【文章內(nèi)容簡介】 、老干部們表示衷心的感謝和崇高的敬意！～年是我們實現(xiàn)第二個“三年翻一番”目標的起始之年，也是全面完成“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。新的一年，我們將繼續(xù)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以富民強盟為目標，以結(jié)構(gòu)布局調(diào)整為主線，以做大做強工業(yè)經(jīng)濟為重點，深入實施“轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略”，全力推進“兩項建設(shè)”和“三化進程”，進一步深化改革，擴大開放，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展；大力加強黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面進步。今年的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長25%，力爭30%；財政收入增長35%，力爭40%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，力爭18%；農(nóng)牧民人均純收入增長10%，力爭12%；全社會固定資產(chǎn)投資達到65億元，φ?0億元；％以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。圍繞這樣的思路和目標，我們將重點抓好以下八項工作。一是堅定不移地實施“轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略”，加快農(nóng)牧民搬遷轉(zhuǎn)移步伐。按照積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)先行的原則，做好搬遷轉(zhuǎn)移的總體規(guī)劃，打好安置基礎(chǔ)，有計劃、有規(guī)模、分步驟地實施搬遷轉(zhuǎn)移，使農(nóng)牧民重點向城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)條件較好、能夠形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)區(qū)集中，從事二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，認真實施好基礎(chǔ)教育工程、就業(yè)培訓(xùn)工程和產(chǎn)業(yè)致富工程，增加農(nóng)牧民搬遷后的自我發(fā)展和穩(wěn)定致富能力，確保搬得出、穩(wěn)得注能致富。進一步整合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)要素，發(fā)展壯大農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖、綠色蔬菜和沙產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；?jīng)營水平。通過搬遷轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，確保農(nóng)牧民收入有較大幅度提高。二是依托資源優(yōu)勢，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。進一步做大做強鹽及鹽化工、煤及煤化工、煤電轉(zhuǎn)換、冶金工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源最大限度的轉(zhuǎn)化增值。繼續(xù)扶持吉鹽化、太西煤、慶華集團等骨干企業(yè)做大做強，爭取到～年使3戶企業(yè)銷售收入達到50億元以上，并力爭使其中的1戶達到100億元；配套培育一批經(jīng)濟效益高、競爭力強、成長性好的中小企業(yè)，爭取用3—5年時間培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶。大力加強烏斯太、長山和賽漢陶來等工業(yè)基地建設(shè)，推動其盡快上規(guī)模、上檔次、上水平，提高對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的集聚能力。堅持項目拉動，進一步加快烏斯太230萬千瓦自備電廠、晨宏力集團20萬噸pVC等項目的建設(shè)進度；加快吉鹽化集團40萬噸pVC、30萬噸重堿擴建和215萬千瓦自備電廠，慶華集團硅電一體化、煤焦化及配煤中心，太西集團230萬千瓦自備電廠等項目的設(shè)計、論證工作，力爭今年上半年全部開工建設(shè)。進一步加大礦產(chǎn)資源勘查力度，加強政府對資源的管理和調(diào)控，為工業(yè)后續(xù)項目建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定資源基矗三是大力推進城鎮(zhèn)化進程，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進一步加大撤鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)力度，今年將再撤并20%的蘇木鎮(zhèn)。堅持科學(xué)規(guī)劃、準確定位、集中建設(shè)的原則，加強盟府、旗府和吉蘭泰、烏斯太五個重點城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，提高市政公用設(shè)施的承載能力和服務(wù)水平，力爭到～年自治區(qū)成立60周年時，全盟城鎮(zhèn)面貌有大的、根本性改觀。培育發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動和促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟的繁榮。研究出臺第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體扶持措施，改造提升運輸物流、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展金融、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、信息中介等新興第三產(chǎn)業(yè)，逐步形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基儲新興產(chǎn)業(yè)為支撐的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快重點旅游景區(qū)、景點建設(shè)，強化宣傳促銷，打造特色品牌，延伸旅游線路，拓展客源市場，把旅游業(yè)發(fā)展作為振興和帶動第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。四是不斷加大投入，全力推進生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施好天然林保護、退牧還草等重點生態(tài)工程，進一步鞏固和擴大生態(tài)建設(shè)成果。深入研究制定生態(tài)保護和移民搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策措施，實施好生態(tài)公益林補償項目，確保生態(tài)保護和建設(shè)取得更大成效。抓住自治區(qū)構(gòu)筑西起額濟納、東至滿洲里鐵路大通道和西起阿拉善、東至呼倫貝爾公路大通道及鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通公路的機遇，加大跑上跑外力度，多方爭取項目資金，全力支持、配合臨策鐵路及支線啟動建設(shè)，積極促成烏吉鐵路改造；加快公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步提高公路等級和通達能力。加快電源點建設(shè)和電網(wǎng)改造步伐，大力引進建設(shè)風(fēng)電、風(fēng)光互補等清潔能源項目。積極做好盟內(nèi)農(nóng)業(yè)引黃用水指標水權(quán)轉(zhuǎn)讓置換工作，啟動引黃河水入巴彥浩特工程。五是“走出去、引進來”，進一步擴大對外開放。加強同周邊地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提升我盟在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位和作用。有針對性地加大招商引資力度，提高招商引資成功率，更多地引進技術(shù)水平高、帶動力強的大企業(yè)、大項目。進一步加快對蒙古國那林蘇海特煤田的開發(fā)進口，今年確保進口300—500萬噸，明年達到1000萬噸，～年力爭達到1500—2000萬噸。繼續(xù)加大與蒙古國有關(guān)方面的交流與磋商力度，促成已達成合作意向的項目盡快履約實施，力爭在開發(fā)利用蒙古國其它資源方面取得新的突破。充分利用好口岸資源，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升通關(guān)過貨能力，繁榮口岸經(jīng)濟。六是堅持以人為本，大力實施“富民工程”。堅持把擴大就業(yè)作為提高城鄉(xiāng)居民收入水平的根本舉措和“富民工程”的重要任務(wù)，加強政府對就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。根據(jù)企業(yè)的用工需求和崗位特點，有組織、有計劃、有針對性地做好就業(yè)技能培訓(xùn)，教育、引導(dǎo)待業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，促進勞動力充分就業(yè)。進一步加大勞動保障法律法規(guī)執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，確保職工收入隨企業(yè)效益的增加而增加。視財力狀況，逐年增加地方性津貼和補貼，不斷提高行政事業(yè)單位干部職工和離退休人員收入水平。在繼續(xù)做好“兩個確?！?、“三條保障線”和扶貧救災(zāi)優(yōu)撫工作的同時，加快城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保一體化和牧民養(yǎng)老保險工作進程，力爭3年內(nèi)把全盟牧區(qū)符合條件的人口全部納入低保、醫(yī)保和社會養(yǎng)老保險范圍。大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，切實提高人民群眾的科技文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì)。全力維護穩(wěn)定，為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的和諧社會環(huán)境。七是切實加強社會主義民主政治和精神文明建設(shè)，促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。加強民主政治建設(shè)，推進依法治盟進程。支持人大、政府、政協(xié)和人民法院、檢察院法等依照法律和章程履行職能，促使其各司其職、相互配合、共謀發(fā)展。進一步擴大基層民主，保證人民群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想工作，進一步提高精神文明建設(shè)整體水平。今年，將召開全盟兩個文明建設(shè)現(xiàn)場會。八是以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的為重點，不斷加強和改進