【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上，上級(jí)黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級(jí)。二要健全組織，擴(kuò)大覆蓋。對(duì)應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對(duì)暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢(shì)，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作。對(duì)一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動(dòng)和發(fā)揮作用的要求，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。三要整改提高，晉位升級(jí)。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。四要學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專項(xiàng)表彰和總結(jié)工作，對(duì)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評(píng)，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。問：如何抓住基層組織建設(shè)年的有利契機(jī)，使各領(lǐng)域基層黨建工作全面提升？答：在基層組織建設(shè)年中，要以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織為重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)落實(shí)。在農(nóng)村，全面落實(shí)“一定三有”、“四議兩公開”，抓好后進(jìn)村集中整頓，提升村級(jí)組織建設(shè)水平。深入推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)大學(xué)生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進(jìn)作用發(fā)揮。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。在社區(qū)，深入推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，鞏固提高直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市區(qū)域化黨建成果，突出抓好省轄市、縣城社區(qū)黨建工作。重視加強(qiáng)村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。推進(jìn)高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)工作。推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，不斷提高社區(qū)黨組織社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾能力。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，著力完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，探索開放式黨組織活動(dòng)，推進(jìn)黨群共建，開展“雙強(qiáng)六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。認(rèn)真抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。深入開展國(guó)有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)。完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，突出抓好青年教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)。以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開展“三亮三比三評(píng)”，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。問：如何通過辦實(shí)事解難題加強(qiáng)黨的基層組織？答：針對(duì)基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，上級(jí)黨組織要進(jìn)一步加大人力、財(cái)力、物力投入力度，辦實(shí)事解難題；選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務(wù)能力?；鶎狱h組織要著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動(dòng)、發(fā)揮好作用。一要選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。抓好基層黨組織書記輪訓(xùn)，今年上半年要完成基層黨組織書記加強(qiáng)社會(huì)管理集中培訓(xùn)，新任黨組織書記在半年內(nèi)要完成任職培訓(xùn)。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。結(jié)合基層黨組織分類定級(jí)結(jié)果，對(duì)不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；內(nèi)部暫時(shí)沒有合適人選的，既可從上級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔，還可探索面向社會(huì)選聘。對(duì)于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”，幫助整頓后進(jìn)黨組織。二要研究謀劃工作思路。村黨組織要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個(gè)富民強(qiáng)村的好思路。社區(qū)黨組織要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定，形成一個(gè)建設(shè)文明和諧社區(qū)的好思路。企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，形成一個(gè)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的好思路。機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務(wù)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，形成切合各自實(shí)際的好思路。三要建立完善規(guī)章制度?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)做法和經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長(zhǎng)效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動(dòng)黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。四要建好用好活動(dòng)陣地。要對(duì)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，沒有活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)；現(xiàn)有場(chǎng)所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。農(nóng)村、社區(qū)重點(diǎn)解決黨組織活動(dòng)場(chǎng)所使用不充分、不合理的問題，防止活動(dòng)場(chǎng)所“機(jī)關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織集聚和流動(dòng)黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動(dòng)中心。五要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加大財(cái)政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，充分保證基層黨組織日常活動(dòng)的開展。