【文章內(nèi)容簡介】 制；水資源狀況等。三、工程建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及布局建設(shè)范圍及布局，主要建設(shè)內(nèi)容、工程數(shù)量、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。四、工程管理工程建設(shè)管理、建后運(yùn)行管理，包括管理體制與機(jī)制建設(shè)等。五、建設(shè)費(fèi)用及籌資方案 測算建設(shè)費(fèi)用，提出資金籌措方案。六、預(yù)期效益分析預(yù)測項目建設(shè)完成后可實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)及環(huán)境效益。（經(jīng)濟(jì)效益用增加、恢復(fù)、改善灌溉面積，提高灌溉保證率，增加糧食生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)增效等指標(biāo)定量描述）。附圖：項目區(qū)水利工程現(xiàn)狀分布圖項目區(qū)農(nóng)田水利工程規(guī)劃分布示意圖第四篇：陜西省財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項資金管理辦法陜西省財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項資金管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項資金（以下簡稱小農(nóng)水專項資金）、水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項資金（以下簡稱水土保持專項資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部水利部《中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項資金管理辦法》（財農(nóng)[2009]335號）和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱小農(nóng)水專項資金，是指由中、省財政預(yù)算安排的，采用“民辦公助”等方式，支持農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、村組集體和其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等，開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助資金。水土保持專項資金是指中、省財政預(yù)算安排的，根據(jù)國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程相關(guān)規(guī)劃，用于支持規(guī)劃治理范圍內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)開展水土流失治理項目建設(shè)的補(bǔ)助資金。第三條本辦法適用于小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金的使用管理。第四條各設(shè)區(qū)市、省管縣財政、水利部門要建立有效工作機(jī)制，明確分工，落實責(zé)任，共同做好小型農(nóng)田水利和水土保持重點(diǎn)建設(shè)項目的組織實施和指導(dǎo)工作。要科學(xué)編制項目建設(shè)方案，合理確定建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真開展項目評審，加強(qiáng)項目監(jiān)督檢查、績效考核和驗收工作，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與項目建設(shè)和管理的積極性，確保項目進(jìn)度和質(zhì)量。第五條小農(nóng)水專項資金、水土保持專項資金支持的項目、工程或設(shè)施，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織實施，并符合國家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范。第二章小農(nóng)水專項資金使用管理第六條各級財政要堅持“政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎代補(bǔ)”等方式，充分利用農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，把加大政府投入與鼓勵農(nóng)戶投工投勞結(jié)合起來，整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，引導(dǎo)社會資金投資，逐步建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)多元化投入機(jī)制。省、市、縣財政部門要按照中央不斷加大對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入力度等政策要求，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項資金，逐步擴(kuò)大資金規(guī)模，增加投入。第七條各級財政部門要按照《財政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)[2006]36號）要求，努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動各方面積極性，切實加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合力度。各市（區(qū)）要采取有效措施，切實開展市級農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合。同時，在縣級以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，以小農(nóng)水資金為引導(dǎo)，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺，以提高資金使用效益為目標(biāo)，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各級各類涉及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入渠道。第八條小農(nóng)水專項資金主要用于支持重點(diǎn)縣建設(shè)和專項工程建設(shè)兩個方面，其分配和安排必須科學(xué)合理、公正規(guī)范，并遵循以下原則：（一）突出支持糧食主產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)，夯實糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收基礎(chǔ)；（二）突出工程設(shè)施續(xù)建配套改造，發(fā)揮集中連片建設(shè)的優(yōu)勢；（三）突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運(yùn)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益；（四）突出“民辦公助”和產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)工程建管機(jī)制體制的完善和創(chuàng)新；（五）兼顧南北中地區(qū)差異，適當(dāng)向關(guān)中地區(qū)傾斜第九條小農(nóng)水專項資金用于重點(diǎn)縣建設(shè)的，重點(diǎn)支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施和大中型灌區(qū)末級渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程。小農(nóng)水專項資金用于支持專項工程建設(shè)的，主要解決小型農(nóng)田水利設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、小型水源建設(shè)，以及渠道、機(jī)電泵站等其他小型農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)、配套和改造。主要包括：（一）塘壩（容積小于10萬m3）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1m3/s）、灌溉機(jī)井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m3）等小型水源工程；（二）大中型灌區(qū)末級渠系（流量小于1m3/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程等；（三）小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道等。