【文章內(nèi)容簡介】 金籌集辦法，采取交通收費返還、財政預(yù)算列支、對農(nóng)用機動車輛適當(dāng)收取道路養(yǎng)護費用、路權(quán)綠化權(quán)拍賣、鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟、知名企業(yè)和社會知名人士捐資、群眾自愿出資等措施，加強養(yǎng)護基金積累。四是對全部農(nóng)村公路用地確權(quán)，界定路產(chǎn)路權(quán)，為路權(quán)拍賣和養(yǎng)護管理提供依據(jù)。第三篇：如何加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護如何加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護近年來，在我省村村通水泥路政策的推動下，我市的農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展，路面等級和通達能力不斷提高，四通八達的地方公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成。目前，我市已有農(nóng)村公路1008公里，其中鄉(xiāng)道800公里，沿省道兩旁的村委會至自然村村道有208公里。我市309個村委會已全部通達硬底化公路。農(nóng)村公路的建設(shè)改善了我市的交通狀況，縮短了城鄉(xiāng)距離，改善了村容村貌，拓寬了致富渠道，提高了生活質(zhì)量。但是由于農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，抵御自然災(zāi)害能力差，加之隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大型車輛的頻繁通行對原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，路面龜裂、坑槽等病害現(xiàn)象嚴(yán)重，并呈現(xiàn)蔓延趨勢。同時由于一直以來受“重建輕養(yǎng)”觀念的影響，大大縮短了農(nóng)村公路的使用壽命。“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，籍著科學(xué)發(fā)展觀活動的契機，從科學(xué)層面探討我市農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護難題。一、我市農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的困難和問題（一）政策落實存在操作性困難。根據(jù)《中華人民共和國公路法》規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)及維護”。我市農(nóng)村公路一直以來都是鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護職責(zé)主體，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)有的鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護主體已明顯不適應(yīng)養(yǎng)護工作的開展。鎮(zhèn)級人民政府管護轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路雖在一定程度上利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各方面的積極性，但是由于各鎮(zhèn)管理模式的不統(tǒng)一，管理水平高低不平衡，養(yǎng)護機構(gòu)不健全，經(jīng)濟較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金很難落實等一系列原因，在實際的工作中存在很多操作性的難題，導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護難以達到日?；?、規(guī)范化的要求，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、社會交流的需要。（二）對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作認(rèn)識不足。在農(nóng)村公路建設(shè)之初，各方都表現(xiàn)出了極大的熱情，但是公路建設(shè)完畢，卻沒有把養(yǎng)護工作作為發(fā)展地方經(jīng)濟和鞏固建設(shè)成果的高度來認(rèn)識，“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在一方面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理職責(zé)認(rèn)識不夠，在農(nóng)村公路管養(yǎng)工作上存在等、靠、要思想。絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖設(shè)置了機構(gòu)，安排了人員編制，但由于沒有強有力的考核管理機制，所以部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理機構(gòu)不能發(fā)揮養(yǎng)護管理應(yīng)有的功能。部分鎮(zhèn)村養(yǎng)護態(tài)度不積極，線路常年處于無人管養(yǎng)狀態(tài)。雜草叢生、水毀塌方未能及時得到清理等一系列問題嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的使用壽命。另一方面村民缺少主人翁的責(zé)任感，沒有意識到保護路產(chǎn)路權(quán)是和切身利益息息相關(guān)，很多沿線村莊把農(nóng)村公路當(dāng)成垃圾場、曬場、建筑淤泥堆場，有效行車路面越發(fā)收窄，大大影響了行車安全。（三）經(jīng)費沒有落到實處。在農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金來源上，我市在本級財政預(yù)算中以及市交通局每年各安排50萬元專項資金。平均每年每公里1000元的農(nóng)村公路養(yǎng)護款已基本達到常養(yǎng)要求。但從目前養(yǎng)護情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在失管失養(yǎng)現(xiàn)象，僅在每年交通部門檢查前，才組織人員對所管轄農(nóng)村公路進行一次全面清理。專項經(jīng)費沒有最大限度地作用到農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路管護質(zhì)量。（四）客觀原因加快了鄉(xiāng)道路面壞爛。農(nóng)村公路除養(yǎng)護不到位等主觀因素導(dǎo)致使用壽命縮短外，還有一些客觀原因也加快了路面的壞爛。一是附近主干線公路改造加重農(nóng)村公路交通流量。農(nóng)村公路建設(shè)的根本目的是解決農(nóng)民群眾的出行難問題，但隨著我市縣道、省道的升級改造，部分農(nóng)村公路承擔(dān)起臨近線路的通行責(zé)任，超負(fù)荷的承載給農(nóng)村公路帶來了巨大的考驗。二是大型重載車輛頻繁通行。由于我市經(jīng)濟發(fā)展，邊遠(yuǎn)山區(qū)礦山開采、山林開發(fā)，導(dǎo)致沿線重載大型車輛通行頻繁，這給農(nóng)村公路帶來很大的壓力，部分路段在建成后的較短時間內(nèi)出現(xiàn)大面積的壞爛。由于以上兩方面原因和自然災(zāi)害的影響又未能得到及時的清理或修復(fù)，加速了路面損壞，也影響了正常通車。（五）養(yǎng)護隊伍不穩(wěn)定。近年來我市種植業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力主要集中在種果種樹上，導(dǎo)致工價上漲。由于養(yǎng)護工人的報酬太低，工作積極性不高，無法穩(wěn)定養(yǎng)護隊伍，進而導(dǎo)致養(yǎng)護質(zhì)量達不到要求。隨著農(nóng)村公路等級的提高，需要專業(yè)的養(yǎng)護技術(shù)工人，這需要增加工人報酬來穩(wěn)定養(yǎng)護隊伍。二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的工作措施為做到“有路必養(yǎng)”，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的正?；鸵?guī)范化，應(yīng)從以下幾個方面進行落實。（一）進一步明確職責(zé)主體。為盡快健全農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，實行農(nóng)村公路統(tǒng)一管護，規(guī)范化管理，根據(jù)我市實際應(yīng)進一步明確農(nóng)村公路職責(zé)主體：市人民政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體；交通部門具體負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護工作，組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議性計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，檢查、監(jiān)督公路管理養(yǎng)護及質(zhì)量等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)交通部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