【文章內容簡介】 批準等。（4）宣傳教育作用。貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，首先要對干部群眾進行宣傳教育，提高他們的自覺性。黨的十一屆三中全會以來，我們黨確立了以經(jīng)濟建設為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本路線；黨和國家就經(jīng)濟、政治、教育、科學、文化體制等方面的改革政策，發(fā)出了一系文件，教育了廣大干部和群眾，調動了他們建設有中國特色的市場經(jīng)濟的積極性。這就是公文的宣傳教育作用。如決定、通知、通告、公告等。（5）溝通信息作用。隨著社會的現(xiàn)代化，政務、經(jīng)濟信息量迅猛增長。各級機關在日常工作中，經(jīng)常利用公文與上下左右的機關單位進行聯(lián)系，溝通信息，解決問題。例如，發(fā)通知、通報，報送工作計劃，報告、請示問題，總結工作經(jīng)驗，發(fā)送公函、信息快報等。諸如此類公文和文書顯然對于領導掌握信息、科學決策和溝通上下信息有關十分重要的作用。（6）依據(jù)憑證作用。各種公文都反映了制發(fā)機關的意圖，收閱機關以此作為處理工作的根據(jù)，這類公文就具有依據(jù)作用。有些公文，如會議紀要、函等，還具有某項活動和公務聯(lián)系的憑證作用。第四篇：工程造價的概念、特點及作用工程造價的概念、特點及作用一、工程造價的概念：，是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，是指建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及工程承發(fā)包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設工程總價格，一般認定為工程承發(fā)包價格，是最典型的價格形式。一般建筑安裝工程價格在項目固定資產(chǎn)中占有50%—60%的比例。二、工程造價的特點：工程造價具有大額性、個別性、動態(tài)性、層次性和兼容性等特點。三、工程造價的作用：是項目決策的依據(jù)。是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)。是籌集建設資金的依據(jù)。是評價投資效果的重要指標。利益合理分配和調節(jié)產(chǎn)業(yè)結構的手段第五篇：公文的特點與作用第二節(jié)公文的特點與作用一、公文的特點公文，是在機關公務活動中形成的，是各級機關與組織行使法定職權、實施有效管理的重要工具，具有很強的現(xiàn)實效用性。它的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：公文有法定的作者。公文不是誰都可以任意制發(fā)的，公文是由法定的作者制成和發(fā)布的。這是公文同圖書、情報資料、通訊報道以及一般的文章作品的一個顯著特點之一。所謂法定的作者，就是指依據(jù)憲法和其他有關法律、章程、決定成立的并能以自己的名義行使法定的職能權利和擔負一定的任務、義務的機關、組織或代表機關組織的領導人。在我國，各級黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位，只要是依據(jù)憲法和其他有關的法律、條例的規(guī)定并經(jīng)過一定的審批程度建立和存在的，它們都是法定的作者，它們都有獨立對外行文的資格。如各級黨的組織、人民代表大會、人民政府及其部門是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國憲法》以及有關的《組織法》建立的。在《章程》、《憲法》和《組織法》在規(guī)定了這些機關的職能以及這些機關制定和發(fā)布公文的權限。公文法定的作者指的是發(fā)文的名義。也就是說，公文主要是以機關的名義或機關的某一部門的名義制發(fā)的。例如，國務院文件、某某省人民政府文件是以機關的名義制發(fā)的；某省人事廳文件、某縣縣委組織部文件是以機關的某一個部門的名義制發(fā)的；工會、共青團、婦聯(lián)的文件是以社會團體的名義制發(fā)的；工廠、學校、科研單位的文件是以企事業(yè)單位的名義制發(fā)的。這些能在自己的職權范圍內制發(fā)文件的機關、部門或單位，稱為行文單位。機關的發(fā)文有時也用工具領導人或機關首長的名義。如中華人民共和國主席令、國務院總理令以及機關首長對所屬工作人員的任免令（或任職通知）等。用領導人作為發(fā)文的名義，并不是以他個人的名義出現(xiàn)，而是代表他所在的機關的身份來發(fā)文的，也是法定的作者。這是領導人行使自己法定職權的一種表現(xiàn)。必須說明的是，以領導者個人的名義發(fā)文，在個人名字前面都應冠以機關的名稱與職務。如中華人民共和國主席，某市中級人民法院院長，某大學校長等。一旦這些人不在擔任這一職位，也就失去了這一法定作者的地位。公文有法定的權威。公文既然是黨政機關、社會團體。其實單位為了傳遞意圖、辦理公務、記載工作活動面而制發(fā)的。