【文章內(nèi)容簡介】 ：一、關(guān)于穩(wěn)定工作近段時(shí)間以來，一些地方影響穩(wěn)定的事件時(shí)有發(fā)生，各類上訪事件不斷，特別是群體性上訪事件接二連三。我縣信訪總量較去年也呈上升趨勢，重復(fù)上訪、越級上訪和集體上訪明顯增加；各種違法犯罪案件有所上升，尤其是年終將近，各種矛盾更加集中，穩(wěn)定形勢不容樂觀。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、講大局的高度出發(fā)，正確對待、積極解決各種矛盾和問題，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。（一）把責(zé)任落實(shí)。必須嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，堅(jiān)持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的原則，把維護(hù)穩(wěn)定工作的各種責(zé)任落實(shí)到各級各部門責(zé)任人頭上。要實(shí)行一崗雙責(zé)，各級黨政“一把手”是維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。各相關(guān)責(zé)任人要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”，對各種苗頭要發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了、處置得好，切實(shí)做到“五不發(fā)生”（不發(fā)生到中省市上訪、纏訪、靜坐、串聯(lián)、上書等事故；不發(fā)生沖擊、圍堵各級黨政機(jī)關(guān)及進(jìn)行非法游行示威事件；不發(fā)生阻斷道路交通等群體性事件；不發(fā)生爆炸、投毒、殺人、放火等嚴(yán)重刑事案件和重大交通事故；不發(fā)生在當(dāng)?shù)鼗蛘哌M(jìn)京到省和市自殺、自殘、自焚等極端事件）。目前，縣政法委已重點(diǎn)排查出10個(gè)方面的不穩(wěn)定因素，并按照“分線負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)到了8條線；縣信訪辦也對近段時(shí)間以來的上訪案件進(jìn)行了分工，分別明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。各級各部門必須高度重視，對分解的案件，必須嚴(yán)格按照要求認(rèn)真落實(shí)，確保問題得到及時(shí)妥善解決。凡因責(zé)任制不落實(shí)，造成重大群體性事件，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的，將按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）把重點(diǎn)抓住。一是加大排查調(diào)處。各級各部門要結(jié)合維穩(wěn)和信訪部門分解的案件，對本轄區(qū)本部門各種不穩(wěn)定因素再進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查，特別是對一些易引發(fā)群體性上訪的矛盾和問題，切實(shí)做到心中有數(shù)。要針對查出的問題和隱患，及時(shí)制定措施，明確解決時(shí)限，落實(shí)具體責(zé)任人。要堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，進(jìn)一步完善和落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，把排查處置的重點(diǎn)放在基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握不穩(wěn)定因素和治安隱患，特別要注意解決好群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要正確對待群眾上訪問題，耐心聽取上訪群眾的申述，虛心接受他們的批評，針對反映的問題，從事實(shí)、政策和法律等各個(gè)方面進(jìn)行有理有據(jù)、詳盡透徹的分析；對群眾反映的合理問題，要盡最大努力迅速解決好，不得拖延；對于一時(shí)難于解決的，要與群眾交流溝通，向群眾講明政策和解決辦法；對法律、法規(guī)所不允許，違反現(xiàn)行政策，超越權(quán)限的，也要耐心做好解釋和思想疏導(dǎo)工作，贏得群眾的理解、支持和信任，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，甚至作風(fēng)粗暴、方法簡單激化矛盾。要重點(diǎn)做好集體上訪的控制化解工作，一旦出現(xiàn)集體上訪事件，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要立即到場，親自指揮，及時(shí)依法妥善解決；對已化解的集體上訪案件，要繼續(xù)跟蹤調(diào)研，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，防止出現(xiàn)反復(fù)。二是加強(qiáng)跟蹤督辦。要嚴(yán)格落實(shí)信訪案件的交辦、督辦、審核制度，嚴(yán)禁對群眾來信來訪一轉(zhuǎn)了之、一交了之，不聞不問、不督不辦。