小農(nóng)水專項資金具體補(bǔ)助對象和建設(shè)內(nèi)容，由省財政廳、水利廳根據(jù)上述范圍和國家有關(guān)政策確定，并通過小農(nóng)水專項資金項目立項指南發(fā)布。第十條小農(nóng)水專項資金使用范圍主要包括：（一）項目建設(shè)材料費(fèi)；（二）工程設(shè)備費(fèi)；（三）施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)；（四）項目管理費(fèi)。重點(diǎn)縣和專項工程項目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)支出。省級從中、省財政安排的小農(nóng)水專項資金中按不超過規(guī)定比例一次性提取項目管理費(fèi)，市、縣不得層層重復(fù)提取，不得用于人員補(bǔ)貼、購置交通工具、會議費(fèi)等支出。項目管理費(fèi)不足部分由市、縣解決。第十一條小農(nóng)水專項資金根據(jù)因素法進(jìn)行分配，包括自然因素、經(jīng)濟(jì)因素和績效因素三類。“自然因素”包括耕地面積、有效灌溉面積、縣（鄉(xiāng)）行政區(qū)劃數(shù)；“經(jīng)濟(jì)因素”包括糧食總產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入、地方財政收入；“績效因素”包括市縣財政投入力度、資金整合、農(nóng)民投工投勞、項目和資金管理等績效考核結(jié)果。省級財政根據(jù)小農(nóng)水專項資金預(yù)算規(guī)模以及上述因素，測算確定分配給各市（縣）的資金補(bǔ)助額度。第十二條省級財政對重點(diǎn)縣建設(shè)和專項工程建設(shè)實行不同的資金補(bǔ)助方式：（一）重點(diǎn)縣建設(shè)實行定額補(bǔ)助。省級財政按照一定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)縣名額，核定分配給各市（縣）建設(shè)資金補(bǔ)助額度。（二）專項工程建設(shè)實行比例補(bǔ)助。省級財政按照項目總投資的一定比例，核定分配給各市（縣）專項工程補(bǔ)助額度。重點(diǎn)縣和專項工程的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和比例，由省級財政根據(jù)有關(guān)政策和資金預(yù)算，在制定小農(nóng)水專項資金項目立項指南時確定。第十三條省級財政、水利部門根據(jù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、小型農(nóng)田水利建設(shè)總體要求以及當(dāng)年小農(nóng)水專項資金預(yù)算規(guī)模，及時制定和發(fā)布小農(nóng)水專項資金項目立項指南，將重點(diǎn)縣分配或調(diào)整名額、小農(nóng)水專項資金補(bǔ)助控制指標(biāo)等下達(dá)各市（縣）。第十四條小農(nóng)水專項資金的申報主體，包括專項工程申報主體和重點(diǎn)縣申報主體。（一）重點(diǎn)縣申報主體為縣級財政和水利部門。（二）專項工程申報主體包括：農(nóng)戶或聯(lián)戶；農(nóng)民用水合作組織；村、組集體組織；從事該項目的其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。第十五條重點(diǎn)縣和專項工程建設(shè)項目依照自下而上的原則逐級申報。省級財政、水利部門根據(jù)財政部、水利部下發(fā)的小農(nóng)水專項資金項目立項指南，組織開展全省重點(diǎn)縣建設(shè)和專項工程的立項申報、資金申請等工作。各市（縣）財政、水利部門共同對各自上報的申報材料的完整性、真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。第十六條重點(diǎn)縣建設(shè)項目，由縣級財政、水利部門依據(jù)本地農(nóng)田水利規(guī)劃以及重點(diǎn)縣的建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》、《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請材料和文件，逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報。專項工程建設(shè)項目，由符合條件的申報主體提出申報后，縣級財政、水利部門負(fù)責(zé)歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請材料和文件，并逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報。項目申報涉及籌資籌勞的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行“一事一議”，經(jīng)村民民主議事取得同意，并提供村民會議有關(guān)決議，按程序提出申報，報縣級財政、水利部門。項目申報主體為農(nóng)民用水合作組織或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的，須同時報送合作組織登記證書的復(fù)印件。第十七條省級財政、水利部門負(fù)責(zé)組織專家對縣級申報材料進(jìn)行評審，確定重點(diǎn)縣和專項工程建設(shè)內(nèi)容、資金支持重點(diǎn)，歸類匯總和編制省級申報材料及資金申請文件，連同省級專家評審意見聯(lián)合上報財政部、水利部。第十八條小農(nóng)水專項資金項目審查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)評審標(biāo)準(zhǔn)與要求，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）農(nóng)民自愿原則。項目立項、建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿，項目建設(shè)方案、籌資籌勞方案和管理運(yùn)行方式要經(jīng)過項目區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過。（二）規(guī)劃指導(dǎo)原則。項目立項、設(shè)計應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)劃，以有關(guān)規(guī)劃為基礎(chǔ)；項目施工、建設(shè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)劃和要求組織實施。（三）因地制宜原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實際需要和投資可能，確定項目工程措施和類型，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行。（四）集中連片原則。項目安排要突出集中資金和技術(shù)集成，連片板塊建設(shè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮工程的整體效益。（五）項目統(tǒng)籌原則?？h級要依據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，按照資金整合的總體要求，遵循“收入一個籠子、計劃一個盤子、支出一個口子”的思路，統(tǒng)籌考慮各類相關(guān)項目的建設(shè)方案、項目建設(shè)能力等情況，合理安排項目布局、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。省級統(tǒng)籌考慮各項目區(qū)實際情況，合理安排重點(diǎn)縣建設(shè)項目與專項工程項目的建設(shè)布局和資金規(guī)模。第十九條根據(jù)財政部、水利部對我省上報的重點(diǎn)縣建設(shè)和專項工程內(nèi)容申報材料進(jìn)行合規(guī)性審查后的意見，按照中央財政撥付小農(nóng)水資金文件，省級財政、水利部門及時下達(dá)小農(nóng)水專項資金項目計劃文件并撥付資金，下達(dá)項目管理費(fèi)，批復(fù)建設(shè)方案。各市、縣財政、水利部門應(yīng)做好項目實施的組織管理工作。第二十條各級財政、水利部門要積極推動小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)，落實管護(hù)責(zé)任，探索、創(chuàng)新和建立長效運(yùn)行機(jī)制，確保工程發(fā)揮效益。按照誰受益、誰管護(hù)的原則，單戶工程應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，管護(hù)歸農(nóng)戶負(fù)責(zé)；聯(lián)戶工程可由受益農(nóng)戶建立農(nóng)民用水合作組織，工程產(chǎn)權(quán)歸其所有并負(fù)責(zé)管護(hù)。第三章水土保持專項資金使用管理第二十一條全省水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，規(guī)劃期五年。省級財政、水利部門根據(jù)國家政策和水土流失治理任務(wù)，編制全省水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃，確定規(guī)劃范圍