【文章內(nèi)容簡介】 一篇議論文。要求：(1)根據(jù)給定材料，結合實際，自選角度、自擬題目；(2)結構完整，語言流暢，字數(shù)控制在800～1000字。2010年北京市公務員錄用考試《申論》試卷1．導致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因有以下幾點：第一，一些地方政府對環(huán)境污染給社會帶來的危害認識不足，為了追求地方經(jīng)濟的發(fā)展而忽視了對污染企業(yè)的治理。第二，對已有的環(huán)境治理規(guī)劃及方案未能認真貫徹落實，民眾的環(huán)境保護意識比較欠缺。第三，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度不強，缺乏法律約束。目前我國在環(huán)境污染方面的處罰方式仍只停留在行政處罰上，處罰力度不強，未對污染物排放企業(yè)產(chǎn)生威懾作用，起不到遏制污染物肆意排放的效果。2．[參考例文] 《關于進一步加強全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱一、全民健身的意義全民健身工作旨在增強人民身體素質(zhì)，提高人民幸福指數(shù)，促進社會和諧健康發(fā)展。二、落實《全民健身條例》的具體措施1．加強對健康理念的宣傳，充分利用各種途徑對健康環(huán)境、健康生活方式進行宣傳，營造人人追求健康、人人為健康而行動的良好氛圍。2．切實加強我市全民健身設施建設。要合理規(guī)劃，建設一批符合社會發(fā)展的健身設施，不斷提高我市城鄉(xiāng)體育設施覆蓋率。3．加強現(xiàn)有健身設施的利用和管理。一是整合我市現(xiàn)有的體育設施，提高現(xiàn)有體育設施的利用率；二是要加強對體育健身場所的管理。4．加強健身指導人才隊伍建設。對健身指導人員推行嚴格的職業(yè)資格管理，不斷吸引各類健身優(yōu)秀人才進入我市進行健康指導。3．發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境、保障健康三者是互相依存、互相促進的關系。首先，發(fā)展經(jīng)濟不能以對環(huán)境的破壞為代價，忽視環(huán)境保護的經(jīng)濟發(fā)展帶來的經(jīng)濟收益最終還是會被因環(huán)境惡化造成的經(jīng)濟損失所抵消；保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟不矛盾，環(huán)境資源可以促進經(jīng)濟發(fā)展，例如一些地方發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟，合理利用環(huán)境達到了發(fā)展經(jīng)濟的目的。其次，只有保護環(huán)境才能保障人類的健康?？諝馕廴?、水質(zhì)污染等環(huán)境問題直接威脅著人類的健康，因此，要保障健康，一定要加強環(huán)境保護。最后，經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上依賴于人們健康素質(zhì)的改善。因為，健康素質(zhì)不僅是發(fā)展經(jīng)濟的基礎，而且能大大減少疾病造成的經(jīng)濟損失。另外，經(jīng)濟發(fā)展為保障健康提供了經(jīng)濟條件。4．[參考例文] 提高全民健康水平。促進社會和諧發(fā)展隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，健康已經(jīng)成為人民群眾最關心、最現(xiàn)實的切身利益問題，這是個人幸福、事業(yè)成功必備的內(nèi)部條件，也是人們在社會經(jīng)濟發(fā)展中享受生活的必要條件。同時，健康也是生產(chǎn)力，人們只有擁有了健康的身體才能進一步促進社會的發(fā)展，才能為國家的富強作出貢獻。另外，疾病在造成人口發(fā)病及死亡的同時還會給一個國家造成巨大經(jīng)濟損失和社會負擔。因此，健康是關系國家強盛、社會和諧、人民幸福的大問題。沒有了健康，所有社會發(fā)展都將本末倒置；沒有了健康，人民的幸福、國家的強盛、社會的和諧都將無從談起。