【文章內(nèi)容簡介】 決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍如何把好作風(fēng)建設(shè)“深化下去、拓展開來”。至今無違紀(jì)違法的事件發(fā)生，在上半年全縣作風(fēng)督查中，受到全縣通報表揚(yáng)。全力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。制定出臺《xx發(fā)展和改革局權(quán)力清單》和《xx縣發(fā)展和改革局責(zé)任清單》，認(rèn)真作好廉政風(fēng)險點(diǎn)的排查、梳理，充分運(yùn)用崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制監(jiān)控各類廉政風(fēng)險點(diǎn)，使全體干部職工在思想上時刻清醒，立場上十分堅定，行動上高度自覺。三是抓廉政宣傳。認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)《廉政自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的決定》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條列》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和《厲行節(jié)約反對浪費(fèi)重要論述摘篇》等準(zhǔn)則條例，引導(dǎo)干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗體系工作計劃，積極開展副科及以上干部輪流上廉潔黨課活動，引導(dǎo)自學(xué)《領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德啟示錄》讀本，6月19日、8月10日下午組織觀看《規(guī)劃錯了的人生》等警示教育片，提醒黨員干部常思為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，教育引導(dǎo)黨員干部不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作和發(fā)改工作會議精神，緊緊圍繞年初工作目標(biāo)，盡心履職，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都取得了新的成績。一、2015年工作總結(jié)（一）抓規(guī)劃，強(qiáng)引領(lǐng)。根據(jù)國家、省、市“十三五”規(guī)劃編制工作會議精神，由我局牽頭，全面啟動了全縣“十三五”規(guī)劃編制工作。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)班子。由縣長任組長，常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長，縣政府、縣人大、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的“十三五”規(guī)劃編制工作高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣發(fā)改局，抽調(diào)人員組成強(qiáng)有力的班子，并從縣發(fā)改局現(xiàn)有辦公室調(diào)劑專門辦公室集中辦公，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制日常工作。二是制定了工作方案。根據(jù)《xx縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案》，安排重大調(diào)研課題57個，專項(xiàng)規(guī)劃38個，對整個規(guī)劃編制工作的時間節(jié)點(diǎn)、各階段任務(wù)作了全面部署安排。三是完成了重大課題調(diào)研。全縣開展59個前期重大課題研究，形成調(diào)研報告65篇，通過專家評審，評選出了優(yōu)秀課題44篇，我們將把優(yōu)秀課題組織編入《xx縣“十三五”規(guī)劃調(diào)研成果匯編》。四是編制了一批專項(xiàng)規(guī)劃。精心組織全縣重要經(jīng)濟(jì)和社會部門編制專項(xiàng)規(guī)劃38個，下步將組織“十三五”規(guī)劃專家委員會對規(guī)劃進(jìn)行評審，報縣政府審批。五是建立了重大項(xiàng)目庫。主動對接，積極謀劃和爭取重大項(xiàng)目進(jìn)入中省“十三五”規(guī)劃。截止目前，我縣各級各單位精心謀劃編報重大項(xiàng)目345個，總投資2235億元，“十三五”期間計劃投資1923億元。六是起草了思路綱要。在各單位調(diào)研課題的基礎(chǔ)上吃透“上情”，研透“縣情”，通過反復(fù)征集各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)專家意見后討論修改，形成了xx縣“十三五”規(guī)劃基本思路（送審稿）。日前，起草了xx縣“十三五”規(guī)劃綱要框架（征求意見稿），“十三五”規(guī)劃編制工作取得了階段性成果。（二）抓政策，促爭資。截止目前,全縣46個爭資單位的147個項(xiàng)目，爭取到各類資金14億元，%，%。預(yù)計全年可超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是抓政策研判。今年，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中省市政策，已編輯《xx發(fā)改動態(tài)》4期，梳理爭資政策約60多條；會上印發(fā)《中省近期重要爭資政策摘要》2期，收集爭資政策69條。如國家統(tǒng)計局公布三季度gdp增幅，%，回落到7%以內(nèi)。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，雖然國家采取一系列穩(wěn)增長的政策措施，但經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大?？梢?，國家將持續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，通過擴(kuò)大投資來確保穩(wěn)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下階段，特別是明年，中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模、專項(xiàng)建設(shè)基金發(fā)行規(guī)模、債券發(fā)行規(guī)模均會有增無減，甚至成倍增長。同時發(fā)債放開渠道，簡化手續(xù)，專項(xiàng)基金發(fā)行成為常態(tài)。這些政策對于我們的爭資工作來講無疑是重大利好。二是抓爭資調(diào)度。