對上級領(lǐng)導(dǎo)批示件和上級信訪部門交辦件，要明確領(lǐng)導(dǎo)包案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保查辦質(zhì)量，并按規(guī)定時(shí)限和程序上報(bào)結(jié)果和回復(fù)本人。督查辦、維穩(wěn)辦、信訪辦要加大對交辦維穩(wěn)案件、信訪案件的督查督辦力度，對未及時(shí)認(rèn)真辦理、或?qū)Σ檗k報(bào)告內(nèi)容不清、處理結(jié)果避重就輕或處理意見不明確的，要責(zé)成承辦單位重新辦理；對遲報(bào)、漏報(bào)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是抓緊綜合整治。要在今年元旦、春節(jié)前夕集中開展一次嚴(yán)打整治活動，加大嚴(yán)打整治和社會治安綜合治理力度，加強(qiáng)對刑事案件的偵破力度，集中懲治一批違法犯罪分子，形成強(qiáng)大威懾；要加大對反動敵對勢力的打擊力度，嚴(yán)厲打擊法輪功、門徒會等反動邪教組織，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，為xx的發(fā)展創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的社會局面。（三）把預(yù)警機(jī)制健全。維穩(wěn)工作，必須未雨綢繆，建立健全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。一是信息渠道要靈通。各維穩(wěn)成員單位要加強(qiáng)信息的收集和反饋，切實(shí)做到信息通、情況明、渠道暢、反饋快。對可能出現(xiàn)的苗頭，要及時(shí)上報(bào)；對重大情報(bào)信息，必須在第一時(shí)間層層上報(bào)，絕不允許漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)，更不允許越級上報(bào)和謊報(bào)。二是協(xié)調(diào)配合要緊密。各級各部門要牢固樹立大局意識，在穩(wěn)定問題上，不論涉及哪個(gè)單位、哪個(gè)部門，都不能推、不能拖，更不能看著不管，責(zé)任單位必須首當(dāng)其沖，有關(guān)部門要密切協(xié)作，全力配合，迅速妥善解決；對一些重大事件和重復(fù)、多頭信訪案件，要按照“分線負(fù)責(zé)”的原則，確定一個(gè)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)單位；如需多個(gè)部門協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)召集相關(guān)部門，依據(jù)政策和法律，達(dá)成一致處理意見，絕不允許一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一種答復(fù)，一個(gè)部門一套辦法，或者互相推諉，努力形成維護(hù)社會穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。三是應(yīng)急預(yù)案要完備。維穩(wěn)、信訪等部門要針對當(dāng)前我縣存在的不穩(wěn)定因素，提前制定各項(xiàng)處置預(yù)案。公安、消防、綜治等部門要制定社會控制、治安、緊急事件和重大事故處置預(yù)案。各級各部門要結(jié)合自身實(shí)際，制定出針對性強(qiáng)、具體可行的應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)做到措施到位、人員到位、工作到位，一旦發(fā)生問題，能夠果斷處置，防止矛盾的升級和激化。二、關(guān)于安全工作從前段時(shí)間的排查情況來看，我縣安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，但是一般事故頻發(fā)不斷，安全隱患仍然突出，形勢非常嚴(yán)峻，我們必須高度重視，并從以下六個(gè)方面抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。（一）認(rèn)識須進(jìn)一步提高。事故頻發(fā)、隱患突出，究其原因，是排查走過場、整改不到位、督促不嚴(yán)格；追根溯源，是我們思想認(rèn)識不夠。對于對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，可以用兩句話概括：一句是“安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山”；另一句是“不重視安全生產(chǎn)就是草菅人命”。安全生產(chǎn)工作從上到下都被列為當(dāng)前工作的重中之重，我們要有高度的政治敏銳感，認(rèn)識到做好安全生產(chǎn)工作是踐行“三個(gè)代表”的具體行動，做好安全生產(chǎn)工作就是親民、愛民、為民的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，牢固樹立“安全事故無小事，群眾利益無小事”意識，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)造安定的社會環(huán)境和安全的發(fā)展環(huán)境。（二）責(zé)任須全面落實(shí)。