【文章內(nèi)容簡介】 十三條派出機構(gòu)對承裝(修、試電力設(shè)施單位遵守電工進網(wǎng)作業(yè)許可證制度的情況實施監(jiān)督管理。第十四條承裝(修、試電力設(shè)施單位應(yīng)當按照頒發(fā)許可證派出機構(gòu)的規(guī)定,對本單位遵守許可證制度等的情況進行自查,每年以電子信息或者紙質(zhì)材料等形式報送下列材料:(一自查報告。(二許可證副本。(三企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書副本復印件。(四設(shè)立從事承裝(修、試電力設(shè)施活動分公司的,提供本單位與分公司的合并會計報表,以及各分公司工商營業(yè)執(zhí)照副本復印件。(五派出機構(gòu)要求報送的其他材料。承裝(修、試電力設(shè)施單位對其報送材料的真實性和完整性負責,不得提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況。第十五條承裝(修、試電力設(shè)施單位報送的自查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:(一本單位的財務(wù)狀況,注冊資本、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營場所、從業(yè)人員等的變化情況。(二承裝(修、試電力設(shè)施活動情況,以及業(yè)務(wù)分包、施工現(xiàn)場項目管理機構(gòu)設(shè)立、跨區(qū)作業(yè)等情況。(三遵守電工進網(wǎng)作業(yè)許可證制度情況。(四遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,以及相關(guān)電力技術(shù)、安全、定額和質(zhì)量標準等情況。(五其他相關(guān)情況。自查報告應(yīng)當包括從事承裝(修、試電力設(shè)施活動分公司的有關(guān)情況。第十六條派出機構(gòu)按照規(guī)定的程序,對承裝(修、試電力設(shè)施單位報送自查材料的真實性和完整性進行抽查。第十七條承裝(修、試電力設(shè)施單位未按照派出機構(gòu)規(guī)定報送自查材料的,派出機構(gòu)責令限期改正。逾期未改的,由派出機構(gòu)向社會公告,并依法給予行政處罰。第十八條派出機構(gòu)應(yīng)當加強對承裝(修、試電力設(shè)施單位施工現(xiàn)場下列情況的監(jiān)督檢查:(一施工現(xiàn)場實際施工人與中標單位或者施工合同約定的施工單位是否一致,是否取得許可證并在許可范圍內(nèi)從業(yè)。(二是否存在允許其他單位、個人以本單位名義從事承裝(修、試電力設(shè)施活動的情形。(三是否將承包的承裝(修、試電力設(shè)施業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位、個人,或者分包給未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個人。(四跨區(qū)從事承裝(修、試電力設(shè)施活動的,是否按照規(guī)定向工程所在地派出機構(gòu)報告。(五分公司從事承裝(修、試電力設(shè)施活動的,是否按照規(guī)定備案。(六在用戶受電、送電裝置上作業(yè)的人員是否全部取得電工進網(wǎng)作業(yè)許可證并按照規(guī)定注冊。(七遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定的情況。(八需要現(xiàn)場檢查的其他事項。第十九條派出機構(gòu)應(yīng)當將有下列情形的單位作為重點抽查對象:(一發(fā)生工程質(zhì)量責任事故或者生產(chǎn)安全事故的。(二受到他人向電力監(jiān)管機構(gòu)投訴、舉報的。(三技術(shù)、安全負責人等關(guān)鍵崗位人員變動頻繁的。(四未按照規(guī)定提交自查材料的。(五派出機構(gòu)認為應(yīng)當抽查的其他情形。第二十條派出機構(gòu)根據(jù)自查材料的審查情況以及其他日常監(jiān)督管理情況,對承裝(修、試電力設(shè)施單位遵守許可證制度、國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定以及其他有關(guān)規(guī)定的情況進行綜合評價,并將評價等次記錄在許可證副本上。綜合評價等次為良好或者一般的,在許可證副本上加蓋監(jiān)督檢查戳記以及評價等次,發(fā)還許可證副本。綜合評價等次為差的,責令限期整改。整改合格后,在許可證副本上加蓋監(jiān)督檢查戳記以及評價等次,發(fā)還許可證副本。第二十一條派出機構(gòu)應(yīng)當將承裝(修、試電力設(shè)施單位綜合評價等次記錄在其許可證信用檔案中。第二十二條發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)應(yīng)當健全工程建設(shè)管理制度、工程分包管理制度和生產(chǎn)管理制度,將許可證作為從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動的必要條件。在業(yè)務(wù)招標文件中應(yīng)當要求投標單位必須取得相應(yīng)的許可證。不得將承裝(修、試電力設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)包給未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個人。第二十三條供電企業(yè)應(yīng)當健全用戶工程報裝制度,應(yīng)當在受理電力用戶用電申請環(huán)節(jié)告知用戶需委托取得相應(yīng)許可證的單位從事受電設(shè)施施工。應(yīng)當嚴格履行查驗義務(wù),在用戶受電工程中間檢查、竣工檢驗環(huán)節(jié)查驗施工單位是否取得許可證并在許可范圍內(nèi)從業(yè)。第二十四條派出機構(gòu)發(fā)現(xiàn)承裝(修、試電力設(shè)施單位、發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)存在違法違規(guī)問題的,可以責令其當場改正或者限期整改。依法需要做出行政處罰的,按照有關(guān)規(guī)定作出處理決定。被責令整改的單位應(yīng)當按照要求進行整改,在整改期限屆滿之日起十日內(nèi)將整改情況書面報告派出機構(gòu)。派出機構(gòu)視情況決定是否對整改情況進行復查。對未按照要求整改的,派出機構(gòu)可以約談其負責人。情節(jié)嚴重的,由派出機構(gòu)對該單位進行通報批評,并依法進行處理。第二十五條承裝(修、試電力設(shè)施單位違反本辦法規(guī)定,將承裝(修、試電力設(shè)施業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位、個人或者分包給未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個人的,由施工地派出機構(gòu)給予通報批評。第二十六條承裝(修、試電力設(shè)施單位違反本辦法規(guī)定,未對從事承裝(修、試電力設(shè)施活動的分公司進行備案的,由承裝(修、試電力設(shè)施單位所在地的派出機構(gòu)責令限期改正。