今年下發(fā)了《2015年xx縣向上爭資工作實(shí)施意見》（桂爭資辦2015]1號），給縣直47個爭資單位分解下達(dá)全年?duì)庂Y目標(biāo)考核任務(wù)16億元，將爭資項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)到單位、到行政一把手，年終盤點(diǎn),有力地激勵了各單位全力以赴向上爭資，為向上爭資工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。三是抓專項(xiàng)基金。積極開展專項(xiàng)建設(shè)基金申報，今年四批次共爭取到健康養(yǎng)老服務(wù)中心、桃源水庫、職校實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、全民健身中心、縣東興新區(qū)供水基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程、駿馬農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、居全市前列。（三）抓項(xiàng)目，保發(fā)展。2015年，我局緊緊圍繞年初確定的奮斗目標(biāo)，以項(xiàng)目促發(fā)展，集中領(lǐng)導(dǎo)抓統(tǒng)籌、集中資源抓推進(jìn)、集中力量抓保障，投資規(guī)模持續(xù)增長，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全縣項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)良好勢頭。一是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作動態(tài)管理，2015年列入市重大前期項(xiàng)目22個（其中市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大前期項(xiàng)目3個）。預(yù)計全年完成前期工作項(xiàng)目4個，其中2個項(xiàng)目已開工建設(shè)，加快推進(jìn)的項(xiàng)目7個，跟蹤洽談的項(xiàng)目11個。二是加快重大項(xiàng)目建設(shè)。，增長22%。列入市重大建設(shè)項(xiàng)目144個，(不含房地產(chǎn)投資)。預(yù)計全縣固投完成311億元，增長20%，總量居全市第1,其中市重大建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計完成投資160億元(不含房地產(chǎn)投資),%。三是加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重中之重，定期調(diào)度通報全縣服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況。2015年預(yù)計完成服務(wù)業(yè)增加值120億元，同比增長13%，占gdp的比重達(dá)到36%，比上年增加1個百分點(diǎn)；預(yù)計完成服務(wù)業(yè)投資177億元，%，完成計劃的106%；，%。（四）抓改革，優(yōu)服務(wù)。今年是全面深化改革年第二年，我局在“1+7”總體改革框架下，積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，扎實(shí)牽頭推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。領(lǐng)會精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》精神，以及省委、市委、縣委相關(guān)改革文件精神，切實(shí)增強(qiáng)改革意識，理清改革思路，以改革促發(fā)展。落實(shí)任務(wù)。我局切實(shí)履行全縣經(jīng)濟(jì)體制改革職能，強(qiáng)力推進(jìn)改革工作，產(chǎn)權(quán)制度改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革、商事登記制度改革、公共資源交易改革工作都創(chuàng)造了“xx經(jīng)驗(yàn)”。不斷深化投融資、資源環(huán)境價格等改革工作。優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照中央簡政放權(quán)的要求，在立項(xiàng)審批中，曬出“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”，對項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批、備案、能評、招投標(biāo)、項(xiàng)目稽察等8項(xiàng)行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)，逐個逐項(xiàng)公示，接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，公開《xx縣發(fā)展和改革局政府信息公開目錄和指南》和項(xiàng)目審批、備案、招投標(biāo)等流程圖，最大限度減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限、優(yōu)化審批流程和推行重大項(xiàng)目并聯(lián)審批，提高項(xiàng)目審批效率。截止目前,共向上行文辦件90個；審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目96個，；招投標(biāo)核準(zhǔn)項(xiàng)目99個。（五）抓生態(tài)，保民生。資源環(huán)境保護(hù)工作取得成效。鞏固退耕還林和新一輪石漠化治理成效顯著。24個無主尾礦庫隱患綜合治理項(xiàng)目已完成建設(shè)，生態(tài)效果明顯。大力實(shí)施湘江流域重金屬污染治理項(xiàng)目，土法選金廢渣及砷渣安全處置等工程順利開工。原鉛鋅銀礦尾礦庫治理可研現(xiàn)已通過國家評審，明年可下達(dá)資金計劃。積極申報創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示XX縣試點(diǎn)，實(shí)施方案已經(jīng)過省發(fā)改委專家評審。低碳節(jié)能工作實(shí)現(xiàn)突破。%，列全市前兩位。全面完成“兩型社會”建設(shè)任務(wù)?！皟尚蜕鐣笔痉秴^(qū)十大綜合配套改革啟動率100%，積極申報鹿峰街道東塔社區(qū)、樟市甫口村2個省級示范創(chuàng)建單位，打造東塔社區(qū)為樣板兩型社區(qū)（兩型村莊），并指導(dǎo)東塔社區(qū)開展兩型示范創(chuàng)建集中宣傳。兩型工作年終考核結(jié)果可望居全市第一位。