【文章內(nèi)容簡介】 實施工業(yè)強市核心戰(zhàn)略，帶動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加速構(gòu)建以新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新增長點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升區(qū)域中心城市發(fā)展質(zhì)量；聯(lián)動推進新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)現(xiàn)代山水生態(tài)城市，構(gòu)建具有達州特色的城鎮(zhèn)體系，全面提升區(qū)域中心城市的功能水平和整體形象；深化改革擴大開放，堅定不移地引進增量、提升存量，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放格局，激發(fā)社會創(chuàng)造活力。八要深刻理解加強社會建設(shè)與管理、促進社會和諧穩(wěn)定的各項部署。大力發(fā)展社會事業(yè)，推進民主法制進程，突出抓好社會管理的薄弱環(huán)節(jié)，做好新形勢下群眾工作，每年辦成一批惠民實事、建成一批公益性項目，確保民生問題得到制度化安排、系統(tǒng)化解決、項目化落實、長效化推進，讓人民群眾享受更多發(fā)展成果。九要深刻理解加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)的新部署新要求，提升五大能力、弘揚五種作風(fēng)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。通知要求，要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)。一要以市第三次黨代會精神指導(dǎo)實踐，以分解實施各項重大部署推動工作，追趕跨越、加快發(fā)展，使各項工作站在高起點、搶占制高點、達到高水平。二要緊緊圍繞市第三次黨代會部署，從各地實際和各部門職能出發(fā)，進一步加強全局性、戰(zhàn)略性謀劃，理清工作思路，明確工作目標(biāo)，突出工作重點，使黨代會精神和部署得到體現(xiàn)和貫徹。三要把學(xué)習(xí)貫徹市第三次黨代會精神與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式相結(jié)合，與實施“十二五”規(guī)劃相結(jié)合，與推進各縣（市、區(qū)）黨代會工作安排相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展好各項工作。四要緊密聯(lián)系本地本部門黨員干部的思想實際，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，努力提高各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平。五要立足當(dāng)前，加強上半年經(jīng)濟形勢分析，堅持發(fā)展任務(wù)不變更，堅持有力有效的工作舉措不懈怠，堅持定下來的事情不折騰，盯緊抓實，持之以恒，努力開創(chuàng)全市下半年發(fā)展新局面，確保全年預(yù)期目標(biāo)圓滿完成。通知要求，各級黨組織要從講政治、顧大局、守紀(jì)律的高度，按照市委的部署，總攬全局，圍繞主題，把握靈魂，興起學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實市第三次黨代會精神的熱潮。一要狠抓學(xué)習(xí)。各級黨委要在召開大會進行傳達學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加強對學(xué)習(xí)情況的督查檢查、輔導(dǎo)。各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組要安排時間，集中進行專題學(xué)習(xí)。要組織宣講團深入基層，結(jié)合干部群眾關(guān)心的問題進行宣講輔導(dǎo)。要組織好學(xué)校和企業(yè)的宣講和學(xué)習(xí)。要依托各級黨校和培訓(xùn)基地，與高等院校聯(lián)合，分行業(yè)、分批次對全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是部門主要負(fù)責(zé)同志進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升規(guī)劃編制、項目包裝、市場運作、社會管理、做群眾工作等能力，提高對工作的適應(yīng)力、思考力和創(chuàng)新力。二要大力宣傳。各級宣傳部門要把宣傳黨代會精神作為重中之重，廣泛開展社會宣傳，使黨代會精神家喻戶曉，深入人心。各級媒體要深入宣傳黨代會精神及各地各部門各單位學(xué)習(xí)貫徹的好做法，宣傳在學(xué)習(xí)貫徹中涌現(xiàn)的先進典型和鮮活經(jīng)驗，切實營造濃厚氛圍。各級工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體要開展各具特色的宣傳學(xué)習(xí)活動。企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的基層黨組織，要通過舉辦討論會、報告會、座談會、黑板報等形式，向廣大黨員干部和群眾深入宣傳黨代會精神。