【文章內容簡介】 對有可能造成重污染天氣的有關信息及時報告本級政府和市指揮部辦公室。重污染天氣應急情況下，按預警級別要求，各級環(huán)保、氣象部門應跟蹤掌握環(huán)境空氣質量和氣象條件的變化情況，開展應急監(jiān)測，結合歷史數據、污染控制對未來趨勢作出科學預判，為應急預警、響應工作的開展提供決策依據。根據重污染天氣的形成特點，按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴重性，將全市預警分級統一劃分為四個等級，由低到高順序依次為藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。預測全市AQI日均值200將持續(xù)1天且未達到高級別預警條件時。預測全市AQI日均值200將持續(xù)2天及以上且未達到高級別預警條件時。預測全市AQI日均值200將持續(xù)3天，且出現AQI日均值300將持續(xù)1天時。預測全市AQI日均值為200預測全市AQI日均值200將持續(xù)4天及以上，且AQI日均值300將持續(xù)2天及以上或預測AQI日均值達到500并將持續(xù)1天及以上時。預測全市AQI日均值為200原則上預警信息提前1天(24小時)發(fā)布，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預警信息，判斷滿足預警條件，立即發(fā)布預警信息。一旦預測未來將出現或已出現重污染天氣，市環(huán)保局、市氣象局及時組織預測會商，確定重污染天氣發(fā)生的時間、范圍和污染程度。經會商達到預警條件時，將預警信息報送市指揮部辦公室，由市指揮部統一發(fā)布預警。預警信息包括：重污染天氣可能出現的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預警級別及氣象條件等。重污染等級發(fā)生變化，依據預警分級對預警級別進行調整。預警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，最新會商結果認為污染等級將發(fā)生變化，已發(fā)預警需要升級或降級的(不含降級為藍色預警)，市指揮部辦公室按照預警發(fā)布程序調整預警級別。當空氣質量指數在不同預警級別條件內頻繁波動時，應按高級別預警執(zhí)行。根據空氣質量、氣象條件滾動監(jiān)測預測，未來預警不滿足已發(fā)布的重污染天氣預警條件，且預計24小時不會反彈時，市指揮部辦公室按相關程序發(fā)布解除信息，藍色預警自動解除。一旦再次出現本應急預案規(guī)定的藍色、黃色、橙色或紅色重污染天氣預警條件時，重新發(fā)布預警信息。堅持“環(huán)保部門自身響應，各有關區(qū)縣、部門、單位協作響應，全市連片響應”和“以事發(fā)地所屬人民政府為主”的應急響應原則。對應預警級別，重污染天氣應急響應級別分為Ⅳ級應急響應、Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅰ級應急響應四個級別。藍色預警啟動Ⅳ級應急響應。黃色預警啟動Ⅲ級應急響應。橙色預警啟動Ⅱ級應急響應。紅色預警啟動Ⅰ級應急響應。應急響應措施的內容包括公眾防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。當發(fā)布重污染預警天氣預警時，各級政府應當按規(guī)定及時啟動重污染天氣應急預案，執(zhí)行相應等級的響應措施，并向市指揮部辦公室報告。市指揮部辦公室接到監(jiān)測預警組報告，須立即組織相關部門對重污染天氣影響范圍、程度、發(fā)展趨勢等進行會商、分析、研判，確認達到相應預警級別，啟動相應應急響應措施。其中，Ⅰ級應急響應由市指揮部指揮長批準啟動，Ⅱ級應急響應由市指揮部副指揮長批準啟動，Ⅲ級、Ⅳ級應急響應由市指揮部辦公室主任批準啟動。 Ⅳ級響應措施1健康防護措施(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內、避免戶外活動，確需外出盡量采取防護措施。(2)一般人群減少或避免戶外活動。室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。(3)教育部門協調幼兒園、中小學校等教育機構減少戶外活動。2倡議性污染減排措施(1)倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當將空調調高1~2℃，冬天可適當將空調調低1~2℃。(2)倡導公眾綠色出行，盡量采取乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。(3)倡導生產過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調整生產周期，減少污染物排放。 Ⅲ級響應措施1健康防護措施(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內、避免戶外活動，確需外出盡量采取防護措施。(2)一般人群減少或避免戶外活動。室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。(3)教育部門協調幼兒園、中小學校等教育機構取消戶外活動。(4)衛(wèi)生計生部門協調醫(yī)療機構適當增設相關疾病門診急診，增加醫(yī)護人員數量，加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。2倡議性污染減排措施(1)倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當將空調調高1~2℃，冬天可適當將空調調低1~2℃。(2)倡導公眾綠色出行，盡量采取乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。(3)倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。(4)倡導生產過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調整生產周期，減少污染物排放。在排放達標的基礎上進一步提高污染治理設施效率。