，如今群眾的維權(quán)意識相當強，工作中稍有疏漏，就會出現(xiàn)這種后果。也許有人要說，這是單位的職能，不是個人的行為，我們要知道任何單位、任何組織，他的職能是靠人去組織實施的，所以講到人這個要素，我就先講我們具有管理職能的人在交通安全管理中的作用。外國有個學(xué)者曾經(jīng)說過這樣一名話“要看一個國家的國民素質(zhì)，只須看一下這個國家人民的交通行為”，說簡單一點，就是看當?shù)氐娜藗兪窃鯓幼呗贰⒃鯓娱_車的。有這樣一個傳言，或許在座的各位也有人聽說過。中國有一個留學(xué)生在國外與外國女孩談起了戀愛，有一次一起外出，走到一個有紅綠燈控制的路口，當時前方是紅燈，而左右并無車輛來往，這個時候留學(xué)生便毫無顧忌地通過路口，站在一旁的姑娘心想，這個人怎么這樣魯莽，一個連自己生命都不懂得珍惜的人，將來他如何懂得珍惜我，于是斷絕了與他的戀愛關(guān)系。后來這個留學(xué)生回到國內(nèi)又與內(nèi)地的一位姑娘談起了戀愛，有一次一同外出，也是走到了一個有紅綠燈控制的路口，前面也是紅燈，留學(xué)生因為有前車之鑒，同時也受到在國外這種安全意識的熏陶，于是就站在那兒等待綠燈放行，這個行為被他的女友看到了，心想，這個人膽小如鼠，遇事畏畏縮縮，如何能成大器，把終身托付給他以后能有什么依靠，于是也吹了。雖然這個傳言沒有被證實，但我國國民的安全意識淡薄，卻是一個不爭的事實。從國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，每年都有十幾萬人死于車禍，近百萬人受傷，其實這僅是一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因為統(tǒng)計口徑的原因，真實的數(shù)字要大得多，我們國家的交通事故的萬人數(shù)比例，萬公里數(shù)比例在全世界都是“領(lǐng)先”的，但這個“領(lǐng)先”不是好事，它給國家、給社會、給死傷者的家庭帶來的不良后果是巨大的。說到這里，可能要產(chǎn)生一個疑問，難道中國人就沒有交通安全意識嗎？這個答案很簡單，有意識，很淡薄且觀念不同。誰也不想出門就碰到交通事故，這是不爭的事實，不過有沒有人想到自己一出門就要遵守交通法規(guī)呢，估計這個可能性不大，差距就在這里。從我們目前的交通現(xiàn)狀就可以看出來，無證駕駛的、沒有號牌的、車輛安全性能差（喇叭不響、轉(zhuǎn)向燈不亮、剎車不靈）的，有些甚至是拼裝車、報廢車的比比皆是?，F(xiàn)在已近夏天，駕乘摩托車不戴頭盔的人十有八九，所以說，在安全這方面我們有意識，但意識淡薄，更缺乏自律性。再比如，交警在日常勤務(wù)檢查中碰到交通違法人員（以前稱為交通違章）很難得碰到一個能主動認識錯誤，積極配合交警甘愿接受處理的對象，幾乎都是要強調(diào)一下客觀因素，很難意識到接受一次處理就是接受一次交通安全教育，大多數(shù)人認為是觸霉頭，只有到大禍臨頭才悔恨不及。我參加工作有25年，有一件事讓我記憶猶新，記得在2001年，我去處理一起交通事故，來到一方當事人家里做材料，當事人（名字已忘記）一見我就對我說：“江警官，謝謝你，好得上一次你罰我5元錢，之后我每次出去開摩車都戴頭盔，這次我出車禍幸虧我戴了頭盔，結(jié)果頭盔撞壞了，頭部沒有受傷，只不過是骨折，要不然，人早就報銷了”，對于他的違章一事我確實記不起來了，但他說這番話時很激動，我也很感動，感動之余，我又想，難道非要等到出車禍了，才能與交警引起共鳴。如果沒有這次車禍，他日在路上碰到我，也是這翻笑臉相迎、或是橫眉冷對，他戴頭盔是因為怕罰款、還是真的有了安全意識，這樣的代價是不是也太大了。從機動車駕駛?cè)诉@方面來看，把交通違法與事故隱患等同看待的人少之又少，農(nóng)民群眾安全意識淡薄，駕駛?cè)怂刭|(zhì)良莠不齊。近年來，盡管交警部門開展了一系列交通安全宣傳活動，公路沿線的農(nóng)民群眾受到了一定教育，但大多數(shù)農(nóng)民群眾交通安全意識仍然淡薄，行車、走路我行我素等不遵守交通法規(guī)的現(xiàn)象屢見不鮮。農(nóng)村駕駛?cè)嘶静粎⒓诱?guī)的技能培訓(xùn)，不學(xué)交通法規(guī)和安全常識，駕駛車輛靠經(jīng)驗、憑僥幸，冒然上路行駛，不考慮安全后果。如駕駛車況不良、酒后駕駛、超速駕駛，我們常有這樣一名口頭語“十起車禍九起快”，但這句話有多少人聽得進。我們的基層中隊都使用測速裝臵，就因為測速引發(fā)了一場社會討論，最后，還定了一個規(guī)定，在固定測速點前方200米處設(shè)臵提示標志，我個人認為，這是權(quán)力跟法律搏奕的結(jié)果，最后是法律向權(quán)力屈服。也許有人要說，現(xiàn)在提倡人性化執(zhí)法，和諧社會，這是時代的需求，人民的呼聲。大家想一想，同樣是違章，為什么治理超載就沒有異議呢，說到底這是一個話語權(quán)的問題，因為超速都是轎車，而開轎車的、坐轎車的都是有一定身份的人，有話語權(quán)，所以在觸犯自身利益的時候，就能釋放出自己的不滿，并能夠變通。自覺遵守法律，這是法律對社會、對人們的最基本要求，因為沒有提示標志，執(zhí)法變?yōu)檫`法，超速違法變?yōu)?