【文章內(nèi)容簡介】 進(jìn)一步提高農(nóng)資行政許可的服務(wù)水平，不斷規(guī)范市場主體，扶持有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)無證經(jīng)營查處工作，依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，仍擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的行為；對(duì)危害人體健康、存在重大安全隱患、社會(huì)危害嚴(yán)重的無證經(jīng)營行為，要依法嚴(yán)肅查處。要立足于服務(wù)，著眼于發(fā)展，致力于和諧，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，查處與轉(zhuǎn)化相結(jié)合，實(shí)施分類整治，引導(dǎo)無證經(jīng)營戶辦證，合法經(jīng)營。（二）深入開展農(nóng)資市場日常執(zhí)法檢查活動(dòng)以農(nóng)資批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村農(nóng)資零售門店、以及規(guī)模種養(yǎng)單位為重點(diǎn)，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)證照是否齊全且合法有效，生產(chǎn)經(jīng)營所需的設(shè)施、設(shè)備等有關(guān)條件是否符合法定要求，生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品是否合法，是否符合包裝、標(biāo)識(shí)等有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng) —2— 營檔案是否依法建立健全等內(nèi)容，開展日常執(zhí)法巡查，及時(shí)查處違法行為。種子巡查重點(diǎn)：在審定公告、引種公告規(guī)定的適宜生態(tài)區(qū)域以外的區(qū)域經(jīng)營、推廣主要農(nóng)作物種子的；未經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門同意，引種通過相鄰省品種審定的主要農(nóng)作物種子的；經(jīng)營無主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證者的主要農(nóng)作物種子的；經(jīng)營無種子經(jīng)營許可證者的種子的；種子經(jīng)營者未向購買者開具銷售憑證的；種子經(jīng)營者未向購買者提供文字說明或者未按照規(guī)定提供文字說明的；種子經(jīng)營者提供的品種特性等。及時(shí)處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件。（三）深入開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽查活動(dòng)針對(duì)用量大、有明顯質(zhì)量嫌疑、存在安全隱患的產(chǎn)品，開展農(nóng)藥、獸藥和肥料產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽查，迸一步提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽查的針對(duì)性，確保農(nóng)資產(chǎn)品安全有效。要在產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽查活動(dòng)中做好產(chǎn)品確認(rèn)，打擊假冒行為，規(guī)范流通秩序。抽檢結(jié)果要依法公開，及時(shí)預(yù)警提示。經(jīng)抽檢不合格的產(chǎn)品，要依法及時(shí)予以查處和沒收，阻擊假劣產(chǎn)品流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。抽查的農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)是2008年7月1日以后生產(chǎn)的產(chǎn)品。肥料質(zhì)量抽查重點(diǎn)是抽查復(fù)混肥和有機(jī)肥。（四）深入開展農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)開展春季和秋冬季農(nóng)資打假專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)—3— 生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)，加強(qiáng)春耕生產(chǎn)、夏收夏種、秋收冬種等農(nóng)事季節(jié)的農(nóng)資市場監(jiān)管工作，并于26月期間開展春季農(nóng)資打假保春耕專項(xiàng)行動(dòng)，912月期間開展秋冬季農(nóng)資打假保安全促增收專項(xiàng)行動(dòng)。要圍繞影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題，以保障用種、用肥、用藥安全為重點(diǎn)，集中執(zhí)法資源，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位開展拉網(wǎng)式巡查，強(qiáng)化農(nóng)資市場執(zhí)法巡查、產(chǎn)品質(zhì)量及標(biāo)簽抽查、科學(xué)選購和使用農(nóng)資宣傳引導(dǎo)等工作，及時(shí)阻擊假劣違禁農(nóng)資流入生產(chǎn)領(lǐng)域，努力防止因假劣違禁農(nóng)資致使農(nóng)業(yè)減收絕收、危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的事故發(fā)生。開展種植業(yè)產(chǎn)品禁限用農(nóng)藥專項(xiàng)整治活動(dòng)。圍繞水稻等主要糧食作物，以及蔬菜、果樹、茶葉、食用菌等鮮食種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化用藥指導(dǎo)。嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營禁限用農(nóng)藥、在農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥的行為。要加大農(nóng)藥科學(xué)使用知識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)民合理用藥。開展種子執(zhí)法年活動(dòng)。要按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展種子執(zhí)法年活動(dòng)的有關(guān)部署要求，組織開展2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)。要針對(duì)凈度、水分、發(fā)芽率等質(zhì)量指標(biāo)及品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因品種開展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)，及時(shí)懲處制售假劣種子等違法行為，依法打擊種子違法行為。要針對(duì)種子標(biāo)簽、品種審定、品種授權(quán)、種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案，加強(qiáng)種子市場執(zhí)法檢查工作，依法打擊種子違法行為和侵權(quán)行為。嚴(yán)禁不合格種子、—4— 散裝種子流入市場。要妥善處置生產(chǎn)安全事件，對(duì)因種子原因給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的事件，要迅速反應(yīng)、妥善處置，積極采取補(bǔ)救措施，將損失降到最低程度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。