3強制性污染減排措施(1)在強制性污染減排基數的基礎上，工業(yè)企業(yè)采取降低生產負荷、停產、加強污染治理等措施，重點排污工業(yè)企業(yè)至少減排30%的`大氣污染物排放量，其他企業(yè)最低減排15%的大氣污染物排放量。加強環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查。(2)主城區(qū)停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)。除應急搶險外停止施工工地的土石方作業(yè)(包括：停止土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè))。建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查。(3)主城區(qū)禁止上路行駛(0點至3點除外)國Ⅰ、國Ⅱ排放標準的汽油車(含駕校教練車)，對國Ⅲ排放標準以下的柴油車可根據實際，增加其他限制措施。公共交通部門加大運輸保障力度。加強交通執(zhí)法檢查。(4)在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，增加清掃保潔作業(yè)頻次，主城區(qū)主要道路、行道樹每天至少進行2次沖洗除塵。(5)主城區(qū)企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。(6)主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。 Ⅱ級響應措施1健康防護措施(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內、避免戶外活動，確需外出強烈建議采取防護措施。(2)一般人群避免戶外活動，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員強烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。(3)教育部門協調幼兒園、中小學校等教育機構取消戶外活動。(4)衛(wèi)生計生部門協調醫(yī)療機構適當增設相關疾病門診急診，增加醫(yī)護人員數量，加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導和診療保障。(5)停止舉辦大型群眾性戶外活動。2倡議性污染減排措施(1)倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當將空調調高1~2℃，冬天可適當將空調調低1~2℃。(2)倡導公眾綠色出行，盡量采取乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。(3)倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。(4)倡導生產過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調整生產周期，減少污染物排放。在排放達標的基礎上進一步提高污染治理設施效率。(5)倡導具備條件的企事業(yè)單位可根據重污染天氣實際情況、應急強制響應措施，采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制度。(6)積極開展人工影響天氣作業(yè)，緩解空氣污染。3強制性污染減排措施(1)在強制性污染減排基數的基礎上，工業(yè)企業(yè)采取降低生產負荷、停產、加強污染治理等措施，重點排污工業(yè)企業(yè)至少減排50%的大氣污染物排放量，其他企業(yè)最低減排30%的大氣污染物排放量。加強環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查，發(fā)現環(huán)境違法行為從嚴從重進行處罰。(2)主城區(qū)停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)。除應急搶險外停止施工工地的土石方作業(yè)(包括：停止土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè))。建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查。(3)除城市運行保障車輛和特種車輛外，在確定的限行區(qū)域內，采取2個車牌尾號一組輪換限行(車牌尾號分為1和6周一限行、2和7周二限行、3和8周三限行、4和9周四限行、5和0周五限行，尾號是字母的，以最后一個數字為準)的方式，限制，限制主城區(qū)20%的機動車通行，法定節(jié)假日和公休日不限行。在主城區(qū)對貨車等大型汽車實行禁止通行，以柴油為燃料的非道路工程機械和車輛停止使用。增加城市主干道的公共交通工具的營運頻次，加強交通執(zhí)法檢查。(4)在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，增加清掃保潔作業(yè)頻次，主城區(qū)主要道路、行道樹每天至少進行3次沖洗除塵。(5)主城區(qū)企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。(6)主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。 Ⅰ級響應措施1健康防護措施(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內、避免戶外活動，確需外出強烈建議采取防護措施。(2)一般人群避免戶外活動。室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員強烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。(3)教育部門協調幼兒園、中小學校等教育機構采取停課措施。對于已經到校的學生，學?？砂才艑W生自習。對于未到校的學生，學?？赏ㄟ^遠程教育等方式，安排學生在家學習。