【文章內(nèi)容簡介】 認(rèn)知不足，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包商采取的安全措施不了解，無法進(jìn)行實(shí)用性評估。生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商簽訂的合同中HSE管理要求不明、責(zé)任不清，或者純粹性的簽訂一些霸王條款。以至部分承包商對HSE管理的重要性認(rèn)識不足，忽視施工現(xiàn)場HSE管理。由于生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商之間缺乏溝通，很多時(shí)候?qū)ΜF(xiàn)場的安全問題未交底或交底不充分，使得承包商施工人員對作業(yè)場所的危險(xiǎn)認(rèn)知不足，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包商采取的安全措施不了解，無法進(jìn)行實(shí)用性評估。生產(chǎn)經(jīng)營單位往往試圖用強(qiáng)硬的手段要求承包商按其要求與方法進(jìn)行施工，而不是試圖建立良好的合作關(guān)系，再加上雙方對待和處理安全問題的角度不同，使得生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商之間通常處于敵對狀態(tài)。當(dāng)多個(gè)承包商在同一現(xiàn)場施工時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位對各承包商之間的協(xié)調(diào)不夠，以至出現(xiàn)交叉作業(yè)，承包商之間產(chǎn)生矛盾等。生產(chǎn)經(jīng)營單位有時(shí)不能較好地履行現(xiàn)場監(jiān)督、管理的職責(zé)，在所有活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)運(yùn)行規(guī)則；對承包商活動(dòng)的安全績效做不到定期評估，提供反饋意見，促進(jìn)承包商持續(xù)改進(jìn)。對承包商的優(yōu)異表現(xiàn)缺少鼓勵(lì)。四、承包商HSE管理的基本思路與具體措施結(jié)合上述問題，經(jīng)過認(rèn)真分析，并結(jié)合現(xiàn)場管理實(shí)際，我們有針對性地對承包商HSE管理的具體思路進(jìn)行了梳理，并制定了具體的管理措施。(一)承包商HSE管理的基本思路★生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商之間采用協(xié)作方式進(jìn)行HSE管理?！锎_保相關(guān)承包商的資質(zhì)及施工人員能力符合施工要求?！飳Τ邪痰慕】蛋踩h(huán)境管理體系進(jìn)行審查。通過協(xié)商、溝通，明確雙方的HSE管理職責(zé)，并在施工前簽訂施工安全合同。★在施工過程中，對所有承包商按照與生產(chǎn)經(jīng)營單位相同的安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一管理?！飳Τ邪痰腍SE管理和施工表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督，對承包商的安全績效適時(shí)進(jìn)行評估，并提供反饋意見，確保承包商持續(xù)改進(jìn)，對于安全管理基礎(chǔ)差、安全意識淡薄的承包商嚴(yán)格按照程序，清出施工準(zhǔn)入隊(duì)伍。★對于不同類型的承包商，HSE監(jiān)管的著重點(diǎn)應(yīng)有所不同，根據(jù)承包商的工作任務(wù)類型及時(shí)間長短，進(jìn)行分類監(jiān)管，對施工時(shí)間很短、施工風(fēng)險(xiǎn)較小的承包商主要通過人員資質(zhì)審查、安全交底及辦理開工許可證等方法進(jìn)行監(jiān)管；對作業(yè)時(shí)間長或作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大的承包商，除開展人員資質(zhì)審查、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、標(biāo)準(zhǔn)工作程序、工作許可簽發(fā)外，還要開展人員培訓(xùn)，工作過程監(jiān)督，以及通過一些措施幫助承包商提高其HSE管理水平。(二)承包商HSE管理的主要措施。在招投標(biāo)階段，對相關(guān)承包商的資質(zhì)、施工能力及HSE管理水平進(jìn)行調(diào)研，確保其符合施工及HSE管理要求；在承包商人員進(jìn)入施工現(xiàn)場時(shí)對相關(guān)人員，尤其是特種作業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)審查，確保特種操作人員經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，并持有效的操作許可證，符合國家相關(guān)法律、法規(guī)要求，以保障項(xiàng)目施工安全。、溝通，簽訂施工安全協(xié)議。施工前，和承包商交流雙方的健康安全環(huán)境管理體系，施工的標(biāo)準(zhǔn)及HSE管理要求，并簽訂安全協(xié)議。幫助承包商建立施工現(xiàn)場HSE管理的相關(guān)規(guī)章制度、管理流程及應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃；要求承包商必須配備足夠、有效的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備及勞動(dòng)防護(hù)用品；要求其參加項(xiàng)目施工的人員必須進(jìn)行體檢，確保所有參加項(xiàng)目施工人員的身體滿足當(dāng)?shù)貤l件及施工要求。