【文章內(nèi)容簡介】 安排支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。（二）加大金融支持力度。通過發(fā)放抵押補充貸款等方式，引導(dǎo)國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)依法合規(guī)提供信貸支持。鼓勵中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業(yè)銀行擴大貸款投放，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。支持收益較好、實行市場化運作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點項目開展股權(quán)和債權(quán)融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施。（三）調(diào)動社會力量積極參與。鼓勵各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項目。引導(dǎo)有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進。引導(dǎo)相關(guān)部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運行管護。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。（四）強化技術(shù)和人才支撐。組織高等學(xué)校、科研單位、企業(yè)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)。分類分級制定農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)和運行維護技術(shù)指南，編制村容村貌提升技術(shù)導(dǎo)則，開展典型設(shè)計，優(yōu)化技術(shù)方案。加強農(nóng)村人居環(huán)境項目建設(shè)和運行管理人員技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)運行等方面的技術(shù)和管理人才。選派規(guī)劃設(shè)計等專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，組織開展企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對接農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)和裝備需求。五、扎實有序推進（一）編制實施方案。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要在摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，抓緊編制或修訂省級農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案。省級實施方案要明確本地區(qū)目標任務(wù)、責(zé)任部門、資金籌措方案、農(nóng)民群眾參與機制、考核驗收標準和辦法等內(nèi)容。特別是要對照本行動方案提出的目標和六大重點任務(wù)，以縣（市、區(qū)、旗）為單位，從實際出發(fā)，對具體目標和重點任務(wù)作出規(guī)劃。扎實開展整治行動前期準備，做好引導(dǎo)群眾、建立機制、籌措資金等工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）原則上要在2018年3月底前完成實施方案編制或修訂工作，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委備核。中央有關(guān)部門要加強對實施方案編制工作的指導(dǎo)，并將實施方案中的工作目標、建設(shè)任務(wù)、體制機制創(chuàng)新等作為督導(dǎo)評估和安排中央投資的重要依據(jù)。（二）開展典型示范。各地區(qū)要借鑒浙江“千村示范萬村整治”等經(jīng)驗做法，結(jié)合本地實踐深入開展試點示范，總結(jié)并提煉出一系列符合當(dāng)?shù)貙嶋H的環(huán)境整治技術(shù)、方法，以及能復(fù)制、易推廣的建設(shè)和運行管護機制。中央有關(guān)部門要切實加強工作指導(dǎo)，引導(dǎo)各地建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，建成一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（市、區(qū)、旗）、農(nóng)村生活污水治理示范縣（市、區(qū)、旗），加強經(jīng)驗總結(jié)交流，推動整體提升。（三）穩(wěn)步推進整治任務(wù)。根據(jù)典型示范地區(qū)整治進展情況，集中推廣成熟做法、技術(shù)路線和建管模式。中央有關(guān)部門要適時開展檢查、評估和督導(dǎo)，確保整治工作健康有序推進。在方法技術(shù)可行、體制機制完善的基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)可根據(jù)財力和工作實際，擴展治理領(lǐng)域，加快整治進度，提升治理水平。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善中央部署、省負總責(zé)、縣抓落實的工作推進機制。中央有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，出臺配套支持政策，密切協(xié)作配合，形成工作合力。省級黨委和政府對本地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作負總責(zé)，要明確牽頭責(zé)任部門、實施主體，提供組織和政策保障，做好監(jiān)督考核。要強化縣級黨委和政府主體責(zé)任，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責(zé)。市地級黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要做好具體組織實施工作。各地在推進易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等相關(guān)項目時，要將農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌考慮、同步推進。（二）加強考核驗收督導(dǎo)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要以本地區(qū)實施方案為依據(jù)，制定考核驗收標準和辦法，以縣為單位進行檢查驗收。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府目標責(zé)任考核范圍，作為相關(guān)市縣干部政績考核的重要內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門，根據(jù)省級實施方案及明確的目標任務(wù)，定期組織督導(dǎo)評估，評估結(jié)果向黨中央、國務(wù)院報告，通報省級政府，并以適當(dāng)形式向社會公布。