三要強力執(zhí)行。切實強化治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣，動真碰硬，追蹤問責(zé)，對“躲”字當(dāng)頭、被動落實，形式主義、虛假落實，教條主義、機械落實，自私自利、選擇落實，積極表態(tài)、消極落實的，要堅決查處，絕不姑息。市委將對市第三次黨代會確定的任務(wù)逐項分解，明確責(zé)任，立項督辦；將每季度召開一次現(xiàn)場觀摩會議，對工業(yè)突破、園區(qū)建設(shè)、招商引資、城市建設(shè)、交通水利建設(shè)、新農(nóng)村綜合體建設(shè)等重點工作集中觀摩評議，只看新項目、大項目，不看老項目、小項目；將全力支持敢于負(fù)責(zé)的干部、用心干事的干部，在成就事業(yè)的同時成就干部，以注重實績的用人導(dǎo)向推動形成狠抓落實的工作導(dǎo)向。治庸 治懶 治散杭州著力解決群眾反映強烈的機關(guān)作風(fēng)和效能問題20110526本報訊（記者 王夏斐）上班時間炒股票、玩游戲、上淘寶、聊、看視頻，辦公室里聊天、抽煙??在昨日上午召開的全市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員（擴大）會議暨治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動動員大會上，市作風(fēng)辦播放了我市作風(fēng)和效能建設(shè)暗訪情況視頻，在8分鐘的視頻中，50名機關(guān)工作人員因為違反作風(fēng)和效能建設(shè)紀(jì)律規(guī)定被點名曝光。截至昨日，涉及單位對相關(guān)責(zé)任人實施了效能懲戒，其中受批評或通報批評24人，告誡11人。近半個多月來，市作風(fēng)辦先后對八城區(qū)的機關(guān)、街道、基層站所、辦事大廳，以及部分市直單位及其下屬單位進行了暗訪，所發(fā)現(xiàn)的也多是當(dāng)前我市機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)存在的淺層次問題。為此，市委決定在“十二五”開局之年展開一場治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動，不斷鞏固和擴大“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動成效，以“創(chuàng)新服務(wù)、干在實處、開好新局”為主題，以深入解決辦事不用心、工作不主動、服務(wù)不到位等“六不”問題為主要抓手，以“治庸、治懶、治散”為突破口，著力解決群眾反映強烈的機關(guān)作風(fēng)和效能問題，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效迎接建黨90周年。“亮劍”，顧名思義，就是動真格、見真招、求實效。這次“效能亮劍”專項行動集中在58月開展，具體分為組織準(zhǔn)備、明察暗訪、評述承諾、建章立制四個階段進行。組織準(zhǔn)備階段為5月中旬至5月下旬，主要是細(xì)化行動方案、出臺問責(zé)辦法、召開動員大會；明察暗訪階段為5月下旬至6月下旬，主要開展單位自查、暗訪檢查和重點督查；評述承諾階段為7月上旬至8月上旬，主要是深化“公述民評”活動、開展整改承諾活動、召開深化作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗交流會、組織整改落實情況“回頭看”；建章立制階段為8月中旬至8月底，主要是建立健全長效機制和召開階段性總結(jié)大會。接下來，各級各部門將對照專項行動的具體部署，對本地本部門機關(guān)干部中可能存在的庸、懶、散等作風(fēng)和效能問題進行認(rèn)真自查，發(fā)現(xiàn)問題，自我整改。市作風(fēng)辦則將組織市級政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，并邀請部分市黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、市民代表和新聞媒體記者參加，成立若干暗訪小組進行暗訪。重點督查針對的是四項內(nèi)容：重點項目進展情況、市委市政府重大任務(wù)進展情況、2010綜合考評社會評價意見整改情況、群眾反映強烈的突出問題。市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“效能亮劍”專項行動是我市近年來作風(fēng)建設(shè)的進一步深化，力度也進一步加大，主要體現(xiàn)四方面特點：一是目標(biāo)指向更加明確，重點是解決那些影響杭州經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次問題，特別是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、改善民生等群眾十分關(guān)注的問題背后存在的作風(fēng)和效能問題。二是社會參與更加廣泛，機關(guān)干部人人參與，市民群眾通過多種形式廣泛參與，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的庸懶散等反面典型，情節(jié)嚴(yán)重、態(tài)度惡劣、造成不良影響的要通報批評或通過媒體公開曝光。