（七）抓隊(duì)伍，轉(zhuǎn)作風(fēng)。我局以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”主題為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“四風(fēng)”專項(xiàng)整治活動，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，班子戰(zhàn)斗力和凝聚力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，工作效率得到進(jìn)一步提高，干部作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是抓責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任分工，印發(fā)出臺了《xx縣發(fā)展和改革局領(lǐng)導(dǎo)班子成員2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)》（桂發(fā)改2015]18號）、《xx縣發(fā)展和改革局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)干部職責(zé)分工》（桂發(fā)改2015]9號）等文件，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分解到每一位領(lǐng)導(dǎo)，從而明確了領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部管好自己、帶好隊(duì)伍、管好配偶及身邊工作人員的自覺性。全體班子成員切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，對分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)全面負(fù)責(zé)，并簽訂責(zé)任狀。紀(jì)檢監(jiān)察強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任意識，要突出“監(jiān)督”主業(yè)，做好“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”，不定期開展作風(fēng)大檢查。二是抓作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治活動，制定了《xx縣發(fā)展和改革局關(guān)于開展“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”專項(xiàng)整治工作方案》、《xx縣發(fā)展和改革局關(guān)于開展“庸懶散”專項(xiàng)整治工作方案》等專項(xiàng)整治工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各項(xiàng)“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治活動按時要求高質(zhì)完成，存在的問題全部及時整改到位。大力開展作風(fēng)大提質(zhì)活動。聚焦“促四大”、“糾四風(fēng)”、“防四小”等“三大重點(diǎn)”，開展“為官不為”、政風(fēng)行風(fēng)評議糾、“四風(fēng)”樹新風(fēng)等“三項(xiàng)活動”，深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省市縣“九項(xiàng)規(guī)定”不放松，切實(shí)糾正自身存在的問題，重點(diǎn)是解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍如何把好作風(fēng)建設(shè)“深化下去、拓展開來”。至今無違紀(jì)違法的事件發(fā)生，在上半年全縣作風(fēng)督查中，受到全縣通報表揚(yáng)。全力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。制定出臺《xx發(fā)展和改革局權(quán)力清單》和《xx縣發(fā)展和改革局責(zé)任清單》，認(rèn)真作好廉政風(fēng)險點(diǎn)的排查、梳理，充分運(yùn)用崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制監(jiān)控各類廉政風(fēng)險點(diǎn)，使全體干部職工在思想上時刻清醒，立場上十分堅定，行動上高度自覺。三是抓廉政宣傳。認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)《廉政自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的決定》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條列》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和《厲行節(jié)約反對浪費(fèi)重要論述摘篇》等準(zhǔn)則條例，引導(dǎo)干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗體系工作計劃，積極開展副科及以上干部輪流上廉潔黨課活動，引導(dǎo)自學(xué)《領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德啟示錄》讀本，6月19日、8月10日下午組織觀看《規(guī)劃錯了的人生》等警示教育片，提醒黨員干部常思為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，教育引導(dǎo)黨員干部不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二、存在問題回顧一年來的工作，雖然各方面都取得了一定的成績，但應(yīng)清醒地看到在實(shí)際工作中還存在著一些不足和問題：一是當(dāng)前發(fā)改工作任務(wù)繁重，局人員編制、經(jīng)費(fèi)不足，一些管理工作做得不夠深入細(xì)致，離上級管理要求存在一定差距；二是工作上創(chuàng)造性、靈活性不夠，對重大問題和政策研究不夠深入，對新形勢下發(fā)改工作的新思路和新招數(shù)不多，解決實(shí)際問題的能力不夠強(qiáng)；三是在項(xiàng)目管理上，建設(shè)用地指標(biāo)緊張、政策處理和資金籌措困難等問題影響項(xiàng)目推進(jìn)；四是與省市發(fā)改部門溝通聯(lián)系還不夠密切，同周邊縣區(qū)交流工作經(jīng)驗(yàn)較少。所有這此些問題，有待在今后的工作中認(rèn)真加以解決。