將農(nóng)村人居環(huán)境作為中央環(huán)保督察的重要內(nèi)容。強化激勵機制，評估督察結(jié)果要與中央支持政策直接掛鉤。（三）健全治理標準和法治保障。健全農(nóng)村生活垃圾污水治理技術(shù)、施工建設(shè)、運行維護等標準規(guī)范。各地區(qū)要區(qū)分排水方式、排放去向等，分類制定農(nóng)村生活污水治理排放標準。研究推進農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)立法工作，明確農(nóng)村人居環(huán)境改善基本要求、政府責(zé)任和村民義務(wù)。鼓勵各地區(qū)結(jié)合實際，制定農(nóng)村垃圾治理條例、鄉(xiāng)村清潔條例等地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。（四）營造良好氛圍。組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動，增強農(nóng)民保護人居環(huán)境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。梯次推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善——國家發(fā)展改革委負責(zé)人就《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》答記者問持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境是2018年中央一號文件確定的重要任務(wù)之一。5日，《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》正式公布，聚焦農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點領(lǐng)域，梯次推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善。針對方案中的重要內(nèi)容，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人。讓農(nóng)民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感 出臺方案有何重要意義？持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉。近年來，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。但我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況還很不平衡，“臟亂差”問題在一些地區(qū)還比較突出。出臺這一方案，就是要整合各種資源，強化各項舉措，穩(wěn)步有序推進農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理，讓農(nóng)民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下堅實基礎(chǔ)。方案的重點是什么？從當(dāng)前全國大部分農(nóng)村地區(qū)看，人居環(huán)境矛盾最突出的就是垃圾污水帶來的環(huán)境污染和“臟亂差”問題。方案聚焦農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點領(lǐng)域，集中實施整治行動。其中，垃圾治理的主要任務(wù)是建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系，推進垃圾就地分類和資源化利用，著力解決農(nóng)村垃圾亂扔亂放的問題；污水治理的主要任務(wù)是持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，開展衛(wèi)生廁所建設(shè)改造和糞污治理，普及不同水平的衛(wèi)生廁所，因地制宜梯次推進農(nóng)村生活污水治理，著力解決農(nóng)村污水橫流、水體黑臭等問題；村容村貌提升的主要任務(wù)是以通村組道路、入戶道路為重點，基本解決農(nóng)村通行不便、道路泥濘的問題，同時推進公共空間和庭院環(huán)境整治，加強傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護。因地制宜、分類指導(dǎo)全國各地情況千差萬別，如何做到既盡力而為，又量力而行？因地制宜、分類指導(dǎo)是開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的一條基本原則?；疽笫亲龅礁蓛粽麧嵱行?。有條件的地區(qū)可進一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，條件尚不具備的地區(qū)可根據(jù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署持續(xù)推進，不搞“一刀切”。確定實施易地搬遷的村莊、擬調(diào)整的空心村等可不列入整治范圍。方案明確了分區(qū)域的目標要求：東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護長效機制初步建立；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善；地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區(qū)，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。鼓勵各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目 如何確保農(nóng)村人居環(huán)境整治的資金投入？ 方案主要明確了以下渠道：一是建立地方為主、中央補助的政府投入體系。二是加大金融支持力度。支持收益較好、實行市場化運作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點項目開展股權(quán)和債權(quán)融資。三是調(diào)動社會力量積極參與。鼓勵各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。激發(fā)農(nóng)民建設(shè)美麗家園的自覺性、主動性 農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建成后如何管理運營？要著力健全村莊人居環(huán)境管護長效機制，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)美麗家園的自覺性、主動性。第一，加強村莊規(guī)劃管理。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，鼓勵推行多規(guī)合一。推進實用性村莊規(guī)劃編制實施。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)納入村規(guī)民約。第二，完善建設(shè)和管護機制?；窘⒂兄贫?