三是查處問題更加有力，對群眾反映的問題，一律快查快辦；問題查實的，一律依紀(jì)依法處理；造成不良影響的，一律通報批評或媒體曝光；受到處理的，一律取消所在單位評優(yōu)評先資格；對發(fā)現(xiàn)的問題該查不查、該處理不處理、該整改不整改的，一律追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是更加注重建章立制，一方面要通過考核評議、紀(jì)律處分、組織處理、責(zé)任追究等方式，嚴(yán)肅懲處突出問題；另一方面，也要通過加強教育培訓(xùn)、建立健全制度等辦法，來強化預(yù)防和治本的措施。近年來，各基層以治庸治懶治散為切入點，從嚴(yán)管理干部，加強黨員干部隊伍建設(shè)，樹立了黨委、政府良好形象，提升了執(zhí)政為民能力，有效推動了縣域經(jīng)濟科學(xué)跨越發(fā)展。筆者認(rèn)為，針對干部中存在得過且過，工作推進不力，創(chuàng)新能力不強，有令不行、有禁不止，不作為、慢作為、亂作為，業(yè)績平庸，謀人不謀事，紀(jì)律渙散，貪圖享受，“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重等10個方面的現(xiàn)象和問題，掀起這場轟轟烈烈的治庸風(fēng)暴很及時很有必要很有針對性很有意義，尤其對徹底轉(zhuǎn)變部分官員“庸、懶、散”作風(fēng)，進一步優(yōu)化城市投資環(huán)境，必將起到巨大的推動和促進作用。從警示教育入手治庸治懶。如果說貪腐是“硬傷”，那么庸懶則是“軟傷”，這種軟傷往往被聽話、無過錯等表象所掩蓋，其危害無法估量。為了使干部群眾充分認(rèn)知庸懶行為的危害，我們在報刊雜志上列舉庸官懶政的種種表象，特別是對墨守成規(guī)、故步自封，和尚撞鐘、得過且過，推諉扯皮、效能低下，唯利是圖、索拿卡要，玩世不恭、作風(fēng)粗暴，吃喝玩樂、貪圖安逸等行為，深刻剖析，要求干部對照自查自糾。同時，以庸懶行為引發(fā)的安全生產(chǎn)事故、城建土地案件、環(huán)境污染事件為佐證，告誡黨員干部，庸懶作風(fēng)貽誤事業(yè)，影響形象，腐蝕隊伍，提高廣大黨員干部對庸懶行為危害的認(rèn)識，“不違紀(jì)，不違法，紀(jì)檢監(jiān)察拿我沒辦法”的僥幸心理逐漸淡化，“有錯是過，無為也是過”的責(zé)任意識有效強化。政治路線確定之后，干部就是決定因素。因此，如何將黨的路線方針政策貫徹落實到位，如何干好我們的事業(yè)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。另外，即使制度、措施制定的再好，不認(rèn)真抓落實也等于零。抓落實、搞整頓關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)給力。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做好表率作用，要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)首先要帶頭做到。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管，一般干部更要自覺遵守有關(guān)紀(jì)律、法律和職業(yè)道德。生于憂患，死于安樂。從全國治庸風(fēng)暴看，盡管對一些干部來說有些苛刻，但實際上還是一種愛護，而并沒有害人之心。如果不注重從一些小毛病小問題上整頓的話，那將來還有可能走上違法犯罪道路，到那時悔悟就遲了。因此，每個干部都應(yīng)當(dāng)正確對待作風(fēng)整頓，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，都應(yīng)當(dāng)從小事小節(jié)上抓起。大余：關(guān)于在全縣國土系統(tǒng)開展“治庸治懶治散”專項活動的實施意見局屬各單位，各股室、所：為認(rèn)真貫徹落實全市加強干部作風(fēng)建設(shè)工作會議精神，切實解決部分干部中存在的“庸、懶、散”問題，以扎實的作風(fēng)推動大余加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保順利實現(xiàn)縣委十二屆九中全會和市局確定的各項目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于在全縣開展“治庸治懶治散”專項活動的實施意見》（余辦發(fā)[2011]1號）文件精神，結(jié)合我局實際，經(jīng)局黨組研究，決定在全縣國土系統(tǒng)開展“治庸治懶治散”專項活動（簡稱“三治”活動）。現(xiàn)提出如下實施意見。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會、縣委十二屆九次全會和省廳、市局會議精神，以提高執(zhí)行力為目標(biāo)，以問事、問效、問責(zé)為抓手，切實解決部分干部職工在干部作風(fēng)建設(shè)中存在的“庸、懶、散”問題，激發(fā)廣大干部職工工作熱情，增強廣大干部職工工作活力，全面提高干部職工隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)大余經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，進位趕超提供強有力的組織保證。二、工作重點以治庸提升能力、治懶增強責(zé)任、治散匡正風(fēng)氣為重點，認(rèn)真抓好以下五個方面的工作。（一）強化責(zé)任意識。