逾期未改的,由承裝(修、試電力設(shè)施單位所在地的派出機構(gòu)給予通報批評。第二十七條發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)、供電企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由派出機構(gòu)給予通報批評:(一本單位承裝、承修、承試電力設(shè)施業(yè)務(wù)由未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個人承擔的。(二未履行查驗義務(wù),存在用戶受電工程由未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個人承擔的。第二十八條承裝(修、試電力設(shè)施單位在頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)轄區(qū)外發(fā)生違法違規(guī)行為的,由行為發(fā)生地的派出機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理,并將其違法違規(guī)事實、處理結(jié)果抄告頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)。需要作出降低許可證等級、變更許可證類別處理,以及需要辦理許可注銷手續(xù)的,由頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)作出決定并實施。第二十九條派出機構(gòu)查處偽造、涂改以及倒賣許可證等違法行為,發(fā)現(xiàn)違法事實涉嫌犯罪,依法需要追究刑事責任的,應(yīng)當按照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務(wù)院令第310號等規(guī)定及時移送案件。第三十條對于應(yīng)當注銷的許可,取得許可證的單位未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù),派出機構(gòu)可以通過公告注銷。自公告發(fā)布之日起滿三十日,視為許可被注銷。第三十一條電力監(jiān)管機構(gòu)實施許可證監(jiān)督檢查,不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取或者收受被檢查單位的財物,不得謀取其他利益。電力監(jiān)管機構(gòu)的工作人員在許可證監(jiān)督管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。第三篇：《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證監(jiān)督管理實施辦法(2012版)》解讀《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證監(jiān)督管理實施辦法》解讀《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證監(jiān)督管理實施辦法》(電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕24號，以下簡稱《實施辦法》)已于2012年4月17日正式發(fā)布。《實施辦法》共三十二條，對承裝(修、試)電力設(shè)施許可證監(jiān)督管理的重點內(nèi)容、非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管等監(jiān)督管理工作機制、違規(guī)行為的處理等作出了具體規(guī)定。近年來，我國承裝(修、試)電力設(shè)施市場持續(xù)快速發(fā)展，截至2011年底，全國已累計頒發(fā)11000多張承裝(修、試)電力設(shè)施許可證(以下簡稱許可證)，基本實現(xiàn)了全國范圍的普及持證。隨著承裝(修、試)電力設(shè)施市場的快速發(fā)展，一些違反許可證制度的問題也逐漸顯現(xiàn)。例如，有的單位取得許可證后，資質(zhì)狀況發(fā)生重大變化并不再符合法定許可條件。一些單位以掛靠等方式非法轉(zhuǎn)讓、受讓許可證，或者轉(zhuǎn)包、違反許可證制度分包工程。有的持證單位分公司設(shè)置不規(guī)范，違規(guī)承接工程、違規(guī)施工。一些發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)違反許可證制度將工程發(fā)包給無證企業(yè)等。這些問題不僅擾亂了承裝(修、試)電力設(shè)施市場秩序，還嚴重影響到電網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量，威脅到電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。為規(guī)范和加強承裝(修、試)電力設(shè)施許可證監(jiān)督管理工作，維護電力建設(shè)市場秩序，保障電力工程質(zhì)量以及電力建設(shè)、電網(wǎng)運行安全，按照電監(jiān)會“依法依規(guī)、公平公正、服務(wù)大局、監(jiān)管為民”的監(jiān)管工作原則，根據(jù)《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》(電監(jiān)會令第28號)以及國家有關(guān)規(guī)定，制定了《實施辦法》。一、明確細化了許可證監(jiān)督管理的重點內(nèi)容《實施辦法》分別明確了對承裝(修、試)電力設(shè)施單位，發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)的監(jiān)督管理重點內(nèi)容。解讀：。許可證監(jiān)督檢查情況表明，部分企業(yè)取得許可證后，由于經(jīng)營不善等方面的原因，注冊資本、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營場所、從業(yè)人員等相關(guān)資質(zhì)條件發(fā)生較大變化，致使其不再符合法定許可條件。針對這一問題，《實施辦法》第五條規(guī)定，對不再符合法定條件的，應(yīng)當責令其限期整改，根據(jù)整改情況重新核定許可證等級。對不符合最低等級法定條件的，撤銷其許可。、轉(zhuǎn)包和違反許可證制度分包行為等的查證方式。電監(jiān)會工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作，以及近幾年全國范圍內(nèi)許可證制度執(zhí)行情況檢查結(jié)果表明，承裝(修、試)電力設(shè)施市場存在掛靠、轉(zhuǎn)包、違反許可證制度分包等問題。這些問題一般涉及多個主體，隱蔽性強，認定和查處工作較為復雜，需要結(jié)合實際，在電監(jiān)會28號令相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確操作性規(guī)定?；谝陨峡紤]，在總結(jié)電監(jiān)會相關(guān)工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，參考借鑒建筑、交通等部門的經(jīng)驗做法，《實施辦法》第八、九條對上述三類問題明確了有關(guān)