開展上海世博會(huì)等重大活動(dòng)期間農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作。要嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營未取得登記證殺鼠劑的違法行為，規(guī)范殺鼠劑經(jīng)營行為，杜絕毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒鼠藥的流通和使用。加強(qiáng)對(duì)高毒農(nóng)藥經(jīng)營和使用者的監(jiān)管和指導(dǎo)，嚴(yán)厲查處未經(jīng)登記批準(zhǔn)而非法制售高毒農(nóng)藥等行為，督促高毒農(nóng)藥經(jīng)營單位做好安全管理和安全用藥指導(dǎo)宣傳工作，確保不發(fā)生安全事故。（五）深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)示范以暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道為目標(biāo)，依托農(nóng)資監(jiān)管活動(dòng)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)資市場主體沿著符合國家產(chǎn)業(yè)政策的方向發(fā)展。推進(jìn)放心農(nóng)資示范店創(chuàng)建活動(dòng)，督促農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)建立健全自律制度、農(nóng)技服務(wù)規(guī)范、糾紛處理制度、可追溯經(jīng)營制度等農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營制度。圍繞上海世博會(huì)、廣州第十六屆亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品安全保障工作需要，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管各項(xiàng)工作，尤其要加強(qiáng)對(duì)涉及世博會(huì)等重大活動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和服務(wù)，努力凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭，確保不因農(nóng)業(yè)投入品發(fā)生安全事件?！?— 要按照上級(jí)有關(guān)部署要求，做好重大節(jié)假日期間農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作，以及其他涉及農(nóng)資的專項(xiàng)執(zhí)法工作，自覺服務(wù)于全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定大局。（六）深入開展坑農(nóng)害農(nóng)案件查處工作完善投訴舉報(bào)受理制度和農(nóng)資投訴案件處理機(jī)制，暢通群眾參與渠道，積極受理群眾舉報(bào)投訴，及時(shí)妥善處理農(nóng)資購銷糾紛事件，努力維護(hù)農(nóng)資消費(fèi)安全和農(nóng)民群眾權(quán)益。要著眼全局，準(zhǔn)確把握法律規(guī)定和政策要求，正確處理整頓規(guī)范與改革發(fā)展的關(guān)系，要按照教育為先、規(guī)范為重的原則，加大對(duì)農(nóng)資違法行為的整頓力度，對(duì)于情節(jié)惡劣、影響范圍大、給農(nóng)民權(quán)益或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全造成重大損害的案件，要按照“五不放過”原則予以嚴(yán)肅查處，對(duì)已構(gòu)成刑事犯罪的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)，集中力量抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯，確保農(nóng)資管理的法律法規(guī)得到有效實(shí)施。（七）深入開展農(nóng)資打假宣傳培訓(xùn)工作充分利用各種手段適時(shí)宣傳農(nóng)資打假工作的進(jìn)展和成效，營造打假治劣的良好氛圍。結(jié)合市場巡查、質(zhì)量監(jiān)督抽檢、大要案查處等行動(dòng)，邀請新聞媒體跟蹤報(bào)道，努力營造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。充分利用農(nóng)業(yè)網(wǎng)站及其他政務(wù)公開載體，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開涉及農(nóng)資打假的政策法規(guī)、工作部署、工作動(dòng)態(tài)和行政處罰 —6— 等政務(wù)信息，推進(jìn)行政權(quán)力透明運(yùn)行，并為農(nóng)民群眾和農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)提供預(yù)警、提示服務(wù)。以引導(dǎo)和督促農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)提高法制意識(shí)、強(qiáng)化自律經(jīng)營為重點(diǎn)，組織開展農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員守法經(jīng)營培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營和使用人員的引導(dǎo)和規(guī)范。深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)，選擇有代表性的農(nóng)村集貿(mào)市場、墟場有針對(duì)性地開展現(xiàn)場宣傳咨詢活動(dòng)，舉辦咨詢培訓(xùn)、誠信承諾、現(xiàn)場演示、產(chǎn)品推介等宣傳咨詢活動(dòng)，印發(fā)科學(xué)選購、識(shí)假辨假與依法維權(quán)等知識(shí)的宣傳資料，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾用法律保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行農(nóng)資打假職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局長負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，切實(shí)采取有效措施，協(xié)調(diào)處理好各方面關(guān)系，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作中存在的問題，確保農(nóng)資打假的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。建立健全嚴(yán)格的工作責(zé)任制；農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)要切實(shí)做好牽頭、組織、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、漁政等工作機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)、各盡其職、協(xié)作配合；采取切實(shí)有效措施，及時(shí)解決農(nóng)資打假工作中存在的問題，確保組織領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)履行到位、工作成效明顯?！?—（二）強(qiáng)化綜合執(zhí)法按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見》的部署，以及《陳曉華副部長在部分省區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法座談會(huì)上的講話》精神，堅(jiān)決克服在推進(jìn)綜合執(zhí)法工作上左右搖擺的現(xiàn)象，保持