【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 平。黨代會(huì)報(bào)告提出的這些措施實(shí)實(shí)在在，沒(méi)有高指標(biāo)和空口號(hào)，通過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)。保障和改善民生，必須遵循客觀規(guī)律。幸福追求沒(méi)有終點(diǎn)，民生改善永無(wú)止境，改善民生也要按規(guī)律辦事。要處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，牢固樹(shù)立當(dāng)期可承受、未來(lái)可持續(xù)的思想，統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、盡力而為，不“寅吃卯糧”、“竭澤而漁”，切實(shí)把人力財(cái)力物力用在“刀刃”上，落實(shí)到增進(jìn)老百姓的福祉上。要處理好公平與效率的關(guān)系，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺在首要地位，堅(jiān)持效率優(yōu)先原則；要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中著力改善民生，體現(xiàn)公平原則。要處理好政府主導(dǎo)與人民主體的關(guān)系，改善民生是黨和政府的職責(zé)所在，政府主導(dǎo)并不意味著政府“包攬一切”；人民幸福生活要依靠全體人民共同去創(chuàng)造，發(fā)展必須依靠人民，要把蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大能量充分激發(fā)出來(lái)，形成改善民生的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。要處理好加大投入與改革創(chuàng)新的關(guān)系，加大投入就要繼續(xù)實(shí)行一般預(yù)算支出向基層和區(qū)縣傾斜的政策，把有限的資金投入到改善民生的關(guān)鍵點(diǎn)上；要善用改革的思路和創(chuàng)新的辦法，既尊重群眾首創(chuàng)，又要搞好制度設(shè)計(jì)，從基本面和可持續(xù)性上，不斷促進(jìn)民生改善。政之所興，在順民心。改善民生是發(fā)展之本、和諧之基。各級(jí)黨組織和黨員干部務(wù)必按照市第四次黨代會(huì)的要求，牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，把改善民生作為最大的公務(wù)，以更大的力度、更實(shí)的舉措，交出一份溫暖幸福的民生答卷！發(fā)揚(yáng)民主 依法辦事——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會(huì)精神之六市第四次黨代會(huì)報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化民主法治意識(shí)，充分保障人民群眾民主權(quán)利，堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，切實(shí)維護(hù)公平正義?！边@一重要啟示，表明了市委加強(qiáng)民主法治建設(shè)的決心和信心，體現(xiàn)了廣大人民群眾的共同意愿，必將為重慶科學(xué)發(fā)展、富民興渝凝聚強(qiáng)大合力。堅(jiān)持以民主推進(jìn)改革，以法治保障發(fā)展。民主既是社會(huì)主義的基本特征，也是凝聚力量的重要手段；法治是一個(gè)國(guó)家生存的基礎(chǔ)，是社會(huì)長(zhǎng)治久安的根本保證。民主和法治是車(chē)之雙輪、鳥(niǎo)之兩翼，相輔相成、辯證統(tǒng)一。民主為法治奠定基礎(chǔ)，是法治的靈魂。法治為民主提供保障，是民主的支撐。發(fā)展社會(huì)主義民主法治，就是讓社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。在重慶深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，更應(yīng)以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以民主推進(jìn)改革，充分激發(fā)全市人民積極、主動(dòng)地參與社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程；以法治保障發(fā)展，協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層的利益，保障人民群眾的合法權(quán)益，引導(dǎo)社會(huì)更加公平正義。堅(jiān)持發(fā)展人民民主，保障人民權(quán)利。人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。只有緊緊依靠人民、相信人民，著眼人民根本利益，才能獲得事業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的力量源泉，才能在中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中始終引領(lǐng)時(shí)代潮流。要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項(xiàng)決定等職能作用，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，充分發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士參政議政、民主監(jiān)督作用和工商聯(lián)的重要作用。加強(qiáng)決策規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)，加強(qiáng)新聞媒體監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，確保公共權(quán)力公正運(yùn)行。完善基層群眾自治，健全企事業(yè)單位民主管理制度，切實(shí)保障人民群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利。黨代會(huì)確定的這些舉措，必將增強(qiáng)民主政治的生命力，有力保證人民當(dāng)家作主，為實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”凝聚起強(qiáng)大力量。堅(jiān)持依法治市，凈化法治環(huán)境。不以規(guī)矩，不成方圓。依法治國(guó)是我國(guó)治國(guó)的基本方略。依法治市是“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的必然要求。要科學(xué)立法，深化行政執(zhí)法體制改革，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，強(qiáng)化法律監(jiān)督，堅(jiān)決防止濫用職權(quán)、徇私枉法、刑訊逼供等違法行為，做到有法必依、違法必究。加強(qiáng)民主法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法律意識(shí)。堅(jiān)持法律面前人人平等，決不允許任何組織和個(gè)人凌駕于法律之上，堅(jiān)決防止和反對(duì)以言代法、以權(quán)代法、干預(yù)具體案件，努力建設(shè)良好法治環(huán)境。黨代會(huì)確定的這些舉措，弘揚(yáng)了社會(huì)主義法治精神，有利于加快科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)重慶各項(xiàng)工作法治化?！胺擅媲叭巳似降?、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外”。重慶改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期和特殊背景下成功召開(kāi)的這次黨代會(huì)，提出的加強(qiáng)民主法治建設(shè)的思路舉措極具針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們堅(jiān)信，在新一屆市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定會(huì)不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，一定會(huì)模范遵守憲法和法律，努力使重慶的民主法治建設(shè)步入新境界。創(chuàng)新社會(huì)管理 構(gòu)建和諧之城——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會(huì)精神之七市第四次黨代會(huì)明確提出實(shí)施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，把轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。