【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ；（十）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；（十一）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。第十一條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以從輕或者減輕處罰：（一）違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的；（二）受他人脅迫、誘騙、教唆實(shí)施違法行為的；（三）涉案財(cái)物或者違法所得較少的；（四）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（五）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。第十二條有下列情形之一的，依法不予行政處罰：（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；（四）違法行為超過(guò)法定追究時(shí)效的；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。第十三條上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定了裁量基準(zhǔn)的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)可以直接適用，如地區(qū)差異較大，下級(jí)行政機(jī)關(guān)可根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，制定本級(jí)適用的裁量基準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府相應(yīng)工作部門備案。第十四條制定、變更或者廢止行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定后向社會(huì)公布。第十五條行政機(jī)關(guān)對(duì)于社會(huì)影響面大、公眾關(guān)注度高的行政處罰案件，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取公開處理等方式，接受社會(huì)監(jiān)督。第十六條依照本規(guī)定第十條從重行政處罰案件或者適用聽證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，并自作出決定之日起30日內(nèi)將行政處罰決定書和必要的材料按照下列規(guī)定備案：（一）由人民政府作出決定的，報(bào)上一級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案；（二）由人民政府所屬工作部門做出決定的，報(bào)本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和上一級(jí)人民政府相應(yīng)工作部門備案。政府法制工作機(jī)構(gòu)和省以下實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就備案的案件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)案件違法的，應(yīng)當(dāng)予以糾錯(cuò)或者撤銷。政府法制工作機(jī)構(gòu)撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府同意。未在規(guī)定期限內(nèi)備案的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)或者政府工作部門責(zé)令備案，拒不備案的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處。第十七條縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)監(jiān)督制度，通過(guò)行政執(zhí)法投訴處理、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政處罰案卷評(píng)查等形式對(duì)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行監(jiān)督。第十八條規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，作為依法行政內(nèi)容，納入各級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任考核。第十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不執(zhí)行本規(guī)定，或者濫用行政處罰自由裁量權(quán)致使行政處罰顯失公正的，依照《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第二十條本規(guī)定自2011年1月1日起施行。第三篇：關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見文號(hào)：交政法發(fā)[2010]251號(hào)標(biāo)題： 關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見 頒布日期：2010年6月1日 實(shí)施日期： 終止日期：類別：頒布單位：交通運(yùn)輸部?jī)?nèi)容：關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見 交通運(yùn)輸部關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見交政法發(fā)[2010]251號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，部海事局，長(zhǎng)江航務(wù)管理局，長(zhǎng)江口航道管理局：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法水平，促進(jìn)交通運(yùn)輸行政處罰權(quán)合法、合理、公平、公正、公開行使，確保交通運(yùn)輸行政法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合交通運(yùn)輸行政執(zhí)法現(xiàn)狀，現(xiàn)就規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)工作提出如下意見：一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的意義行政處罰自由載量權(quán)，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政處罰種類和幅度，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、社會(huì)危害后果等因素對(duì)擬適用的行政處罰種類和幅度進(jìn)行綜合裁量的權(quán)限。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法要求的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。2004年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出：“行政機(jī)關(guān)行使行政自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說(shuō)明理由”。2008年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》強(qiáng)調(diào)指出：“要抓緊組織行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰、行政許可條款進(jìn)行梳理，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際對(duì)行政自由裁量權(quán)予以公布執(zhí)行”。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法是交通運(yùn)輸行政管理的重要手段，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員能否正確、合法、合理地行使行政處罰自由裁量權(quán)，直接影響到交通運(yùn)輸法律、法規(guī)、規(guī)章的有效實(shí)施，關(guān)系到交通運(yùn)輸部門的形象，也關(guān)系到行政相對(duì)人的切身利益。全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，合理限定行政處罰裁量幅度，既是交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范行政權(quán)力和行政執(zhí)法行為、進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的需要，也是構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系的需要。因此，有必要對(duì)交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行規(guī)范，從制度與機(jī)制層面預(yù)防權(quán)力濫用，提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法水平，為加快現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二、規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的原則（一）處罰法定原則處罰法定原則是行政合法性原則，在行政處罰中的具體體現(xiàn)和要求，指行政處罰必須依法進(jìn)行。處罰法定原則包含：（1）實(shí)施處罰的主體必須是法定的行政主體；（2）處罰的依據(jù)是法定的；（3）行政處罰的程序合法；（4）行政處罰的職權(quán)是法定的。處罰法定原則不僅要求實(shí)體合法，也要求程序合法，即應(yīng)遵循法定程序。（二）過(guò)罰相當(dāng)原則。對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類行政違法行為，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同，行政處罰的種類、輕重程度、減免應(yīng)與違法行為相適應(yīng)，排除不相關(guān)因素的干擾，防止處罰畸輕畸重、重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰等。（三）教育與處罰相結(jié)合原則。實(shí)施交通運(yùn)輸行政處罰，糾正交通運(yùn)輸違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，通過(guò)對(duì)違法行為人施加與其違法行為的社會(huì)危害程度相當(dāng)?shù)奶幜P，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)遵守交通運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章，杜絕“重處罰輕教育”“只處罰不教育”現(xiàn)象。（四）綜合考量原則。規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定，全面考慮、衡量違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素的干擾。（五）平等原則對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類違法行為，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同，做到公平、公正，一視同仁。三、規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的配套制度（一）陳述、申辯制度交通運(yùn)輸行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯等權(quán)利。對(duì)基于交通運(yùn)輸行政自由裁量權(quán)作出的處罰，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查當(dāng)事人陳述、申辯提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，避免行政自由裁量權(quán)行使不公正、不合理。（二）聽證制度交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門作出行政處罰決定時(shí)，凡法定需舉行聽證的情形，應(yīng)告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。聽證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。（三）集體討論制度 在發(fā)生下列情況時(shí)，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)成立集體討論組織，在案件調(diào)查報(bào)告基礎(chǔ)上討論應(yīng)實(shí)施的行政處罰。一是重大行政處罰案件：指交通行政執(zhí)法部門作出的吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、五千元以上罰款的行政處罰決定；二是復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的案件：認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)爭(zhēng)議較大的，或適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有較大異議的，或違法行為性質(zhì)較重或者危害較大的，或執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭(zhēng)議的；三是其他重大、復(fù)雜案件。集體討論會(huì)議的記錄人員必須全國(guó)客觀記錄會(huì)議討論意見，形成集體討論意見書。集體討論意見書為交通運(yùn)輸行政處罰案件如何處（理）罰的書面憑證。（四）裁量說(shuō)理制度交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)等因素及最終選擇的處罰種類、幅度等情況作出詳細(xì)說(shuō)明，說(shuō)明應(yīng)當(dāng)充分，理由應(yīng)當(dāng)與行政處罰結(jié)果相關(guān)聯(lián)。其中當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)面作出口頭說(shuō)明，并據(jù)實(shí)記錄在案，由當(dāng)事人簽字或者蓋章；一般程序作出行政處罰決定的，可以在行政處罰通知書或者決定書中向當(dāng)事人作出書面說(shuō)明。（五）監(jiān)督、評(píng)查和問(wèn)責(zé)制度交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施的內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，