我們應該把學習實踐科學發(fā)展觀活動的成效轉化為全民健康幸福的實際成果。社會以人為本，人以健康為本。我們每個人都希望擁有健康的身體，但是在現(xiàn)實社會中，日益惡化的空氣污染和水污染等對人們的健康生活產(chǎn)生了嚴重威脅，環(huán)境污染給人們帶來的各種疾病給家庭生活帶來嚴重影響，同時這也不利于經(jīng)濟社會的發(fā)展和國家的富強。因此，政府各部門、企業(yè)、社會團體和市民都要行動起來，不斷提升全民的健康體質(zhì)。具體來說，應從以下幾方面入手： 第一，以政府為主導，做好各省市群眾的健康規(guī)劃。在全民的健康規(guī)劃中明確規(guī)定健康指標、達到健康指標的具體部署，例如加強全民健身設施的建設，推動社會健身資源的整合利用，提高健康指導人員的素質(zhì)等，使各級政府及單位按照健康規(guī)劃，堅持以人為本、民生至上，各盡其職，保證健康規(guī)劃的貫徹落實，真正讓人民的身心受益。第二，大力推進節(jié)能減排工作，積極倡導低碳經(jīng)濟，為人們提供健康的生活環(huán)境。一方面相關部門要加大對污染企業(yè)的治理力度，鼓勵環(huán)保企業(yè)的發(fā)展；另一方面，企業(yè)要認識到環(huán)境保護對人們健康生活的重要意義，在追求經(jīng)濟效益的同時兼顧社會效益，積極探索節(jié)能減排技術，積極推進環(huán)境保護。第三，通過對健康理念的大力宣傳，切實發(fā)揮各級政府和有關部門的組織協(xié)調(diào)作用，動員廣大群眾參與，讓民眾成為健康活動參與的主體，形成人人注重健康、人人追求健康的濃厚氛圍。全民健康規(guī)劃的實現(xiàn)需要社會各界的通力合作。綜上所述，為了提高全民健康水平，我們要樹立健康生活新理念，不斷培育健康文化，采用科學的生活方式，堅持推動全民健身行動，創(chuàng)建全民健康環(huán)境，以廣大人民群眾的身心健康促進社會的和諧發(fā)展，推動國家的繁榮富強。第三篇：2009年北京申論市長的王岐山曾在一個論壇上說：‘最困擾的問題，最為難的，就是北京奧運會時，我們參差不齊的市民素質(zhì)?！锌恼f，綠色奧運，科技奧 運，人文奧運，三大理念?！白铍y的就是實現(xiàn)人文奧運的理念。然而，就在奧運會舉辦的前夕，泰晤士報的一位記者‘亂逛’了一番北京街頭，他的感受是，大部分 人都令人愉快，我們到過的地方?jīng)]有比北京給人的感覺更安全，在這里甚至沒有遭遇扒竊，我們沒有看到醉漢和舉止粗俗的人，也幾乎沒有看到有人隨地吐痰。北京 變了，隨著奧運會的舉辦，北京變得更加文明了，街頭越來越多 的公交車站前排起了候車的隊伍，更多候車的人自覺的將煙頭，垃圾丟進垃圾箱，而不在是隨手亂扔，陌生人之間的微笑多了，‘你好’‘謝謝’成了口 頭語，在公眾場所人們舉止得體，衣帽整潔，晨練的大爺大媽們也習慣性的帶上了塑料袋，隨手撿起路邊的垃圾。中國人民大學人文奧運研究中心發(fā)布的 “市民公共行為文明指數(shù) ”及市民公共場所文明場所文明行為觀測數(shù)據(jù)顯示，北京市民文明素質(zhì)整體水平近年來連年提升，中心執(zhí)行主任稱，這是北京奧運會留給我們最大的禮物之一。據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，2005 年我國公民出國(境)人數(shù)達到了3100萬人次。據(jù)世界旅游組織預測，2020 年我國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。我國公民在國內(nèi)外旅游活動出行中，有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國格一 些國家的旅游景點和酒店甚至出現(xiàn)了只針對中國人的中文告示牌，提醒‘請勿喧嘩’‘請勿隨地吐痰’有全國人大代表指出，我國需要制定一部專門的公民文明素質(zhì)教育法規(guī)，以適應社會主意市場經(jīng)濟的發(fā)展，繼承與發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時 代要求的新的道德觀念的融合，應當成為我國公民文明素質(zhì)發(fā)展的主流和方向，愛國主義，法治，理想，道德，誠信，科學，人道主義精神，艱苦奮斗思想等應當成 為教育的主要內(nèi)容，需要采取一系列公民文明素質(zhì)促進措施。