創(chuàng)新社會(huì)管理，必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先。社會(huì)管理就是對(duì)人的管理和服務(wù)，是一項(xiàng)凝心聚力、全民共享的事業(yè)。搞好社會(huì)管理，要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾路線貫徹于社會(huì)管理工作始終，把群眾工作滲透到社會(huì)管理的各個(gè)方面，以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為基本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)管理方式，從社會(huì)管理的末端處理轉(zhuǎn)向源頭治理，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性根本性基礎(chǔ)性問(wèn)題，確保社會(huì)管理工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。創(chuàng)新社會(huì)管理，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉也在基層。黨的方針政策要靠基層去落實(shí)；百姓的期盼要靠基層去發(fā)現(xiàn)?；鶎庸ぷ饕欢ㄒ獜娜罕娚a(chǎn)生活需要入手，從群眾的利益出發(fā)，關(guān)注細(xì)節(jié)、抓住要害，以扎扎實(shí)實(shí)的努力、真真切切的實(shí)效贏得人心、凝聚力量。要建立健全把更多的人力物力財(cái)力投向基層的體制機(jī)制，真正做到人往基層走、物往基層用、錢(qián)往基層花、勁往基層使，做強(qiáng)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。要時(shí)時(shí)處處站在群眾的角度考慮問(wèn)題，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷提高城鄉(xiāng)基層組織和黨員、干部服務(wù)群眾、管理社會(huì)的水平。創(chuàng)新社會(huì)管理，必須系統(tǒng)推進(jìn)。社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。黨代會(huì)指出，要以城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以綜合服務(wù)管理平臺(tái)為抓手，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，增強(qiáng)社會(huì)自治和服務(wù)能力；加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮其參與社會(huì)建設(shè)管理的積極作用；堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制；加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群的管理和服務(wù)；貫徹民族宗教政策，做好民族宗教工作。這是對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理的總體部署和總體要求，為新形勢(shì)下社會(huì)管理指明了方向。創(chuàng)新社會(huì)管理，必須深化平安建設(shè)。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，健全立體化社會(huì)治安防控體系，構(gòu)建維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)派出所、司法所、社區(qū)警務(wù)為主的基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善交巡警體制，維護(hù)校園等重點(diǎn)場(chǎng)所安全，依法打擊黑惡勢(shì)力及各種違法犯罪活動(dòng)；全面落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，防范重特大事故發(fā)生；完善快速反應(yīng)的應(yīng)急體制機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急救援處置能力。我們必須下大力氣，抓緊抓好抓落實(shí)，著力解決群眾關(guān)注的切身問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。人民群眾既是社會(huì)管理的受惠者，也是社會(huì)管理的主體。只要我們緊緊依靠群眾，一切為了群眾，順應(yīng)形勢(shì)，主動(dòng)作為，就一定能把重慶建設(shè)成為一座充滿活力之城、共享和諧之城。發(fā)展繁榮文化 建設(shè)文化強(qiáng)市——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會(huì)精神之八市第四次黨代會(huì)突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)文化建設(shè)的極端重要性，對(duì)推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)市作出全面部署，既體現(xiàn)了胡錦濤總書(shū)記提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”總要求，也與黨的十七屆六中全會(huì)精神高度一致，符合重慶實(shí)際，充分體現(xiàn)了市委的高度文化自覺(jué)和文化自信。一個(gè)民族的覺(jué)醒，首先是文化上的覺(jué)醒。《報(bào)告》指出“文化是民族的根和魂”，“文化凝結(jié)歷史，文化反映現(xiàn)實(shí)，文化引領(lǐng)未來(lái)”，充分說(shuō)明了文化的功能和地位。當(dāng)今時(shí)代，文化像空氣一樣無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在，深刻作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生產(chǎn)生活，其影響比以往任何時(shí)候都更加廣泛而重大。因此，我們一定要把大力建設(shè)文化強(qiáng)市擺在全局工作重要位置來(lái)抓，為“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持、良好文化條件。建設(shè)文化強(qiáng)市是重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的客觀要求。經(jīng)過(guò)直轄15年的實(shí)干苦干，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，GDP總量已突破1萬(wàn)億元。但與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，我市文化發(fā)展還相對(duì)滯后，同全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還不盡適應(yīng)，同群眾“井噴”般的精神文化需求還不盡適應(yīng)，同我市的直轄地位不盡適應(yīng)。一些地方和單位對(duì)文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，束縛文化科學(xué)發(fā)展的思想觀念、方式方法、體制機(jī)制等問(wèn)題必須抓緊解決。重慶建設(shè)文化強(qiáng)市具備較好的基礎(chǔ)和條件。重慶是國(guó)家歷史文化名城，巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、三峽移民文化、民間特色文化交融共生。直轄以來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，為文化發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；文化與經(jīng)濟(jì)、科技融合，成為社會(huì)生產(chǎn)力的重要因素和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量；全市人民生活水平不斷提高，參與文化建設(shè)的熱情日益高漲，給文化發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。我們一定要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)