、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制。第三，發(fā)揮村民主體作用。強化基層黨組織核心作用。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約，鼓勵成立農(nóng)村環(huán)保合作社，明確農(nóng)民維護公共環(huán)境責(zé)任。如何確保方案提出的目標任務(wù)有效落實？一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化地方黨委和政府責(zé)任，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。二是明確實施步驟。各省區(qū)要在摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，抓緊編制或修訂省級農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案，有序啟動。三是加強考核驗收督查。第四篇：嵩縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案嵩縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。根據(jù)中央、省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案總體要求，結(jié)合我縣實際，大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平和生態(tài)質(zhì)量，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為目標，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，與污染防治和脫貧攻堅緊密結(jié)合，動員各方力量，整合各種資源，改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為全面建成小康社會、譜寫美麗嵩縣新篇章奠定堅實基礎(chǔ)。二、基本原則——因村制宜，分類推進。充分考慮村莊在自然資源、空間形態(tài)、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地域文化等方面的差異，因地制宜、因村施策，科學(xué)確定整治目標任務(wù),既盡力而為又量力而行。依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，逐步引導(dǎo)行政村規(guī)劃發(fā)展建設(shè)“美麗宜居鄉(xiāng)村”，其中有條件的“特色村”和“重點村”積極創(chuàng)建特色田園鄉(xiāng)村。一般自然村加快構(gòu)建村莊環(huán)境長效管護機制，達到“三無一規(guī)范一眼清”標準?！痉断刃小⒂行蛲七M。學(xué)習(xí)借鑒先行地區(qū)經(jīng)驗，堅持先易后難、先點后面，通過試點示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗，帶動整體提升。加強規(guī)劃引導(dǎo)，合理安排整治任務(wù)和建設(shè)時序，采用適合本地實際的工作路徑和技術(shù)模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績工程?！⒅乇Ｗo，留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧田園風(fēng)貌保護和環(huán)境整治, 注重鄉(xiāng)土味道，強化鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理、空間形態(tài)和傳統(tǒng)建筑保護，做好重要空間、建筑和景觀設(shè)計，深挖歷史古韻，傳承鄉(xiāng)土文脈。綜合提升村水林田路整體風(fēng)貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。——村民主體，政府引導(dǎo)。尊重村民意愿，根據(jù)村民需求，建立政府、村集體、村民共謀、共建、共管、共評、共享機制。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過制定規(guī)劃、項目扶持、財政補貼等方式，引導(dǎo)村民、社會和政府形成合力、共同推進。注重發(fā)揮村民主體作用，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升村民參與人居環(huán)境整治的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！ü懿⒅?，長效運行。堅持系統(tǒng)化思維，先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，積極探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化的運營管理機制，確保各類設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運行。建立健全行之有效的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制，確保農(nóng)村人居環(huán)境日常管理落實到位、設(shè)施維修養(yǎng)護到位。三、行動目標2020年年底前，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，長效管護機制基本建立，農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識普遍增強。經(jīng)濟條件較好的城區(qū)周邊村、政府所在地村、中心村和飲用水水源保護區(qū)、景區(qū)內(nèi)的村莊（一類區(qū)域），人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，村容村貌顯著提升，管護長效機制基本建立。基本具備條件的村莊（二類區(qū)域），人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，90%左右的村莊生活垃圾得到治理，無害化衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村容村貌明顯改善，管護長效機制初步建立。深度貧困地區(qū)農(nóng)村（三類區(qū)域），實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求，村莊生活垃圾得到全面清理，生活污水亂排亂放得到有效管控，衛(wèi)生廁所普遍推廣，村莊道路硬化及綠化、美化、亮化水平明顯提升。少數(shù)地處偏遠、居住分散的村莊（四類區(qū)域），在優(yōu)先保障村民基本生活條件基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。四、重點任務(wù)（一）加快推進農(nóng)村垃圾治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“五有”（有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障機制、有完善的