認(rèn)真履行職責(zé)，主動熱情服務(wù)，以強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感做好工作。要積極開展調(diào)查研究，摸清工作中存在的問題，并及時、認(rèn)真解決，對群眾反映強烈的問題，要第一時間妥善處理；向社會公開承諾的事項，要嚴(yán)格兌現(xiàn)，認(rèn)真抓好機關(guān)效能建設(shè)各項制度的落實。（二）增強進取精神。要加強對系統(tǒng)干部的教育培訓(xùn)力度，不斷提升業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)重學(xué)習(xí)、善思考、思進取、有創(chuàng)新的干部職工隊伍。全系統(tǒng)干部職工要熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)，以發(fā)展的眼光看問題、辦事情，以奮發(fā)進取的精神推動各項工作上水平、上臺階。（三）嚴(yán)守工作標(biāo)準(zhǔn)。對職責(zé)范圍內(nèi)的事項，做到不拖拉、不推諉，在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)完成或作出明確答復(fù)；能吃苦耐勞，遇到問題不繞道而走；不眼高手低，對瑣碎的工作有耐心，對繁雜的工作有恒心。（四）端正服務(wù)態(tài)度。大力提倡“五種服務(wù)作風(fēng)”，即：熱情服務(wù)不怕煩、主動服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡，做到禮貌待人、文明規(guī)范、態(tài)度和諧，徹底杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫穿始終，著力打造服務(wù)型機關(guān)。（五）樹立紀(jì)律觀念。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實糾正紀(jì)律松弛、自由散漫等問題。要嚴(yán)肅會議紀(jì)律，整治無故缺席、不遵守會場秩序等問題；嚴(yán)格上下班制度，不得無故遲到、早退、脫崗、串崗、擅離職守等。三、整治內(nèi)容和原則通過“三治”即治庸、治懶、治散，切實解決國土資源系統(tǒng)干部職工不愿學(xué)、不善學(xué)，不思進取；不想事、不干事、干不成事；作風(fēng)漂浮、辦事拖拉、工作推諉；紀(jì)律渙散、有令不行、有禁不止，不上班、少上班等問題。一是治庸提能。解決“沒本事作為”的問題；二是治懶增效。解決“不作為”的問題；三是治散正氣。解決“不合力作為”的問題。具體對以下行為進行重點治理。（一）“庸”的行為：主要指在思想素質(zhì)和工作能力方面存在的問題和不足，即沒有能力履行崗位職責(zé)，又難以勝任本職工作，對分配的工作無法按要求去完成等行為。具體表現(xiàn)為：理想信念淡薄，不思進取，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感；大局意識和政治敏感性不強，沒有團結(jié)協(xié)作精神，集體榮譽感差；對上級和局領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決策部署，落實不力，無所作為；業(yè)務(wù)不精練，作風(fēng)不扎實，履行崗位職責(zé)或獨立完成工作能力差；對工作崗位職責(zé)認(rèn)識不清，膽小怕事，不敢承擔(dān)責(zé)任，完不成任務(wù)或完成任務(wù)的質(zhì)量不高。（二）“懶”的行為：主要指在工作態(tài)度和工作效率方面存在的問題和不足，即對上級領(lǐng)導(dǎo)作出的決策部署不自覺貫徹落實，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)等行為。具體表現(xiàn)為：對領(lǐng)導(dǎo)作出的決定、安排的工作不聞不問、消極抵觸；平時不注重學(xué)習(xí)，不注重調(diào)查研究；不講求工作效率，不及時、不認(rèn)真完成日常工作，得過且過，應(yīng)付了事；不改進工作方式、方法，工作憑經(jīng)驗，辦事老一套，墨守成規(guī)，因循守舊；不能正確看待個人得失，牢騷滿腹，消極懈怠。（三）“散”的行為：主要指在遵規(guī)守紀(jì)和廉潔自律方面存在的問題和不足，即不認(rèn)真執(zhí)行黨和政府的明文規(guī)定、行為規(guī)范和辦事程序，違反工作紀(jì)律等行為。具體表現(xiàn)為：自身素質(zhì)差，對群眾缺乏感情，對工作缺乏責(zé)任，對自身缺乏約束，不作為或亂作為，經(jīng)教育仍無悔改表現(xiàn)；組織紀(jì)律渙散，遲到早退，擅離職守，隨意脫崗；工作時間不辦理業(yè)務(wù)，上網(wǎng)、聊天、玩游戲、炒股票；門難進、臉難看，“吃、拿、卡、要”，損害單位和群眾利益，服務(wù)意識不強，作風(fēng)粗暴，對服務(wù)對象態(tài)度冷漠，門難進、臉難看、事難辦、語言生硬，故意刁難，甚至制造激化矛盾；不按章辦事，推諉扯皮，不作為或亂作為，群眾滿意率低?！叭巍被顒右匕盐蘸萌龡l原則：全員發(fā)動、領(lǐng)導(dǎo)帶頭；上下聯(lián)動、重抓本級；聯(lián)系實際、務(wù)求實效。把“治庸治懶治散”同機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)年活動相結(jié)合，同作風(fēng)轉(zhuǎn)變月教育實踐活動相結(jié)合，把教育大