要求承包商人員進(jìn)入現(xiàn)場前，必須開展安全教育培訓(xùn)，告知承包商施工現(xiàn)場的概況、當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況，以及作業(yè)活動(dòng)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；明確施工現(xiàn)場的HSE管理體系、制度、安全要求及相關(guān)人員的職責(zé)。并可發(fā)放相關(guān)資料，如生產(chǎn)經(jīng)營單位就現(xiàn)場實(shí)際情況并結(jié)合自身管理制度編制的現(xiàn)場HSE管理手冊，異常情況及事故匯報(bào)手冊、安全作業(yè)指南等資料。從而使每個(gè)進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員都能明確其自身的權(quán)利和義務(wù)，積極參與HSE監(jiān)督、管理，在施工現(xiàn)場營造出良好的安全氛圍。在施工現(xiàn)場嚴(yán)格實(shí)行人員準(zhǔn)入制度，對參加項(xiàng)目施工的人員，只有接受了安全教育才辦理出入證；同時(shí)，在所有施工現(xiàn)場實(shí)行T卡制度，即所有施工現(xiàn)場入口處設(shè)置T卡板，任何進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員都必須將帶自己名字的T卡放在“在現(xiàn)場”的位置；相反，離開現(xiàn)場時(shí)則放在“離開”的位置，這樣可以適時(shí)統(tǒng)計(jì)在現(xiàn)場工作人員的狀況，以便發(fā)生緊急情況時(shí)進(jìn)行人員清點(diǎn)和實(shí)施營救。結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場存在的風(fēng)險(xiǎn)，收集本行業(yè)發(fā)生過的或者其它行業(yè)發(fā)生的類似安全事故案例，并通過各種會議、培訓(xùn)等交流活動(dòng)和形式進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，以提高承包商的管理水平和施工人員的安全防護(hù)意識。在施工過程中，開工許可證不單純是工作許可文件，同時(shí)應(yīng)將工作許可作為施工前落實(shí)安全措施的證明，是施工現(xiàn)場各施工隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)方式，是施工作業(yè)得到受控和安全保障的基礎(chǔ)。此外，特種作業(yè)必須嚴(yán)格按照程序和制度要求落實(shí)相關(guān)措施。目前，很多施工現(xiàn)場執(zhí)行的開工許可證制度不規(guī)范：有的施工隊(duì)伍在沒有簽發(fā)開工許可證，也沒有通知任何相關(guān)方的情況下開始作業(yè)；有的施工隊(duì)伍雖然已經(jīng)簽發(fā)開工許可證，但在現(xiàn)場施工時(shí)不按相關(guān)要求作業(yè)。而大多數(shù)則是開工許可證執(zhí)行程序不規(guī)范，相關(guān)負(fù)責(zé)人在安全措施尚未完全落實(shí)或者未進(jìn)行核實(shí)的情況下隨意簽發(fā)開工許可證，而施工方根據(jù)開工許可證要求來落實(shí)安全措施，使得開工許可證變成了作業(yè)指導(dǎo)書。正確的開工許可證簽發(fā)程序應(yīng)該是首先落實(shí)安全措施，相關(guān)責(zé)任人對各項(xiàng)措施進(jìn)行檢查確認(rèn)，在所有措施和準(zhǔn)備工作完成后，相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)檢查確認(rèn)書簽發(fā)開工許可證。目前大多數(shù)企業(yè)都有自己的異常情況報(bào)告系統(tǒng)，如STOP卡、ACT卡等，盡管形式不同，但基本原理及用途都一樣。異常情況報(bào) 告系統(tǒng)非常適用于施工現(xiàn)場管理，它可以發(fā)揮現(xiàn)場每個(gè)人的力量，以發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境中存在危害或異常情況，提出合理化建議。這將有利于監(jiān)督管理人員及時(shí)了解現(xiàn)場情況，提出改進(jìn)措施，有利于促進(jìn)所有現(xiàn)場作業(yè)人員積極參加HSE管理，提高其HSE意識，同時(shí)也有利于信息共享，將一個(gè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的異常情況或好的建議分享到所有現(xiàn)場。通過HSE會議不僅可以對承包商在前一階段的績效進(jìn)行評估、總結(jié)，提出改進(jìn)措施，同時(shí)，HSE會議也提供了一個(gè)相互交流的平臺，通過這個(gè)平臺，可以聽取現(xiàn)場員工的意見和建議，表彰HSE先進(jìn)個(gè)人，并且可以協(xié)調(diào)各方（業(yè)主、承包商和分包商）之間的關(guān)系，以此增加施工現(xiàn)場團(tuán)隊(duì)的凝聚力、協(xié)作精神。、指導(dǎo)以及演練。根據(jù)日常監(jiān)督檢查結(jié)果，分析承包商在現(xiàn)場管理及施工中存在的不足，自行組織或聘請專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，如防御性駕駛培訓(xùn)、起吊培訓(xùn)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、HSE監(jiān)督管理等，以提高其施工和管理水平。并且根據(jù)施工實(shí)際