【文章內(nèi)容簡介】 北部與四川交界處，是滇東北物資集散地、交通樞紐、商貿(mào)中心。因此創(chuàng)造一個和諧的城市環(huán)境，為居民提供基本的生活環(huán)境保障非常重要?！?鹽津縣地處金沙江上游地區(qū)，縣內(nèi)河流統(tǒng)屬長江水系，橫江、白水江兩條主要河流匯合成橫江，然后注入金沙江。橫江是鹽津縣的一條主要河流，目前在作為沿河一帶人畜飲用水源和農(nóng)灌、漁業(yè)用水的同時，又接納了全縣的生產(chǎn)、生活污水，成為金沙江水系的污染源頭之一。近年來，隨著地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，本縣的污水治理問題日益嚴重，主要表現(xiàn)在：1. 人口劇增帶來的污染量增加改革開放以來，鹽津縣城市人口猛增，縣城鹽井鎮(zhèn)目前有 萬常住人口，流動人口達 萬，而且還在不斷增長。然而與之極其不相符的是鹽津縣的城市污水未經(jīng)過任何處理直接排放橫江，對自然環(huán)境和社會環(huán)境均造成了惡劣影響，并嚴重影響了當?shù)鼐用竦纳眢w健康。大量的生活污水混合未經(jīng)處理的工業(yè)廢水排入橫江，大大超過了河水的自凈能力，使橫江及其下游水體金沙江受到嚴重污染。2. 治理費用缺乏導致居民生活環(huán)境惡劣鹽津縣屬于國家重點扶貧縣，地方政府的財政能力極為有限，基本建設投資和維護管理費用不足，致使排水系統(tǒng)無法按規(guī)劃實施或維護排水管渠的設備不足且落后，無力進行正常的維護管理，管渠基礎差難以養(yǎng)護，堵塞嚴重。同時，由于缺乏經(jīng)費妥善處置，居民的生活垃圾以及地方醫(yī)院的醫(yī)療廢棄物隨意處置，城區(qū)上游數(shù)萬噸長期堆放的垃圾產(chǎn)生的滲透液也嚴重污染了水體環(huán)境，甚至存在爆發(fā)災害性瘟疫的巨大隱患；城區(qū)街道經(jīng)常處于污水橫流，臭氣熏天的狀態(tài)，老百姓反響激烈。3. 對商貿(mào)投資環(huán)境造成不良影響鹽津處于滇東北和四川的交界處，內(nèi)昆鐵路的建成通車給該地區(qū)帶來了新的發(fā)展機遇，悠久的歷史、眾多的文物勝跡和秀麗的山區(qū)風光為鹽津縣發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)提供了資源條件和契機，對經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的促進作用，其地21理位置的重要性迅猛上升。然而與之極其不相符的是鹽津縣的城市污水未經(jīng)處理直接排放橫江，對自然環(huán)境和社會環(huán)境均造成了極其不好的影響；由于污水沒有消納場所，致使其經(jīng)濟發(fā)展也受到制約；沒有城市污水處理設施，市政基礎設施無法完善，成為招商引資和經(jīng)濟發(fā)展嚴重制約。4. 地理條件的限制因素縣城位置處于陡坡之上，水土流失較大，還經(jīng)常發(fā)生泥石流等災害情況，泥沙含量逐年增多，水質(zhì)污染極為嚴重，同時城市生活垃圾集中堆放地尚未妥善建設，遇到地質(zhì)災害可能會直接滑落入江中，存在形成污染事故的可能。而正在縣城下游 4 公里處建設中的橫江水庫工程，將使流經(jīng)整個縣城橫江水體成為庫區(qū)的主要部分，滯留在庫內(nèi)的水體自凈能力將嚴重下降，如不加緊整治這些污染源，該庫區(qū)水質(zhì)下降過程將會呈加速趨勢，存在爆發(fā)環(huán)境災害和傳染性疾病的可能。5. 對金沙江水源的嚴重污染隨著鹽津縣縣城規(guī)模的不斷發(fā)展，污水的排放量必日益增加，若不進行處理就排入橫江，則大量的含有機物、氮、磷的污水必然通過橫江排入金沙江，勢必嚴重影響金沙江、長江水域水資源質(zhì)量，由于河水與淺層地下水相接，使得靠近橫江的淺層地下水受到污染，同時又造成了橫江下游金沙江的污染，對周邊地區(qū)的生存及發(fā)展是一個潛在的危害。橫江是長江三峽庫區(qū)上游地區(qū)一條主要的支流,它的污染將直接影響長江下游和三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境。