【文章內(nèi)容簡介】 部分協(xié)會學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)成員人選的推薦和中 輕 聯(lián)機(jī)關(guān)有關(guān)部門工作人員的考察和任免工作。開展財務(wù)規(guī)范化監(jiān)督檢查和內(nèi)部審計，強(qiáng)化預(yù)算管理，合理安排資金。 加強(qiáng)制度建設(shè)，堅決執(zhí)行中央有關(guān)抗震救災(zāi)期間壓縮出國團(tuán)組的文件精神和國資委有關(guān)會議精神，取消 12個已批準(zhǔn)的出國團(tuán)組。在精神文明建設(shè)中，我們根據(jù)國資委的要 求，積極配合相關(guān)部門共同做好節(jié)約能源及?迎奧運、講文明、樹新風(fēng)?文明禮儀測試等工作。 進(jìn)一步加強(qiáng)重大活動的安全工作，開展?平安奧運行?活動。進(jìn)一步加強(qiáng)保密工作，進(jìn)行安全保密檢查。有關(guān)工作受到了國資委的表彰。 回顧過去一年不平凡的經(jīng)歷，我們深感輕工行業(yè)各項工作成績來之不易。這些成績，都是在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在國務(wù)院各有部門和各地黨委、政府的理解、支持和有力指導(dǎo)下取得的，是我們?nèi)袠I(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系行業(yè) 14 實際，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，戰(zhàn)勝困難而取得的。在新形勢下，按照科學(xué) 發(fā)展觀的要求，結(jié)合近年來的實踐，我們深深感到，應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和主動性，以此來迎接新的挑戰(zhàn)，奪取新的勝利。 第一，要進(jìn)一步增強(qiáng)從全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)來認(rèn)識和研究輕工業(yè)地位、作用的自覺性和主動性。 隨著我國現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展加快和人均 GDP超過 3000美元的目前階段，輕工業(yè)應(yīng)處在什么地位，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中應(yīng)起到什么作用，這是個在研究整體工作部署、 制定政策 規(guī)劃和安排產(chǎn)業(yè)布局時必須加以關(guān)注的重要問題。長期以來，中央一直關(guān)心輕工業(yè)的發(fā)展，特別是當(dāng)年的?六優(yōu)先?政策 ，使得輕工業(yè)在改革開放之初迅猛發(fā)展，并為后來成為世界輕工業(yè)大國打下重要基礎(chǔ)。進(jìn)入?工業(yè)化?新階段以來，出現(xiàn)了一些值得我們重視的新情況，主要有三個方面：一是重化工業(yè)超速增長，明顯帶來輕重比例不均衡；二是一些片面的看法認(rèn)為?輕紡工業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是?夕陽?、?落后?的產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)技術(shù)對立起來，以至在發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新計劃中對輕工業(yè)重視不夠；三是與大型國企集中的重工業(yè)及外資企業(yè)相比，輕工中小企業(yè)多，非國有企業(yè)多，無論在認(rèn)識上、政策傾斜上和改革發(fā)展支持力度上，輕工行業(yè)都相對處于一種?弱勢?。這種情況是 不利于經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的。我們輕工行業(yè)和各行業(yè)組織，必須從宏觀上和整體協(xié)調(diào)發(fā)展的全局上考慮問題，以歷史的責(zé)任感，更加自覺地研究和說清楚輕工的特點，說清楚輕工在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。要積極主動地向上反映，向各方面說明，向社會各界宣傳。當(dāng)前?輕紡六條?和《規(guī) 15 劃》的出臺說明，只要堅持不懈認(rèn)真細(xì)微地做好工作，就一定能得到上上下下的了解、理解和支持。 面對當(dāng)前的困難局面和今后發(fā)展的更高要求，我們應(yīng)當(dāng)更加自覺和主動地把這方面的工作做細(xì)做好。 第二，要進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)查研究和做好溝通協(xié)調(diào)工作的自覺性和主動性。 去年，我們 行業(yè)總體經(jīng)歷了兩次大的沖擊：一是有關(guān)方面一系列從緊的調(diào)整政策集中出臺，匯率、退稅率、原材料能源價格、勞動力價格和信貸收緊的政策疊加帶來的沖擊；二是國際金融危機(jī)帶來的更為嚴(yán)峻的沖擊以及一些行業(yè)面臨新一輪 貿(mào)易保護(hù)主義 的沖擊等等。