【文章內(nèi)容簡介】 決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最突出的資金缺乏困難。建立和完善諸如稅費(fèi)減免、資金扶助，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，人員招聘，土地使用等幫扶政策和服務(wù)措施，在稅收、收費(fèi)、用地、用電、用工等方面，給予積極扶持，為務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“綠色通道”。政府應(yīng)盡快制定外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及住房公積金等跨區(qū)域?qū)拥谋Ｕ险?，維護(hù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的切身利益，解除他們的后顧之憂。第二篇：工商部門引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初探工商部門引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初探工商部門引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初探外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決新農(nóng)村建設(shè)中錢從哪里來、富余勞動(dòng)力向哪里去、農(nóng)民組織化程度如何提高、農(nóng)民怎樣增收問題的有效形式和具體表現(xiàn)，是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐點(diǎn)。工商行政管理部門作為地方各級(jí)黨委、政府抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的一個(gè)重要職能部門，在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的大潮中，如何引導(dǎo)農(nóng)村外出務(wù)工人員把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，是當(dāng)前擺在我們面前的一道令人深思的課題。近日，千陽縣工商局組織有關(guān)人員，就工商行政管理部門引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題進(jìn)行了專題調(diào)研。一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀近年來，千陽縣把“輸出勞動(dòng)力、引回生產(chǎn)力，輸出打工者、引回創(chuàng)業(yè)者”作為破解“三農(nóng)”問題、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，大力推動(dòng)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。尤其是工商部門制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等一系列政策，以“四化”建設(shè)為抓手，在發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、打造品牌農(nóng)業(yè)、壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等方面，為引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。目前，已有3000名外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變，形成了以“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)”的格局，為農(nóng)民提供了容量大、門檻低、易接受的就業(yè)渠道，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者依托打工時(shí)掌握的各種資源，與家鄉(xiāng)的各種資源進(jìn)行整合，創(chuàng)辦企業(yè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展規(guī)?；N植養(yǎng)殖，從事建筑、運(yùn)輸、餐飲等活動(dòng)。不僅帶回了家鄉(xiāng)缺乏的資金、技術(shù)及市場信息等先進(jìn)生產(chǎn)力要素，而且還起到了相關(guān)技術(shù)的示范、推廣等作用。如南寨鎮(zhèn)南寨村李小軍在廣州打工十余年，當(dāng)年他從農(nóng)村走出去，走入城市成了打工仔。如今，他“蓋房子、娶媳婦”的最初想法已經(jīng)改變，揣著存折、技術(shù)和滿腦子新想法，回到家鄉(xiāng)承包瀕臨倒閉的機(jī)磚廠，投資40多萬元，安置村上富余勞動(dòng)力60多人，年產(chǎn)值達(dá)450萬元，在他的帶動(dòng)和影響下，南寨村外出務(wù)工返鄉(xiāng)的12名農(nóng)民，分別創(chuàng)辦了水泥預(yù)制品廠、建筑工程公司、交通運(yùn)輸隊(duì)等企業(yè)和個(gè)體工商戶，有力地推動(dòng)了農(nóng)民增收和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。崔家頭鎮(zhèn)趙家塬村回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的任來勤與其兄合作，投資近400萬元，在段家塬村創(chuàng)辦奶站小區(qū)，規(guī)模飼養(yǎng)畜產(chǎn)奶牛300頭，年收入90多萬元，吸納本村富余勞動(dòng)力就業(yè)50多人。在任來勤的示范帶動(dòng)下，千陽縣創(chuàng)辦規(guī)模奶牛飼養(yǎng)小區(qū)35處，人均增收800元。崔家頭鎮(zhèn)趙家塬村任萬江，利用在外出打工學(xué)得的市場觀念和掌握的市場信息，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦利民蠶桑農(nóng)民專業(yè)合作社，在產(chǎn)品開發(fā)方面，采納千陽民間刺繡布藝特色設(shè)計(jì)，以祖國醫(yī)療傳統(tǒng)中醫(yī)理論“聞香治病”原理為指導(dǎo)，精選優(yōu)秀蠶沙，研發(fā)了“蠶寶”牌蠶沙保健枕，累計(jì)銷售600萬余副，實(shí)現(xiàn)年收入120萬元，“蠶寶”牌蠶沙保健枕也被列入陜西省“十一五”名牌創(chuàng)建計(jì)劃，既解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題，又帶動(dòng)了全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。目前。二、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形成的原因農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。城鎮(zhèn)就業(yè)壓力比較大，而農(nóng)民工在大中城市就業(yè)面臨著更大的困難：城市非技術(shù)性簡單勞動(dòng)崗位基本飽和；城市生活花費(fèi)大；農(nóng)民工子女在城里讀書必須回家鄉(xiāng)參加升學(xué)考試，由于各地區(qū)教材不統(tǒng)一，影響升學(xué)；一些企業(yè)對(duì)務(wù)工人員年齡有限制，超齡勞動(dòng)力被迫返鄉(xiāng)。農(nóng)民工有強(qiáng)烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望。農(nóng)民工在外積累了一定的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資本，學(xué)到了從商和經(jīng)營知識(shí)，掌握了一定的信息渠道，對(duì)家鄉(xiāng)的資源、市場、商機(jī)比較熟悉，認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的機(jī)會(huì)較多。