(4)衛(wèi)生計生部門協調醫(yī)療機構適當增設相關疾病門診急診，增加醫(yī)護人員數量，加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導和診療保障。(5)停止舉辦大型群眾性戶外活動。2倡議性污染減排措施(1)倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當將空調調高1~2℃，冬天可適當將空調調低1~2℃。(2)倡導公眾綠色出行，盡量采取乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。(3)倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。(4)倡導生產過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調整生產周期，減少污染物排放。在排放達標的基礎上進一步提高污染治理設施效率。(5)倡導具備條件的企事業(yè)單位可根據重污染天氣實際情況、應急強制響應措施，采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制度。(6)積極開展人工影響天氣作業(yè)，緩解空氣污染。3強制性污染減排措施(1)在強制性污染減排基數的基礎上，工業(yè)企業(yè)采取降低生產負荷、停產、加強污染治理等措施，重點排污工業(yè)企業(yè)至少減排70%的大氣污染物排放量，其他企業(yè)最低減排50%的大氣污染物排放量。加強環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查，發(fā)現環(huán)境違法行為從嚴從重進行處罰。(2)主城區(qū)停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)。除應急搶險外停止施工工地的土石方作業(yè)(包括：停止土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè))。建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查。(3)除城市運行保障車輛和特種車輛外，在確定的限行區(qū)域內，采取單雙號車牌尾號限行(尾號為1/3/5/7/9的車牌和尾號為2/4/6/8/0的車牌隔日輪換限行，尾號是字母的，以最后一個數字為準)的方式，限制主城區(qū)50%的機動車通行，法定節(jié)假日和公休日不限行。在主城區(qū)對貨車等大型汽車實行禁止通行，以柴油為燃料的非道路工程機械和車輛停止使用。增加城市主干道公共交通工具的營運頻次和營運時間。加強交通執(zhí)法檢查。(4)在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，增加清掃保潔作業(yè)頻次，主城區(qū)主要道路、行道樹每天至少進行4次沖洗除塵。(5)主城區(qū)企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。(6)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。各區(qū)縣在落實本預案相應等級預警措施的基礎上，可結合實際，采取更加嚴格的應急措施應對重污染天氣。春節(jié)、國慶節(jié)等長假期間，因中小學幼兒園放假、機動車行駛數量減少、多數工業(yè)企業(yè)停產、施工工地停工，社會活動強度大幅度降低，在發(fā)生重污染天氣時，以提醒健康防護措施、倡議性污染減排措施為主。在Ⅱ級、Ⅰ級應急響應有關車輛限行措施中，軍隊、警務、環(huán)境執(zhí)法、消防、急救、搶險、郵政(快遞)、保險勘驗救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和單位通勤車、公交車、出租車、純電動車輛、燃氣車輛可不執(zhí)行限行措施。當緊急發(fā)布重污染天氣預警信息時，當天不采取機動車限行和停課措施。大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)主要指生產過程中排放二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物和揮發(fā)性有機物(VOCs)氣體的工業(yè)企業(yè)。涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)，應結合實際不斷完善重污染天氣應急響應操作方案，增強應急污染減排措施的科學性、可操作性和可核實性。具備全封閉且不進行原料運輸的混凝土攪拌站和砂漿攪拌站可不采取停產、限產措施。對于建筑施工工地水泥澆筑等不能間斷的工序，可在完成本工序后停止施工。重污染天氣事件報告的責任單位為市、區(qū)縣重污染天氣應急指揮部或指揮部辦公室。區(qū)縣重污染天氣應急指揮部或指揮部辦公室應在重污染天氣事件啟動預警后半小時內，將預警啟動上報至市指揮部辦公室。市指揮部或指揮部辦公室應在重污染天氣事件啟動預警后1小時內，將預警啟動上報至省重污染天氣應急指揮部辦公室，最遲不得超過3小時。市指揮部和指揮部辦公室應根據監(jiān)測預警預報、應急響應等工作進展及時向市級有關部門和區(qū)縣通報事件情況，根據實際需要，加強與毗鄰地區(qū)人民政府的情況溝通。在應急響應的同時，應視情況及時向毗鄰和可能波及的地區(qū)政府通報情況。重污染天氣事件中如果涉及被困、失蹤、傷亡人員有港、澳、臺人員或外籍人員，或者事件可能有境外影響的，由市外事僑務旅游局負責通報。各級各部門要高度重視，切實履行“黨政同責，一崗雙責”，采取有效措施，做到責任到位、措施到位、監(jiān)督到位。市級有關部門要加強對區(qū)縣政府的指導、督促。各區(qū)縣政府要對轄區(qū)內企事業(yè)單位加強監(jiān)管檢查，加大應急響應期間各類應急措施執(zhí)行力度，加大巡查頻次，采取聯合檢查、交叉檢查、夜間突查等方式確保措施有效落實。對未落實措施要求或措施執(zhí)行不力的，由監(jiān)察部門予以追究問責。重污染天氣相關威脅和危害得到控制、消除后，根據監(jiān)測預警組對未來24小時空氣環(huán)境質量及氣象條件的分析評估，市指揮部或授權市指揮部辦公室宣布降低重污染天氣應急響應級別或終止響