面對復(fù)雜多變的困難情況，我們從中 輕 聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)做起，各行業(yè)協(xié)會和各地行業(yè)組織的負(fù)責(zé)人也都積極行動，有計劃、有目的的開展調(diào)查研究，了解新變化，探索新辦法，抓住企業(yè)最現(xiàn)實、最關(guān)心、最困難的問題，經(jīng)過認(rèn)真研究，迅速向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報反映，并且在參與研究政策和起草《規(guī)劃》的過程中，認(rèn)真做好 同各方面的溝通銜接工作。在這個過程中我們體會到，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我們做好工作的根本指導(dǎo)思想，調(diào)查研究和協(xié)調(diào)政策的過程，就是為保發(fā)展、保民生和統(tǒng)籌各方實現(xiàn)共同利益、共贏發(fā)展的過程。真實的情況來自基層，共同的訴求來自企業(yè)，政策建議來自集體的智慧，政策目標(biāo)的達(dá)成來自各方利益的協(xié)調(diào)和均衡。在這中間，我們行業(yè)組織的自覺行動和主動爭取是非常重要的。在新形勢下，我們應(yīng)當(dāng)更加注重把握這樣的基本工作方法，不斷提高通過調(diào)研和協(xié)調(diào)解決新問題的工作本領(lǐng)。 第三，要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)揮行業(yè)組織不可或缺作用的自覺性和主動性。在為企業(yè)、為政府 提供有效的雙向服務(wù)的同時，為建立一種 16 政府與企業(yè)、政府與社會組織之間密切合作、平等對話的新型關(guān)系而不懈努力。 在新一輪行政機(jī)構(gòu)改革和實行?大部制?的工業(yè)管理體制下，特別是面對金融危機(jī)帶來的復(fù)雜形勢，我們輕工聯(lián)合會、各行業(yè)協(xié)會和各地的行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮也可以發(fā)揮更有影響的積極作用。從?輕紡六條?和《規(guī)劃》的擬議和出臺的過程看，我們在年初和年中意識到經(jīng)濟(jì)形勢日益嚴(yán)峻和世界金融危機(jī)將會對我國輕工業(yè)帶來嚴(yán)重影響的時候，我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)呈送了報告，提出了積極應(yīng)對和尋求政策支持的建議；國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和 有關(guān)部門在肯定我們建議的同時，進(jìn)一步組織聽取我們的意見，并組織共同研 究相應(yīng)的政策措施。這說明，我們參與有關(guān)政策措施從擬議到起草再到出臺的過程，也就是行業(yè)組織積極發(fā)揮作用，為政府出謀劃策，為企業(yè)反映訴求，為行業(yè)謀求發(fā)展的服務(wù)過程。我們參與政策形成過程的作用和表現(xiàn)，使得上至國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和各大部委的領(lǐng)導(dǎo)，下至各部委有關(guān)司局和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，都感到中輕聯(lián)和各協(xié)會不僅是表達(dá)行業(yè)利益訴求的整體代表，而且是為國家、為政府出謀劃策，提供專業(yè)性政策支持的最好的助手。這也為我們提升地位、擴(kuò)大影響、增加發(fā)言力度打下了新的基礎(chǔ)。我們將有可能和各方面進(jìn)一步努力來推動構(gòu)建一種適合我國國情的政府與企業(yè)、政府 與社會組織之間的新型關(guān)系。 在發(fā)揮行業(yè)組織作用方面，我們還要進(jìn)一步注意進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)大家來辦會，大家出主意，把我們各個協(xié)會、學(xué)會，各級地方組織機(jī)構(gòu)，各位會領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)理事、理事和廣大會員的積極性都調(diào)動起來，發(fā)揮出來。近幾年的幾次會長會議，特別是去年在寧夏召開的會長 17 會議，就比較好地發(fā)揮了這種作用，大家對一些?熱點?問題認(rèn)真調(diào)研，形成專題建議，對推進(jìn)我們的整體工作有很好的建設(shè)性作用。從去年到今年的調(diào)查研究中我們大家都明顯感到，各地各單位在實踐中的有益探索、成功經(jīng)驗和各種政策建議，都是我們共同的寶貴財富。我們要進(jìn)一步把 這方面的工作更加廣泛深入地開展下去，不斷取得新成效。 第四，要進(jìn)一步增強(qiáng)對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真尋找差距，主動改進(jìn)工作，不斷提高能力和水平的自覺性和主動性。 對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，面對新的困難和挑戰(zhàn)，我們的工作還存在著明顯的不足。從當(dāng)前形勢變化和各地反映的情況看，最突出的問題就是要提升應(yīng)對國際金融危機(jī)的能力和加快轉(zhuǎn)型升級，無論是應(yīng)對當(dāng)前危機(jī)，還是推動轉(zhuǎn)型升級，最重要的是要提升創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)成為我們最突出和最急需解決的問題。