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工有5萬元就可以做生意，有10萬元就可以辦企業(yè)。大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的行業(yè)與他們務(wù)工的行業(yè)基本相同，比較集中于食品、餐飲、建筑、采礦、運(yùn)輸、種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，他們?cè)诔抢锎蚬しe累的經(jīng)驗(yàn)和資本對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有重要作用。新農(nóng)村建設(shè)需要和吸引了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工，就存在農(nóng)村老人無人贍養(yǎng)、兒童無人照顧、農(nóng)村勞動(dòng)力欠缺的現(xiàn)象，部分老年農(nóng)民和兒童生活無著落的問題，勢(shì)必影響農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)以及當(dāng)今農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定；二是建設(shè)新農(nóng)村面臨的最大困難是缺少資金、缺少人才。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促使資金、技術(shù)、信息、人才等流向農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)注入了新活動(dòng)；三是新農(nóng)村建設(shè)步伐加快為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了平臺(tái)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)市場的調(diào)整優(yōu)化為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展拓展了空間，為外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了極為有利的條件和環(huán)境。三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要作用%，但他們已逐漸成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量，其作用已凸顯出來，實(shí)現(xiàn)了“輸出一人、致富一家”的加法向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的乘法轉(zhuǎn)變。在外務(wù)工培養(yǎng)了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的膽識(shí)。外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力，年齡大多在20歲到35歲之間，各方面基礎(chǔ)較好。從相對(duì)封閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)走入比較開放的城市后，個(gè)人的奮斗軌跡與現(xiàn)代工業(yè)化和城市化相融合，通過打工開闊了視野，接觸了新理念，熟悉了市場規(guī)律，積累了經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，也培養(yǎng)了管理能力。在外務(wù)工帶回了先進(jìn)生產(chǎn)力。新農(nóng)村建設(shè)所需要的資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素以及先進(jìn)理念，都是農(nóng)村難以自發(fā)產(chǎn)生的，既需要外力注入，又需要內(nèi)力吸納。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠把外力與內(nèi)力有機(jī)結(jié)合起來，把打工時(shí)掌握的資源與家鄉(xiāng)的資源整合起來，形成了較大優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在潛力。開辟了就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的門路。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)多屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了容量大、門坎低、易接受的就業(yè)渠道。形成了以工促農(nóng)的有效載體。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者來源于農(nóng)民，又反哺農(nóng)業(yè)。他們通過吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模；通過對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持，提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件；通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力促進(jìn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機(jī)銜接與結(jié)合，有效開拓了市場空間，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，成為以工促農(nóng)的重要載體。拓寬了農(nóng)民增收渠道。外出務(wù)工的農(nóng)民，一部分已完成了原始資本積累，他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)的熱潮中，帶著資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和信息返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以不同形式回報(bào)家鄉(xiāng)，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了支撐。一批批外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，增加了地方財(cái)政收入，為當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移提供了平臺(tái)。助推了農(nóng)村公益事業(yè)。廣大外出務(wù)工的農(nóng)民，靠黨的政策和自己的誠實(shí)勞動(dòng)，積累了資本，擺脫了貧困，實(shí)現(xiàn)了自身的人生價(jià)值。他們致富不忘鄉(xiāng)鄰，對(duì)家鄉(xiāng)興辦教育、修路架橋等社會(huì)公益事業(yè)，慷慨解囊，赤誠相助。提高了村級(jí)組織引領(lǐng)群眾致富的能力。外出務(wù)工人員在工業(yè)文明、城市文明和現(xiàn)代文明的熏陶下，綜合素質(zhì)明顯提高，部分已成為活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代強(qiáng)人。他們返鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)后，不少人經(jīng)群眾推薦選舉進(jìn)入了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的主要問題政策落實(shí)不夠。一些職能部門在利益驅(qū)動(dòng)下的“中硬阻”及缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象，仍不同程度地存在。一些部門甚至利用職權(quán)出臺(tái)“土