為了解決沿線工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活對水環(huán)境要求的基本保障和長江上游水環(huán)境污染的矛盾，為三峽工程護航，提高有限水資源的綜合利用功能， 采取有效措施進行治理十分緊迫。綜上所述，如果橫江的污染不盡快治理，任其發(fā)展，不僅使本縣人民健康和生活無法得到安全保障，更為嚴重的是將給下游居民的生存和發(fā)展帶來十分嚴重的威脅。建設鹽津縣城市污水處理工程，是改善城區(qū)水環(huán)境，減少污染物向地面水體及相關水域排放的最有效措施，為提高鹽津縣及其周邊城區(qū)招商引資的外部環(huán)境，22提高鹽津縣的綜合使用功能發(fā)揮積極作用，并可防治鹽津縣飲用水源、地下水污染，確保地區(qū)水質(zhì)保護目標的實現(xiàn)。項目的實施，是治理和保護長江上游水域的有效和必要手段，同時對于長江、金沙江流域和三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的安全和改善有很重要的意義。項目的實施將有利于城市生態(tài)環(huán)境的改善，從而改善投資環(huán)境，有利于建設和諧社會，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。 項目建設的重大意義我們學習了國家發(fā)改委副主任姜偉新在全國水污染防治工作電視電話會議上的發(fā)言，姜主任指出：“加快城市污水處理設施建設，提高運行效率，是實現(xiàn)“十一五”化學需氧量削減目標的關鍵。國家發(fā)展改革委已經(jīng)編制完成《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》 ，正在征求各地方和有關部門意見。在“十一五”期間，我們將進一步加大對城市污水管網(wǎng)設施建設的支持力度，凡規(guī)劃內(nèi)的城市污水處理設施建設必須按計劃建成投產(chǎn)，力爭減排化學需氧量350 萬噸。今年擬安排 39 億元國債資金，用于支持城市污水管網(wǎng)等建設。 ”在此背景下，我們認為，鹽津縣的污水治理問題，在金沙江上游地區(qū)既有典型性又有特殊性：鹽津縣水體污染問題的典型性在于：1. 代表了三江源地區(qū)的縣域城鎮(zhèn)污水問題現(xiàn)狀：　 鹽津縣城目前有 萬常住人口，流動人口達 萬，而且還在不斷增長，這一數(shù)量在云南乃至整個金沙江上游地區(qū)的縣城中屬于中等偏上的水平，其生活污水的治理成果，可以為我省廣大其他三江源地區(qū)的縣城污水治理提供示范和借鑒。2. 代表了我國貧困地區(qū)水源破壞的現(xiàn)狀：鹽津縣屬于國家 592 個重點扶貧縣之一，因為自身經(jīng)濟實力的缺乏而產(chǎn)生出生活廢棄物的治理困難，進而造成爆發(fā)環(huán)境災害和傳染性疾病的可能性，也將會給其他地區(qū)造成環(huán)境危害，這樣的問題在我國的貧困地區(qū)多有出現(xiàn)，因此，在無力自行解決的情況下，只能在盡自己最大努力的前提下依靠國家和省政府對23此進行扶植，在財政和技術上支援我們改善緊迫的污染防治問題?！?與此同時，鹽津縣又有著自身的特殊情況：1. 城市排污問題對居民生活影響巨大：　 鹽津縣城鹽井鎮(zhèn)建設在橫江峽谷的兩側(cè)，土地資源的嚴重缺乏造成了該縣城獨特的建設格局。街道狹窄、建筑樓層高、密度大，同時，經(jīng)濟的快速發(fā)展也導致人口的快速增長，以致生活環(huán)境日益惡劣。鹽井老城區(qū)聚集了近 4 萬常住和流動人口，而土地面積不足一平方公里，如此大的人口密度，使得當?shù)卦嫉某鞘信潘O施不堪重負，市區(qū)街道經(jīng)常處于污水橫流，臭氣熏天的狀況，對居民的生活質(zhì)量直接造成極大的危害，民眾對改善排污設施的呼聲十分強烈，因此，鹽津縣的污水治理工程已經(jīng)到了十分迫切的程度。2. 