全面落實(shí)村黨支部書記報(bào)酬待遇，合理確定并落實(shí)其他村干部報(bào)酬待遇。按照不低于上當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平，確定并落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬。通過稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。各級(jí)要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財(cái)政支持和幫扶力度。問：如何保證基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作的落實(shí)？答：各級(jí)黨委和組織部門要把加強(qiáng)基層組織作為今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。黨委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。組織部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效。要結(jié)合建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。繼續(xù)開展“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對(duì)面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設(shè)。要建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，任用干部看黨建?！叭?jí)聯(lián)述”，要求市（地、州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級(jí)黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職?！叭?jí)聯(lián)評(píng)”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議?！叭?jí)聯(lián)考”，要求把抓基層黨建工作情況作為市（地、州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。中共貴州省委常委、組織部長(zhǎng)孫永春在遵義縣強(qiáng)調(diào)：搶抓機(jī)遇強(qiáng)組織 圖謀突破增活力以中組部蹲點(diǎn)調(diào)研為契機(jī)扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年工作2月16日，省委常委、組織部部長(zhǎng)孫永春同志赴遵義縣專題調(diào)研基層組織建設(shè)年活動(dòng)開展情況，聽取了中組部調(diào)研組陸勁松同志對(duì)蹲點(diǎn)指導(dǎo)情況的介紹，以及遵義縣、三合鎮(zhèn)刀靶村開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的工作匯報(bào)，指出要以中組部蹲點(diǎn)調(diào)研工作為重大機(jī)遇，強(qiáng)組織、增活力，以黨建促發(fā)展實(shí)績(jī)獻(xiàn)禮十八大。會(huì)上，孫永春部長(zhǎng)提出了四點(diǎn)重要意見。要高度重視，發(fā)揮作用。遵義縣被中組部選為全國(guó)蹲點(diǎn)調(diào)研的五個(gè)點(diǎn)之一，是重要的機(jī)遇，也是全省的光榮。今年是黨的十八大、省十一次黨代會(huì)召開之年，基層組織的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況、戰(zhàn)斗力如何，在群眾當(dāng)中的印象度、認(rèn)可度如何，是一個(gè)重大政治問題。確保黨的執(zhí)政地位長(zhǎng)期穩(wěn)固，必須通過基層組織建設(shè)，把黨的形象在基層群眾中樹立起來。這次中央組織部一行親力親為，就如何推動(dòng)基層組織建設(shè)蹲點(diǎn)調(diào)研、督促指導(dǎo)，是遵義乃至全省非常重要的機(jī)遇。各級(jí)黨組織和黨員必須認(rèn)識(shí)到這次機(jī)遇的重要性，搶抓機(jī)遇爭(zhēng)第一，發(fā)揮最大作用。當(dāng)前，遵義縣基層組織建設(shè)年工作開展得非常及時(shí),采取的做法符合中組部開展基層組織建設(shè)年的要求，也符合我省開展基層組織建設(shè)年的部署，創(chuàng)建“雙晉”等活動(dòng)別具特色，贏得了中組部陸組長(zhǎng)的肯定。下一步，各級(jí)黨組織必須深刻領(lǐng)會(huì)中央精神、認(rèn)真把握活動(dòng)要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的部署上來，強(qiáng)組織、增活力，獻(xiàn)禮十八大。要抓好試點(diǎn)，勇作示范。基層組織建設(shè)年的目的，就是要推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。對(duì)貴州而言，就是要增加城鄉(xiāng)人民的收入，趕上全國(guó)進(jìn)入小康的步伐。遵義縣的試點(diǎn)，擔(dān)負(fù)著為全省作示范的重任。作為貴州基層黨的建設(shè)的“窗口”與“試驗(yàn)田”，遵義縣行動(dòng)迅速，敢于創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，工作過細(xì)，開局良好。當(dāng)前正值調(diào)查摸底工作啟動(dòng)階段，通過遵義的示范試點(diǎn)，全省一定要迅速行動(dòng)起來，摸清家底、分類定級(jí)，發(fā)掘先進(jìn)黨組織，鑒別一般黨組織，評(píng)定后進(jìn)黨組織，排查黨組織覆蓋盲區(qū)，緊抓基層組織建設(shè)年重大機(jī)遇，借助中組部試點(diǎn)的東風(fēng)來加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要緊緊圍繞國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，立足欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)省情實(shí)際，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)、選好干部、配強(qiáng)班子、發(fā)揮黨組織和黨員作用，更好更快服務(wù)發(fā)展。下一步，要按照中組部的要求，在調(diào)研組的直接指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，細(xì)化工作措施，制定出符合貴州實(shí)際、操作性更強(qiáng)的辦法，將好做法好經(jīng)驗(yàn)提煉上升到制度層面，用于指導(dǎo)全省基層組織建設(shè)的新實(shí)踐，不斷提升全省基層組織建設(shè)工作水平。要注重落實(shí)，凸顯實(shí)效。各級(jí)干部能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓落實(shí)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這次調(diào)研，遵義縣行動(dòng)迅速、落實(shí)有力，做法很好，既符合中央的要求，也符合省的要求，要把該縣“雙晉”活動(dòng)、調(diào)查摸底的做法等情況向全省發(fā)一發(fā)。激勵(lì)其他各個(gè)市動(dòng)起來，步子再快一些，動(dòng)作再大一點(diǎn)，迅速行動(dòng)起來，掀起開展基層組織建設(shè)年的熱潮，把“十項(xiàng)行動(dòng)、百項(xiàng)任務(wù)”分解落實(shí)，提出具體的工作措施、目標(biāo)和完成時(shí)限，確保每一項(xiàng)任務(wù)都落在實(shí)處。解決實(shí)際問題，打造群眾滿意工程，是基層建設(shè)年的活動(dòng)要求。在基層黨建中推動(dòng)發(fā)展促進(jìn)和諧，必須提升服務(wù)群眾的意識(shí)和水平，不斷加強(qiáng)工作創(chuàng)新。遵義縣的“雙諾雙述雙比”等活動(dòng)，就是一個(gè)好載體，做到了在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中提高。希望全省的各級(jí)基層組織都像遵義縣一樣抓好落實(shí)，采取更加有力的措施，確保實(shí)現(xiàn)中組部“五個(gè)進(jìn)一步提升”的目標(biāo)，用推動(dòng)發(fā)展的實(shí)效檢驗(yàn)基層組織建設(shè)的成效。也希