三、2016年工作打算2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，我局將繼續(xù)堅定不移地貫徹落實(shí)縣委、縣政府的發(fā)展戰(zhàn)略，集中全部精力，一心一意抓發(fā)展，凝心聚力促改革，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，努力促進(jìn)發(fā)改工作邁上新臺階。勇于創(chuàng)新，在強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)上下功夫。一是編制完成《xx縣“十三五”規(guī)劃綱要》（草案），收集“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目373個，總投資2400億元。二是出版《xx縣“十三五”重大調(diào)研課題匯編》，收集重大課題44篇。三是認(rèn)真組織開展部門專項(xiàng)規(guī)劃評審工作，審批重要專項(xiàng)規(guī)劃38個。同時加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和系統(tǒng)謀劃，主動適應(yīng)新常態(tài)，滿足新期待，謀好十三五開局之年。勇于探索，在全面深化改革上下功夫。積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽頭作用，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革各項(xiàng)工作。按照縣委改革辦統(tǒng)一部署，制定改革工作要點(diǎn)，及時匯總改革進(jìn)展情況，確保改革時序進(jìn)度；積極收集改革意見建議，主動借鑒其他地方的改革成功做法，供縣委、縣政府決策參考；強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)，爭取在綠色發(fā)展體系、資源要素改革等創(chuàng)新環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域的改革取得新突破。不斷深化投資領(lǐng)域改革。積極探索投融資模式改革，進(jìn)一步完善政府與社會資本合作（ppp）實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則，建立社會資本投資項(xiàng)目庫，重點(diǎn)梳理、排出一批公共服務(wù)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營。推進(jìn)項(xiàng)目審批機(jī)制改革，強(qiáng)化部門間縱橫聯(lián)動，加強(qiáng)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。勇于開拓，在重大項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。，千方百計擴(kuò)大消費(fèi)需求，努力形成投資、消費(fèi)雙向拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局。一是狠抓項(xiàng)目前期工作。完善項(xiàng)目前期工作機(jī)制，強(qiáng)化部門工作合力，努力形成規(guī)劃一批，包裝一批，開工一批，建成一批的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。加快推動桂永郴贛和靖永郴贛鐵路、桂新高速、東江湖引水工程等重大項(xiàng)目前期工作。二是力推重大項(xiàng)目建設(shè)。緊盯重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時化解重大項(xiàng)目建設(shè)中的各種“瓶頸”制約，確保今年安排的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、民生和社會發(fā)展等方面的192個重大項(xiàng)目如期推進(jìn)，力爭全年重大項(xiàng)目投資完成182億元。三是完善項(xiàng)目工作機(jī)制。著眼于項(xiàng)目策劃、招商推介、協(xié)調(diào)服務(wù)、管理落實(shí)、考核評比等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目工作機(jī)制，努力保障項(xiàng)目建設(shè)所需的各種要素、資源和條件，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，使投資繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。勇于進(jìn)取，在向上立項(xiàng)爭資上下功夫。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。堅持把爭資工作作為一把手工作，一把手親自抓、負(fù)主責(zé)，確保分內(nèi)資金一分不少，分外資金多多益善。進(jìn)一步強(qiáng)化既要爭項(xiàng)目、爭資金，更要爭政策、爭平臺的理念。二要吃透政策。進(jìn)一步加強(qiáng)國家宏觀政策研究，全面了解和掌握國家投資方向，結(jié)合我縣實(shí)際，組織項(xiàng)目申報。三要精心包裝。要有針對性地研究、策劃和包裝項(xiàng)目，力爭全縣儲備一批有特色、投資額大、帶動性強(qiáng)、可行性高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。抓好項(xiàng)目前期工作，使項(xiàng)目達(dá)到一定工作深度和申報要求。四要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。新時期、新形勢下的爭資工作，需要轉(zhuǎn)變思維、拓寬思路、改進(jìn)方法、主動出擊、積極匯報，靠誠心、靠熱情、靠扎實(shí)的工作贏得上級的關(guān)心和支持。要有敏銳的嗅覺，抓準(zhǔn)上級部門研究、批復(fù)項(xiàng)目的時間節(jié)點(diǎn)和工作特點(diǎn)，搶前抓早，快人一步，力爭全年向上爭資16億元以上。勇于奉獻(xiàn)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上下功夫。我局將繼續(xù)重點(diǎn)聚焦“四風(fēng)”問題，開展專項(xiàng)整治，對群眾直接反映突出問題限時予以解決；建立長效機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行并健全黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，推動改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化，確保干部素質(zhì)進(jìn)一