污水治理工程量和投資相對較低：根據(jù)鹽井老城區(qū)依山臨江的布局特點，可以在沿江一側(cè)建設排污管道，利用自然落差將污水引至地勢較低處進行處理，不必添加泵站等增壓裝置，極大的減少了建設投資和運行費用。同時，由于城區(qū)土地面積小而建筑密度大，對排污管網(wǎng)的鋪設量需求相對其他地方也會減少很多。因此，實行污水治理工程，將能夠以較快的速度和較少的投資來完成。綜上所述，基于鹽津縣的特殊情況，此項污水治理工程將可能以較小的投資解決民眾反映強烈的重要問題；而同時基于鹽津縣的代表性特點，此項工程將給國家進一步解決類似問題提供試驗樣板。因此，建設鹽津縣的生活污水處理示范工程在緊迫性和代表性兩方面的都具有重要意義，同時又能起到投資小見效快的效果，我們建議國家和省政府加以優(yōu)先考慮。第五章 縣城區(qū)污水處理規(guī)劃 污水處理總體規(guī)劃為了用有限的資金解決最緊迫的問題，縣城建環(huán)境保護局聘請有設計資質(zhì)單位的專家，本著投資少、見效快、分級規(guī)劃、逐步完善的原則，進行了鹽津縣城24污水處理規(guī)劃。鹽津縣城污水處理規(guī)劃大致如下：(1) 一期對老城區(qū)最緊迫的排污和處理問題進行整治，建設老城區(qū)集中排污管道和污水處理示范工程；(2) 二期對已建有管網(wǎng)的新城區(qū)污水進行集中處理；(3) 三期進行老城區(qū)的雨污分流和排水系統(tǒng)進行綜合整治；(4) 四期對新老城區(qū)外主要的分散居住區(qū)進行治理。 一期工程規(guī)劃一期工程設計主要分管道建設和污水處理設施建設兩大部分。管道建設的方案是在參考了當?shù)亟涤炅糠植嫉幕A上，設計了雨污共同用管道、暴雨時直接排水的方案。鹽井鎮(zhèn)年平均降水量 1300 毫米左右，夏季多大雨，每年 78 月出現(xiàn)暴雨（日降水量超過 50 毫米） ，夏季降水量占全年降水量的 80%以上。因此平常時候雨污合流處理的方式可以進行，而下暴雨時間短、混合水所含的污染物濃度較低、與處理后的水平比較接近，可以直接排出。待三期工程將雨水分離后則可完全發(fā)揮排污和處理作用，而所留出的污水處理量也符合將來的城鎮(zhèn)發(fā)展需要。 管道建設為沿江鋪設管徑為 500 毫米的管道，總長 公里，再加上從各排污口接入的輔助管網(wǎng)系統(tǒng)，共計 公里。 二、三期工程規(guī)劃在一期工程完成的基礎上，選取適當時機，根據(jù)一期工程的建設經(jīng)驗與問題，制定二、三期工程的具體實施方案，并落實經(jīng)費支持。爭取于 2021 年前完成二期污水處理工程，即黃葛槽新城區(qū)污水處理設施的建設，與此同時完成新城區(qū)污水管網(wǎng)的建設，依據(jù)縣城地形現(xiàn)狀，用重力流的方式，通過管道使污水自流入污水處理設施集中處理，在特殊局部地區(qū)使用提升泵站助排。在結(jié)合舊城的改造過程中，逐步完成 對老城區(qū)的雨水、污水分流排放規(guī)劃。25 城市雨水排放規(guī)劃　　鹽津縣排水工程的總體規(guī)劃采取近、遠期規(guī)劃相結(jié)合，在充分利用現(xiàn)有的排水設施的基礎上，再根據(jù)各個規(guī)劃區(qū)的布局與建設特點進行建設規(guī)劃，具體規(guī)劃如下：(1) 健全和完善城區(qū)獨立的雨水排放系統(tǒng)，隨著舊城區(qū)的改造和道路拓寬，逐步將舊城區(qū)排水系統(tǒng)改造成雨污分流的排水系統(tǒng)，在現(xiàn)有建成區(qū)配套建設和完善雨水管道系統(tǒng)，在新開發(fā)區(qū)按分流制配套雨水管道，對中心城區(qū)排水能力不足的雨水管道和明溝進行調(diào)整和改造，使中心城區(qū)雨水管道的服務面積率達到90%以上。(2) 雨水管網(wǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃應充分利用縣城區(qū)內(nèi)的河流水渠，利用自然地形，采用重力流的方式，將雨水就近排入水體。為防止城區(qū)內(nèi)局部地區(qū)在暴雨期的漬水嚴重的情況，局部地區(qū)內(nèi)利用污水泵站排除暴雨期內(nèi)的城區(qū)積水根據(jù)鹽津縣總體規(guī)劃，橫江穿過城區(qū)，城市雨水直接排入河流，雨水流管道管徑不至過大，節(jié)約了成本，且便于維修。