【文章內容簡介】 發(fā)電機組，大唐云岡2*300MW熱電聯產供熱機組，大唐云岡2200MW熱電聯產機組，同煤塔山大唐電廠一期2*600MW空冷發(fā)電機組，同嘉公司“雙百”萬噸鋼鐵、機車廠SS7E型機車、愛碧璽鑄鋼輪、宏偉礦業(yè)2萬噸鎂合金一期、威奇達原料藥等項目相繼竣工投產，同煤集團年產1500萬噸礦井、國投云峰煤電一體化、大能公司2135MW熱電聯產機組、同煤集團450MW、開發(fā)區(qū)350MW和陽高、左云250MW煤矸石發(fā)電機組、山橡集團3萬噸氯丁橡膠、富嘉焦化100萬噸冶金焦等一批具有重要帶動作用的大項目開工建設，經濟發(fā)展后勁和綜合競爭能力明顯增強。全市大力推進“北方商埠”和“旅游勝地”建設，成功舉辦了五屆旅游節(jié)。組織參加了“港洽會”、“滬洽會”、“中博會”等大型招商活動，145個項目已開工建設，履約率、開工率走在全省前列。三、優(yōu)勢產業(yè)：電力資源優(yōu)勢大同是華北地區(qū)重要的電力生產基地，大同三角區(qū)的神頭一、二電廠、大同一、二電廠，豐鎮(zhèn)電廠共同組成我國最大的輸變電網，既滿足了電氣化鐵路晉煤外運的用電，又保證了向京津唐地區(qū)供電。大同具有良好的電力生產發(fā)展?jié)摿?，境內仍有繼續(xù)建設火力發(fā)電廠的各種資源條件，可向東部地區(qū)提供成本更低的電力資源。工業(yè)基礎優(yōu)勢大同市作為國家重要的能源基地，工業(yè)基礎勢力雄厚。早在“一五”時期，大同就被國家列為重點建設城市，相繼建成了亞洲最大的機車廠——大同機車工廠；我國最大的軍用動力機械廠——山西柴油機廠；當時國內最大的水泥廠——大同水泥廠；最大的合成橡膠廠——山西化工廠。經過50年的建設發(fā)展，大同已初步形成以煤炭、電力為支柱產業(yè)，冶金、機械、建材、化工、輕紡、制藥、食品等工業(yè)門類比較完整的工業(yè)體系。農業(yè)基礎優(yōu)勢大同地域遼闊，可耕種土地面積多，人均耕地面積三畝以上。具有宜林、宜農的多種類型的土地資源和生物資源優(yōu)勢?？砂l(fā)展食草為主的畜禽食品和無公害的綠色食品，豬、牛、羊、兔肉食品已有一定的市場占有率，畜牧業(yè)總產值的比重逐年上升。由于地理、氣候、季節(jié)的差異，大同地區(qū)生產的西紅柿、茄子、辣椒、土豆等綠色食品，以其品質高、價格低、易保鮮、運輸成本小、比較成本大大低于我國別的產區(qū)而批量進入京津唐市場。大同地區(qū)的氣候，適宜蕎麥、莜麥、綠豆、小米、玉米等名、特、優(yōu)雜糧生長，味道鮮、脂肪低、蛋白質高的雜糧食品，倍受消費者青睞。可大面積在大同地區(qū)種植的沙棘、仁用杏等經濟林，其果實也是價值很高的藥膳食品。因此，大同有望成為京津唐的肉食品基地、蔬菜基地和雜糧基地。四、重點投資領域：煤炭化工產業(yè) 主要是甲醇化工、乙炔化工、化肥、活性炭、焦油加工、煤制油等。裝備制造 主要是載重車和汽車零部件、礦山機械、重型機械、鐵路機械、基礎機械、環(huán)保設備、鋁鎂合金和鋁材加工等材料工業(yè) 主要是以煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢渣為原料的新型水泥和新型墻體材料、納米材料、耐火材料、高嶺土材料、高性能陶瓷和纖維材料、有色金屬新材料、以及綠色環(huán)保、清潔材料的生產技術等。旅游業(yè) 主要是旅游景區(qū)開發(fā)與經營、旅游基礎設施和服務設施建設。高新技術產業(yè) 主要是電子信息、生物技術和新能源等。特色農業(yè)和農產品加工 主要是食品加工、中藥材加工、生物制品、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)以及農畜產品加工業(yè)、小雜糧、干鮮果、反季節(jié)蔬菜等。