當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加嚴(yán)峻，不確定因素顯著增多，不少企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)壓力 明顯加大，內(nèi)需不足，出口萎縮。我們在引導(dǎo)內(nèi)需消費和緩解出口與就業(yè)壓力方面任務(wù)艱巨，但手段和能力都不適應(yīng)；在節(jié)能降耗和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還有很多問題要解決。在如何把近期應(yīng)對與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來的問題上，還要在實施《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中做出很好的協(xié)調(diào)和安排，特別要把各項政策措施切實落到實處，推動落實應(yīng)是我們的主要任務(wù)，也是工作中最突出的難點。面對新形勢、新變化帶來的新任務(wù)，我們需要進(jìn)一步解放思想，加大改革創(chuàng)新的力度，不斷提高服務(wù)能力和水平，在新的一年里開創(chuàng)新局面。 18 二、 20xx年的主要工作 20xx年 是實 施 “十一五 ”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。 在國際金融危機(jī)擴(kuò)散蔓延， 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難的情況下，全國?兩會?對今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署，指出：?我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變。?溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：?有希望，有信心?。政府工作報告中傳遞出鼓舞人心的信號，用八個?來自?闡述了?信心?的來源；不僅提出了?一攬子?計劃，而且還表示?已經(jīng)準(zhǔn)備了應(yīng)對更大困難的方案，隨時都可以提出新的 刺激經(jīng)濟(jì)的政策?。我們輕工行業(yè)要結(jié)合自身的特點，發(fā)揮我們的長處，堅決按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，積極應(yīng)對金融危機(jī)的不利影響，千方百計保持輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為實現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)（主要是全國 GDP增長 8%左右，工業(yè)方面要增長12%左右）和《規(guī)劃》中的各項任務(wù) 作出新貢獻(xiàn) 。 20xx年工作的總體思路是： 全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把貫徹落實《規(guī)劃》，進(jìn)一步爭取政策支持，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持輕工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展作為輕工全行業(yè)的首要任 務(wù)；按照? 24字方針?的原則，把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定出口結(jié)合起來，把自主創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和深化改革作為實現(xiàn)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的強(qiáng)大動力；把深入調(diào)查研究、認(rèn)真統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，凝聚全行業(yè)的智慧和力量，作為共同化解難題、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要工作方法和工作內(nèi)容，進(jìn)一步 19 加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷完善服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)水平，發(fā)揮各方面的積極性，大家一起來辦會，共同迎接新挑戰(zhàn)，努力變壓力為動力，滿懷信心地實施全國?兩會?和《規(guī)劃》中提出的各項任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接建國 60周年。 本著以 上指導(dǎo)思想，輕工全行業(yè)的工作，要緊緊抓住深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，認(rèn)真落實《規(guī)劃》，促進(jìn)輕工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，從輕工行業(yè)的實情和特點出發(fā)，下大力氣與國務(wù)院推出的?一攬子計劃?的相關(guān)內(nèi)容做好上下銜接和具體落實的工作。今年，要著力做好以下幾方面的工作： （一）積極推進(jìn)《規(guī)劃》實施，主動跟蹤調(diào)研協(xié)調(diào) 《規(guī)劃》的研究制