排污管道將采用鋼筋混凝土圓管，管道沿江而建，收集城市生活污水，利用自然落差集中流入污水處理設施集中處理，達到國家污水排放標準排至橫江。 城市污水排放規(guī)劃(1) 根據(jù)鹽津縣地區(qū)地勢情況，自然地形條件各異特點，排水規(guī)劃原則確定為“雨污分流，分區(qū)排水，污水集中處理；雨水分散排放，就近排河”。(2) 整頓中心城區(qū)現(xiàn)有排水渠混亂的狀況。用排水管代替現(xiàn)有排水渠道，結(jié)合舊城改造，在現(xiàn)有排水渠道的基礎上進行整頓，建立獨立的雨水排放系統(tǒng)，建立雨污分流的城市排水體制，分流制不健全的地區(qū)應積極配套建設雨污水管道，舊城區(qū)原為合流制排水的地區(qū)要隨著城市建設逐步改建為分流制。(3) 工業(yè)污水內(nèi)部治理應與城市污水 集中治理相結(jié)合。工業(yè)污水必須先作26預處理達到排放標準后，方可排入城市污水管道系統(tǒng)，進入污水處理設施集中處理。第六章 縣城區(qū)污水量及水質(zhì)的預測合理地確定設計污水水量和污水水質(zhì)，將直接涉及到工程的投資、運行費用和費用效益。我國不少城市由于市區(qū)污水管道未形成系統(tǒng)，缺乏長期積累的污水水質(zhì)、水量資料，一般采取按規(guī)劃面積、人口和工業(yè)發(fā)展的預測來推導污水量，并提出生活污水量、工業(yè)廢水量和公建、商業(yè)污水量各占的比例，其不確定因素較多，因此提出的設計污水量往往偏大。對設計達標的污水水質(zhì)，應該對現(xiàn)有實測的水質(zhì)資料進行分析，其包括工業(yè)廢水正在限期達標排放的水質(zhì)水量變化和管渠內(nèi)地下水的滲入量。 鹽津縣污水量的預測城市污水量由城市生活污水和工業(yè)廢水兩部分組成，而城市生活污水量決定于城市人口數(shù)，目前較常用的方法是通過人均用水量和人口數(shù)來估算生活污水的產(chǎn)量，生活污水量按給水率 80%計算。根據(jù)縣城區(qū)的排水規(guī)劃，城區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水要求其生產(chǎn)企業(yè)自行處理，達到國家排污標準后統(tǒng)一排放，不納入城市污水處理系統(tǒng)中，因此不對其進行統(tǒng)計。 鹽津縣城區(qū)人口預測對縣城區(qū)未來總?cè)丝跀?shù)的預測采用我國常用的經(jīng)驗模型來確定，其計算公式如下： P=P0* (1+A) N +N*K式中：P 為預測年的人口數(shù)；P0為起始年的人口數(shù)；27A 為人口自然增長率；N 為預測年數(shù)K 為人口機械增長率根據(jù)上述公式及鹽津縣人口自然增長率，縣城區(qū)未來階段人口預測結(jié)果計算見表 61。表 61 鹽津縣城區(qū)人口增長預測表年份 2021 2021 2021 2020預測人口 38500 39902 41522 42867其中，2021 年前新增人口為老城區(qū)和新城區(qū)各半，2021 年以后新增人口重點將移至黃葛槽新區(qū)，老城區(qū)人口將逐步減少。 生活用水量預測本項目城市生活用水量預測采用定額估算法推算。根據(jù)鹽津縣的生活水平和發(fā)展趨勢，預測縣城區(qū)每日人均用水量將逐年升高，具體數(shù)據(jù)見表 62。表 62 鹽津縣生活用水量預測年份 人口 日人均用水量 [m 3] 日總用水量 [10 4 m3]2021 38500 2021 39902 2021 41522 2020 42867 生活污水量預測根據(jù)《室外排水設計規(guī)范》 ，生活污水的排放量按照生活用水量的 80%計算?？h城區(qū)生活污水量預測見表 63。表 63 鹽津縣城區(qū)生活污水量預測表年份 人口 日總用水量 [10 4 m3] 日生活污水量[10 4 m3]2021 38500 282021 39902 2021