商貿服務業(yè) 主要是專業(yè)市場、特色市場、物流、金融、證券、律師、中介和信息咨詢等現代服務業(yè)以及會展、房地產、設計裝飾、文化娛樂和社區(qū)服務等新型服務業(yè)，批發(fā)、零售、倉儲業(yè)、賓館、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)的打造提升?；A設施 主要是供水、供氣、城市污水和垃圾處理、舊城改造項目、道路和橋梁等。社會事業(yè) 主要是醫(yī)院、學校、城市公共交通等。其他產業(yè) 煤炭、電力、冶金、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的技術提升改造。以往外邊人的“大同印象”，一是蜚聲中外的云岡石窟，二是動力煤生產基地?？稍鴰缀螘r，卻變成了“云岡大佛披黑紗，城市處處臟亂差”。粗獷式發(fā)展的模式和“一煤獨大”的產業(yè)格局，使歷史文化名城的光環(huán)悄然褪色?！般昧腥蝈邋莩牵徽裥埏L心何甘?”轉型發(fā)展是大同的必然選擇。鳳凰涅槃，浴火重生。大同的轉型發(fā)展之路既不局限于以增加經濟效益為目的的結構調整，也不搞就環(huán)保論環(huán)保、就城建論城建的簡單“變法”，而是將環(huán)境、資源、文化、經濟、產業(yè)、城市功能、民生等諸多要素統(tǒng)籌整合，科學布局，高度協調，在創(chuàng)優(yōu)生態(tài)環(huán)境中安排城市功能及產業(yè)布局，在文化品位上充分體現城市特色，在公共利益上最大限度地實現社會公平和市民尊嚴。以“堅持一條主線，抓住兩個重點，做好三項工作”為核心，全力加快建設步伐，促進我市區(qū)域經濟的全面、協調可持續(xù)發(fā)展。堅持一條主線。經營堅持招商引資這條主線。招商引資是市經濟發(fā)展的生命線，堅定不移地抓招商引資，這是省賦予大同市的使命也是保持穩(wěn)定發(fā)展和各項事業(yè)全面進步進步的根本保證。我們應始終把招商引資作為各項工作的重中之重，緊緊以國境線這一中心，創(chuàng)新工作機制，拓寬招商渠道，促進大同市的經濟抓好兩個重點：突出抓好軟環(huán)境和硬環(huán)境建設。環(huán)境建設是大同市經濟發(fā)展的先決條件，也是招商引資的“助推器”。把市內的軟硬環(huán)境建設作為增強招商引資競爭力的切入點，逐步完善基礎設施不斷優(yōu)化投資環(huán)境，增強客商投資市經濟發(fā)展的吸引力。在硬環(huán)境建設上，面對資金嚴重短缺的情況，我們一方面積極自辭行資金，一方面采取“借雞下蛋”的做法，超前規(guī)劃，梯度推進，分、分步驟實施基礎設施建設。在軟環(huán)境建設上，我們應牢固樹立起“投資商的滿意就是我們的追求“的服務理念。十多年的開發(fā)建設，更使我們深深地認識到：軟環(huán)境是立區(qū)之本，生存之道，發(fā)展之基面對競爭日日益激烈的招商引資形勢，進一步提出“服務是我們的天職”的口號，本著“親商、安商、富商”的口號，不斷加強軟環(huán)境建設，增強客商投資的吸引力。一是抓高效快捷的服務環(huán)境。成立投資服務中心，建立和不斷完善了“一站式服務”、“一條龍辦公”、“一個窗口對外”的服務體系，并堅持衽首問負責制、服務承諾制、公示制、民主評議制度等，這樣會簡化審批程序，提高辦事效率，深受客商的好評。為了促進區(qū)域經濟的快速發(fā)展，成立企業(yè)標準化建設領導組，制定具體綿建設標準，使入區(qū)企業(yè)的建設逐步走上更加規(guī)范化、標準化的發(fā)展道路。此外，我們按照《行政許可法》的要求，進一步轉變服務觀念，認真落實有關制度和規(guī)定，高效、便捷地為投資商服務，努力打造服務型政府。二是抓公正透明的法制環(huán)境。根據國家法律法規(guī)，我們先后制定并逐步健全建設、環(huán)境、市容、消防、治安等多個方面的規(guī)章制度，嚴格照章辦事。三是抓寬優(yōu)惠的政策環(huán)境。