我縣幾起安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，雖對個(gè)別責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行了追究，但是力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，責(zé)任還沒真正落實(shí)，相關(guān)部門還要繼續(xù)深入調(diào)查，嚴(yán)肅處理。安全生產(chǎn)必須標(biāo)本兼治，夯實(shí)基礎(chǔ)，將各項(xiàng)制度逗硬落實(shí)到位。要按照“黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府分線負(fù)責(zé)”的原則，明確牽頭負(fù)責(zé)人和配合領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分線安全責(zé)任制。各地各部門要落實(shí)五個(gè)方面的責(zé)任。一是要落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他副職承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的分工負(fù)責(zé)制；二是各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管；三是各執(zhí)法部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)，誰收費(fèi)誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行好監(jiān)察職責(zé)；四是各業(yè)主必須加大安全生產(chǎn)的投入，切實(shí)履行法定責(zé)任；五是各從業(yè)人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定和要求，服從管理，切實(shí)履行遵章守紀(jì)的責(zé)任。責(zé)任一旦落實(shí)，出了問題，就要逗硬落實(shí)安全生產(chǎn)“問責(zé)制”和“一票否決制”，就要按照 “四不放過”的原則對事故責(zé)任人和責(zé)任單位一追到底，決不姑息遷就。（三）整治須完全徹底?！岸嘀v問題，少談成績”是正確認(rèn)識安全生產(chǎn)問題的前提。市委、市政府要求在年底前，各縣市區(qū)不能再發(fā)生死亡1人的安全生產(chǎn)事故，任務(wù)十分艱巨。要完成這項(xiàng)任務(wù)，就必須集中時(shí)間、集中精力開展幾項(xiàng)專項(xiàng)治理活動，形成高壓態(tài)勢，整治突出問題。要對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專題研究，制定切實(shí)可行的方案，細(xì)化到點(diǎn)，落實(shí)到人，責(zé)任到位，處罰頂格，力爭整治一次，見效長遠(yuǎn)，整治一方面，見效一大片。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、水陸交通、學(xué)校安全、危險(xiǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。要突出重點(diǎn)，著力抓好隱患整改。尤其是針對國慶前夕查找出的安全隱患整改情況進(jìn)行一次突擊檢查，對于未落實(shí)整改措施的，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，該查封的要堅(jiān)決查封，并嚴(yán)格依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保隱患徹底整改到位。（四）監(jiān)管須切實(shí)到位。監(jiān)管重點(diǎn)不明、措施不力、工作不實(shí)，就是我們工作失職，就必然埋下嚴(yán)重的安全隱患。就我縣而言，監(jiān)管的重點(diǎn)是水陸交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工和非煤礦山以及企業(yè)安全工作。要通過制度建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)把高危行業(yè)市場入口關(guān)，并以此為契機(jī)，全面推行安全評價(jià)，堅(jiān)決整治或關(guān)閉不合格企業(yè)。要建立健全安全生產(chǎn)督查督辦制度，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（五）教育須常抓不懈。安全生產(chǎn)最大的敵人是安全意識淡漠、責(zé)任心缺乏，要采取多種形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)常識性教育、法律法規(guī)和安全警示教育，增強(qiáng)全民安全意識。宣傳部門和新聞單位要運(yùn)用各種方法和途徑，大造聲勢，掀起安全生產(chǎn)宣傳教育熱潮，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光忽視安全生產(chǎn)、發(fā)生重特大事故的典型事例。各中小學(xué)要開設(shè)安全知識教育，提高青少年的識災(zāi)防災(zāi)能力。司法部門要把安全生產(chǎn)納入普法教育的重要內(nèi)容，不斷