針對有些人文明素質(zhì)不高的問題，有網(wǎng)友說：“我生活在深圳，從不隨地吐痰，從不隨處丟垃圾，而且，我周圍的朋友都很文明。我想這不單純是個 人素質(zhì)的問題，她與深圳衛(wèi)生設施比較健全有關系，尤其在娛樂場所，公園等公共場所，廁所，痰盂和垃圾桶等設施都很健全，使用十分方便。” 2006 年8 月8 日，中央文明辦國家旅游局制定了《提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃》提出以下行動計劃。1)征集制定旅游行為規(guī)范。2)加強旅游行為規(guī)范宣傳教育。3)廣泛開展提升旅游文明素質(zhì)實踐活動。4)建立提升公民旅游文明素質(zhì)的長效機制。5)總結經(jīng)驗表彰先進。2006 年9 月22 日。國家旅游局在其官方網(wǎng)站公布了公眾反映比較普遍的國外旅游不文明行為，中國公民出國(境)旅游常見不文明行為包括：1)隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐 痰、擤鼻涕、吐口香糖，上廁所不沖水，不講衛(wèi)生留臟跡。2)無視禁煙標志想吸就吸，污染公共空間，危害他人健康。3)乘坐公共交通工具時爭搶擁擠，購物、參觀時插隊加塞，排隊等候時跨越黃線。4)在車船、飛機、餐廳、賓館、景點等公共場所高聲接打電話、呼朋喚友、猜拳行令、扎堆吵鬧。5)在教堂、寺廟等宗教場所嬉戲、玩笑，不尊重當?shù)鼐用耧L俗。6)大庭廣眾之下脫去鞋襪、赤膊袒胸，把褲腿卷到膝蓋以上、翹“二郎腿”，酒足飯飽后毫不掩 飾地剔牙，臥室以外穿睡衣或衣冠不整，有礙觀瞻。7)說話臟字連篇，舉止粗魯專橫，遇到糾紛或不順心的事大發(fā)脾氣，惡語相向，缺乏基本社交修養(yǎng)。8)在不打折扣的店鋪討價還價，強行拉外國人拍照、合影。9)涉足色情場所、參加賭博活動。10)不消費卻長時間占據(jù)消費區(qū)域，吃自助餐時多拿浪費，離開賓館飯店時帶走非贈品，享受服務后不付小費，貪占小便宜。新加坡沒有專門制定針對游客文明素質(zhì)的行為準則，政府長期開展全民思想教育活動，宣傳教導人民處世待人要講究禮貌，針對隨地吐痰，亂扔垃圾 等不文明舉止，新加坡曾開展過長期的教育宣傳活動。與此同時，新加坡將精神文明建設的許多內(nèi)容都納入了法制的軌道，針對日常生活中不文明行為進行立法，施 以重罰，如隨地吐痰。亂扔垃圾和在地鐵里抽煙等不良行為要被重罰1000 新元(1 )，在地鐵里吃東西罰款500 新元，新加坡禁止在飯食場所(如大排檔、咖啡?等 吸煙，若有違規(guī)，不僅吸煙人受罰，店老板也連帶受罰。1993 年，18 歲的美國某青年在新加坡搞惡作劇，向騎車噴漆，破壞公物，被法庭判鞭刑6 下。盡管美國輿論烈反對，新加坡不為所動，后因美國總統(tǒng)克林頓求情，鞭刑減至4 下。這個事例給世人留下了深刻的印象，使得外國人在新加坡旅游時特別注意自己的言行舉止是否文明?！蹲o照法》規(guī)定，如果國民在海外犯法并遭驅逐，將限制其在1—3 年內(nèi)出國。去年4 月，韓外交部出臺政策，對有損韓國形象的“丑陋的韓國人”進行管制。韓政府決定擴大《護照法》的適用范圍，只要收到有關韓國國民丑態(tài)和不法行為的通報，即 使該國民未遭對方國家驅逐，也會限制其出國。外交部還同一些民間團體合作，開展“海外健康旅游運動”，利用城市中心和機場的大屏幕等進行宣傳，內(nèi)容主要是 防止國民海外賣淫嫖娼、防止偷渡和販賣毒品、脫離海外黑社會、不要虐待當?shù)毓蛦T、遵守旅游目的地國法律和秩序、尊重當?shù)匚幕榷Y儀教育。外交部還聯(lián)合其他 7 部委組成“泛政府對策促進工作委員會”，其中教育部將在教科書中增加“國際禮儀”等內(nèi)容。勞動部對海外韓國企業(yè)進行防止侵犯勞動者人權等方面的教育。警察 廳將向韓國政府駐外機構增派警力，全力改善韓國的國際形象。韓國政府出臺上述綜合對策后，媒體和民眾基本上持歡迎態(tài)度。一些網(wǎng)民認為早就應該出臺這樣的政 策，并呼吁韓國人“從我做起”。但也有不少人表示擔憂，認為外交部的做法限制了國民的基本權利，是對人權的侵犯。因為政府很難對“丑陋的韓國人”作出明確 定義，也沒有關于損害國家形象的客觀標準。