這就是必然要賦予公文以機關喉舌的地位。也就是說，公文可以代表機關發(fā)言，代表制發(fā)機關的法定權威。因此，公文也就是成為各級機關、組織開展工作的可靠依據(jù)。比如，中共中央文件，就代表黨的中央委員會這一黨的最高領導機關的權威，傳達的是黨中央的意見，所以它在全黨、全軍、全國人民中享有極高的威信。通過黨中央文件的制發(fā)，傳達了黨的路線、方針和政策，作為我國各條戰(zhàn)線、各個地區(qū)、各個系統(tǒng)、各個部門工作的依據(jù)和準繩。再如，國務院是全國最高行政機關，它所制定和頒發(fā)的文件，代表中央人民政府的職能和職權范圍，具有行政領導和行政指揮的權威等。這種法定的權威性，也叫做法規(guī)的強制力。如國家領導機關發(fā)布的命令、法令、法規(guī)等。是通過一定的立法程序產(chǎn)生的，是要強制執(zhí)行的，違法了是要依法予以行政制裁或移送司法機關追究其法律責任的。公文有特定的效用。公文的特定效用是指公文的現(xiàn)實效用，是公文制發(fā)機關的法定的地位所賦予的。從每一份具體的文件來說，都有它本身的特定的現(xiàn)實效用，代表它的制發(fā)機關所賦予的法定效力和作用。比如，黨政領導機關所發(fā)出的每一項指示，每一項決定，要求所屬機關認真貫徹、堅決執(zhí)行，即使是一份通知，同樣要求地方收文機關閱知和辦理；下級機關的一份報告、一份請示也同樣要求上級領導機關閱知和批復等。公文所具有的特定效用是有一定的時間性的。任何公文都不是用永遠有效的。雖然有的公文具有歷史文獻價值，但從總體上說，它還是著眼于現(xiàn)實效用的。公文在現(xiàn)行工作中形成，在現(xiàn)行工作中使用，為推動現(xiàn)行工作服務。一旦它們的現(xiàn)行使命完成，那些對日后工作有查考利用價值的文件材料就將轉化為檔案保存，對今后的工作仍然起著查考憑證作用。公文有規(guī)范的體式。公文有規(guī)范的體式，這是公文同圖書、情報資料、通訊報道以至于一般文章作品的又一顯著特點。由于公文是黨和國家具體領導和管理政務的工具，是機關的喉舌，代表制發(fā)機關的法定權威。所以，制發(fā)公文是一件極其嚴肅的，具有重要政治意義的工作。為了維護公文的法定性、權威性與嚴肅性，并便于進行公文處理，在黨和國家有關部門發(fā)布的關于公文處理的一系列規(guī)范性文件中，對公文的體式作出了統(tǒng)一的規(guī)定，提出了統(tǒng)一的要求。各級黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位制發(fā)文件都應當按照規(guī)定的體式（包括文體、文面格式和版面形式）辦理，不能隨心所欲，另搞一套。公文有規(guī)定的處理程序。公文的制發(fā)和辦理都必須經(jīng)過規(guī)定的處理程序。如，公文的制發(fā)，一般應經(jīng)過起草、核稿、簽發(fā)的程序。只有經(jīng)過機關領導人簽發(fā)的文稿才能印刷、用印和傳遞。幾個機關的聯(lián)合發(fā)文必須履行完備的會簽程序；重要的政策性文件還需報請上級機關審批或由主管部門批準等。對收文的辦理，一般應包括簽收登記、分辦、批辦、承辦催辦等程序；任何人不能違反公文辦理程序擅自處理。惟其如此，才能維護公文的嚴肅性、才能實現(xiàn)機關文書工作的科學化、規(guī)范化、制度化和提高機關工作效率。二、公文的作用 在機關的日常工作活動中，公文制與辦理的工作量是相當大的，它是機關工作的重要組成部分。一個國家、一個政黨、一個部門或者社會團體、企事業(yè)單位要履行職能，進行公務活動，不能不使用公文。即使是召開會議，進行調查研究活動，在其前期，中期和后期都要形成一些文件材料，甚至是重要的文件材料。沒有公文，那簡直是不可思議的?？偟膩碚f，機關公文的作用在于它是黨和國家具體領導和管理政務，機關之間相互進行聯(lián)系以及機關內部處理工作事物的一種工具。充分認識公文的作用是使用好公文這一工具的重要前提。具體地說，公文的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：領導與指導作用。黨和國家的各級領導機關，可以經(jīng)常通過制發(fā)公文來部署各項工作，傳達自己的意見和決策，對下級機關或部門的工作進行具體的領導與指導。例如，黨的中央領導機關通過它所制發(fā)的各項指示、決議等重要公文，闡明重大方針政策、戰(zhàn)略措施和工作步驟，用以領導和指導各個地區(qū)、各條戰(zhàn)線的工作。黨的領導是政治領導，黨對國家事務實行政治領導的主要方式，是使黨的主張通過法定程序變成國家意志，通過黨組織的活動和黨員的模范作用帶動廣大人民群眾，實現(xiàn)黨的路線、方針和政策。當發(fā)布的領導性文件不是國家法規(guī)，但我們國家的法規(guī)，包括法律、法令以及行政法規(guī)和規(guī)章，都是黨的政策的具體化。應此，黨的政策性文件，代表黨的權威，各級機關組織都要貫徹執(zhí)行，并作為領導指導各項工作的依據(jù)。國家各級行政領導機關和業(yè)務主管部門則更具黨的政策性文件，制定和發(fā)布各種有