根據發(fā)展和形勢需要，有針對性地修訂和完善招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，出臺加快企業(yè)發(fā)展的財政扶持辦法和引進、培養(yǎng)、使用人才等辦法，這些有效舉措在提高招商政策的靈活度和吸引力上都會產生積極的效果。做好三項工作。一是大力培育醫(yī)藥支柱產業(yè)，壯大市區(qū)域經濟規(guī)模。支柱產業(yè)是促進一個地方經濟產生巨大經濟效益的重要因素。區(qū)季、管委會領導經常深入各自的包點企業(yè)和項目建設工地，及時協調解決企業(yè)在生產中遇到的困難和問題，定期召開制藥企業(yè)負責人座談會，多方自救意見和建議同時認真執(zhí)行對新建醫(yī)藥項目的土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，找尋與企業(yè)共謀發(fā)展的平臺。抓好醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展，成立醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)管理委員會，集中力量抓醫(yī)藥企業(yè)的協調，服務和管理工作。二是積極引進資源深加工項目，激發(fā)經濟發(fā)展活力堅持經濟效益、發(fā)展。資源效益、環(huán)境效益和社會效益統(tǒng)一的原則，根據全市產業(yè)發(fā)展現狀，依托本地資源優(yōu)勢，通過引進和采用高新技術和先進適用技術來改選和提升傳統(tǒng)產業(yè)，延伸產品加工的嘗試和廣度，延長產業(yè)鏈，以提高資源利用率，增強區(qū)域經濟發(fā)展的活力。市政府積極引導企業(yè)向“專、精、特、新年方向發(fā)展，集中力量做強企業(yè)、做大規(guī)模、做響品牌，實現產品升級換代，把資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，把經濟轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢，把產業(yè)優(yōu)勢轉變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，推動區(qū)域經濟上水平、上檔次。三是加快農業(yè)產業(yè)化進程和農村城鎮(zhèn)化建設步伐，全面推進小康社會建設。隨著入區(qū)企業(yè)逐年增多和農民耕地面積不斷減少如何保持農民收入持續(xù)增長，是市在發(fā)展過程中面臨的而又必須認真加以研究和解決的重大課題。一直以來市政府高度重視“三家”工作把解決好“三農”問題作為認真貫徹落實黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標的具體體現。我市應立足長遠發(fā)展，按照“創(chuàng)優(yōu)特色農業(yè)“的思路，在積極調整農業(yè)產業(yè)結構，加快農村城鎮(zhèn)化建設進程，提高農民的生活水平和生活質量上狠下功夫?？傊?，發(fā)展大同市域經濟是一項長期而艱巨的重大任務。十多年來盡管我市域經濟發(fā)展取得了驕人的業(yè)績，帶來了深刻的變化，但是與山西省其他市相比，還有不足之處，與沿海開展區(qū)之間還存在不小的差距。特別是目前的土地使用規(guī)劃政策問題影響了市經濟的招商引資和基礎設施建設。我們一事實上應抓住契機，認真總結經驗教訓，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領全局，繼續(xù)發(fā)揚“艱苦拼搏、團結開拓、敢為人先、爭創(chuàng)一流”的開發(fā)區(qū)精神，以更加堅定的信心更加堅定的信心，更加開放的狀態(tài)，更加有力的舉措，逐步把大同市建設成全省改革開放的試驗區(qū)、體制創(chuàng)新的示范區(qū)、御東新年區(qū)的樣板區(qū)，為全省經濟建設發(fā)展