韓聯(lián)社在時評中表示，政府采取的措施效果并不明顯，要解決問題，需要擴充嚴重不足的領事人力，并提高服務質(zhì)量。，一場聲勢浩大的活動也正在醞釀之中，其宗旨就是改變外國人心目中“丑陋美國人”的形象，改善赴國外出差或是旅游的美國人的行為舉 止。一些大公司準備到國外出差的普通員工和高級管理人員將收到一份美國亞洲文化學院UACA 編寫的《全球公民指南》(World Citizens Guide)，里面提供了改善美國形象的16 個小竅門，比如試著說點當?shù)卣Z言，不要對財富、權力、地位或者美國驕傲等夸夸其談。這項活動將于下個月正式展開，一直延續(xù)到秋季，其中包括召開為期一天的 研討會?！按篌w上，我們在世界各國人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸其談的人，”DDB Worldwide ?萊恩哈德(KeithReinhard)說。外交行動商業(yè)集團組建于2004 年，這個非營利組織基于一系列調(diào)查采訪，草擬有關美國人出訪海外或在海外工作的行為建議表。去年，在Southern Methodist 大學廣告系學生的幫助下，該組織編輯了只有護照大小的大學生行為指南冊，并向即將赴海外就讀的大學生免費發(fā)放了20 萬冊。現(xiàn)在，他們將注意力轉向了商業(yè)旅行者。“企業(yè)肩負著維護美國形像的重任，”萊恩哈德說。外交行動商業(yè)組織由全國商旅人協(xié)會(National Business Travelers Association, 簡稱NBTA)出資創(chuàng)辦，這是一個企業(yè)差旅經(jīng)理組成的團體。NBTA 稱，目前它們已經(jīng)接觸了40 多家大公司，大約一半公司都表示頗有興趣。當然，在塑造美國人的形象方面，伊拉克戰(zhàn)爭等外交政策的影響力遠遠超過海外美國人的行為舉止。美國駐華使館一負 責人表示，美國政府已經(jīng)意識到這個問題，只不過提升國民素質(zhì)的行為由民間組織來展開，政府只是配合。，針對部分游客出境游中存在的不文明行為，我國有關部門正準備修訂《護照法》，對此，某專家指出不大可能。其理由如下：首 先，我覺得修改護照法的可能性不大。因為這部法律是第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2006 年4 月29 日通過，2007 年1 月1 日起施行。一部剛剛通過的法律還沒有施行，如果針對旅游過程中的不文明行為再度修改，這部法律的穩(wěn)定性、權威性就會大受影響。其次，文明不文明這樣的說法 本身是一個不確切的概念，不屬于法律語言的范疇。什么叫做文明?什么叫做不文明?很難通過專業(yè)性、技術性很強的法律語言來表達并加以規(guī)范限制。再次，人的 行為受行為地法律的管束，在什么地方違法受什么地方法律的管束。各國的法律制度不一樣，德國有德國的行為方式，美國有美國的行為方式，這不是某一個國家能 管好的事情。最后，在討論旅游文明的時候，我們應該注意，法律規(guī)制的是人的特定行為，而不是人的資格。也就是說，法律可以規(guī)定人們的哪些特定行為違法，而 不能通過規(guī)定來剝奪某些特定人群的出境資格。所以，在我國法律管轄范圍內(nèi)，針對旅游中某些人的不文明行為，我們并非缺少法律規(guī)制手段，比如罰款。關鍵還在 于執(zhí)行。 年導游，目前擔任中國國際旅行總社出境游領隊的王禹對《瞭望東方周刊》記者說，每次帶團總有幾個游客“行為不端”，這些游客多集中在文化層次相對較低，屬 于暴發(fā)戶的那種。對于中國公民出境游的不文明行為，旅游行業(yè)的主管部門是否會采取有效的措施呢?中央文明辦有關負責人認為，這很復雜的“工程”，它需要很多部門之間進行協(xié) 調(diào)。另外采取懲罰措施目前沒有相關的法律依據(jù)，但不排除以后在“護照法”中增設相關懲罰性條款。，旅游中出現(xiàn)的不文明行為，其實根源在于日常生活。很難想象一個在日常生活中從不隨地吐痰的人，會在旅游時撒野。同樣，一個平常 隨便慣了的人，如果在非常場合強加約束檢點，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常態(tài)來——諸如亂扔亂涂、滿口臟話之類的“國粹”，在旅游景點總能“習慣成自然”，凡此種種，大煞風景。某大學教授分析不良習慣產(chǎn)生的原因時