【文章內(nèi)容簡介】 相應的安全防護器材。有關(guān)行業(yè)和企事業(yè)單位要對本單位產(chǎn)生和容易積存硫化氫的裝置、設備、設施和重點部位等進行普查，建立作業(yè)前的中毒和窒息危害辨識制度、進入密閉空間或受限空間作業(yè)前的氣體采樣分析制度等。凡有進入坑、池、罐、釜、溝、井下、管道等存在或可能存在硫化氫氣體的密閉空間、通風不暢的場所作業(yè)的，都應制定作業(yè)許可程序、作業(yè)安全規(guī)程、安全措施和應急預案，明確作業(yè)負責人、作業(yè)人員和外部監(jiān)護人員的職責；不得將進入井下、溝池、管道等有可能產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體的場所的清淤作業(yè)項目，發(fā)包給不具備有關(guān)條件的單位和個人。對作業(yè)場所進行全面排查，可能產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體的場所必須懸掛防中毒警示標志，安裝硫化氫等有毒氣體檢測報警儀。要把作業(yè)現(xiàn)場的危險因素告知作業(yè)人員，作業(yè)現(xiàn)場應具有對有害氣體濃度、氧含量等進行檢測的手段。要為作業(yè)人員配備便攜式報警儀、滿足實際需要的氧氣呼吸器或長管呼吸器，配備救護帶、救護索等防護設施。（三）開展科學施救的應急演練。根據(jù)硫化氫等有毒氣體的特點，制定有針對性的應急預案，明確緊急情況下作業(yè)人員的逃生、自救、互救方法?，F(xiàn)場作業(yè)人員、管理人員等都要熟知預案內(nèi)容和救護設施使用方法。要加強應急預案的演練，使作業(yè)人員提高自救、互救及應急處置的能力。作業(yè)人員進入危險場所前，必須對危險場所空氣進行采樣分析，確定含氧量、有毒有害氣體種類及其濃度，制定中毒事故預防和應急處置措施。對含有毒有害氣體的作業(yè)場所，要采取強制通風置換等措施，經(jīng)過檢測合格。作業(yè)人員要戴好防毒面具，系好救護帶，熟悉應急預案、逃生路線和人工急救方法。(四)作業(yè)時指定專人監(jiān)護，遇險時科學施救。進行危險作業(yè)時，要安排有應急救援知識的現(xiàn)場安全監(jiān)護人員，并為其配備通訊、救援設備?，F(xiàn)場安全監(jiān)護人員負責檢查作業(yè)人員佩戴防護用具和了解應急預案的情況，提前告知作業(yè)人員可能遇到的危險因素、緊急情況下的呼救方式和逃生方式，落實監(jiān)督安全措施，及時制止不安全行為。作業(yè)過程中，現(xiàn)場安全監(jiān)護人不得擅自離崗。當發(fā)生硫化氫等有毒氣體中毒時，要沉著應對，冷靜處理，及時報警，尋求專業(yè)救護；救援者應佩帶專業(yè)防護面具實施救援，禁止不具備條件的盲目施救，避免傷亡擴大。二○○七年九月八日第一部分、三：國家安全監(jiān)管總局 勞動保障部關(guān)于近期兩起中毒事故的通報安監(jiān)總管一〔2007〕217號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、勞動和社會保障廳（局），有關(guān)中央企業(yè)： 2007年9月13日，湖南郴州瑤崗仙礦業(yè)有限責任公司九工區(qū)殘礦砂作業(yè)班組，在15中段69號脈探礦平巷進行選礦作業(yè)時發(fā)生中毒事故，造成14人中毒，其中5人死亡；10月11日，山東煙臺凱實工業(yè)有限公司備料二車間操作人員在上料過程中發(fā)生硫化氫中毒事故，造成5人死亡。事故發(fā)生后，國務院領導同志高度重視，作出重要批示，要求認真核查，吸取事故教訓，加強安全生產(chǎn)防護措施和職工安全教育工作，通報各地防止類似事故發(fā)生。國家安全監(jiān)管總局、勞動保障部主要領導同志對湖南郴州“”事故有關(guān)工作做出部署，派員會同衛(wèi)生部有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場，對事故進行核查，指導事故調(diào)查等工作。國家安全監(jiān)管總局領導同志對山東煙臺“”事故提出要求，對同類企業(yè)要布置深入開展隱患排查治理工作，防止同類事故發(fā)生，并對事故進行跟蹤督導。根據(jù)初步調(diào)查分析，現(xiàn)將兩起事故有關(guān)情況通報如下：一、事故單位有關(guān)情況及事故發(fā)生經(jīng)過（一）湖南郴州瑤崗仙礦業(yè)有限責任公司“”事故瑤崗仙礦業(yè)有限責任公司隸屬于湖南有色金屬控股集團有限公司，其前身是瑤崗仙鎢礦，采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照齊全，年產(chǎn)一級黑鎢精礦2000余噸。2004年9月，該礦因資不抵債，列入破產(chǎn)關(guān)閉計劃。2007年3月8日，郴州市中級人民法院宣布瑤崗仙鎢礦破產(chǎn)，同日瑤崗仙礦業(yè)有限責任公司正式接管經(jīng)營瑤崗仙鎢礦的資產(chǎn)。今年1～8月份，瑤崗仙礦業(yè)有限責任公司生產(chǎn)黑鎢精礦1695噸，其中回收殘礦砂751噸。2007年3月，廣西人王熙芳經(jīng)該公司15中段九工區(qū)班長劉偉同意，自帶人員擅自在15中段進行化學選礦作業(yè)。工藝流程是把尾砂收集、破碎后再用溜槽把廢砂石沖走，留下含硫和砷的重砂（毛精礦），再用丁基黃藥和濃硫酸對重砂脫硫、脫砷洗選一次，使毛精礦變成精礦。丁基黃藥是常用選礦藥劑，化學名稱為烴基二硫代碳酸鹽，與硫酸發(fā)生化學反應產(chǎn)生硫化氫、一氧化碳和二硫化碳氣體。9月13日上午8時，王熙芳接到劉偉交精礦通知后，帶領王小龍等6人到69號脈探礦平巷中部，先對尾砂進行粗選，然后與原來存放的2000公斤重砂一起平鋪在水泥地上，播撒丁基黃藥并攪拌均勻，最后在平鋪的重砂上扒出兩條小溝澆灌上濃硫酸，人員都撤到有新鮮風流的守護點吃中午飯。13時左右，吃過中午飯的7人分兩批來到事故地點，因不知事故地點的有毒氣體已經(jīng)嚴重超標，7人先后中毒倒地。13時10分左右，擔任守護任務的工人聽到呼喊后，立即呼叫附近工作的8人參與搶救，其中7人未采取任何措施先后中毒倒下。隨后趕過來的救援人員用浸濕的衣物蒙住臉，將中毒人員分兩批救出，送往醫(yī)院搶救。目前，該事故已造成14人中毒，其中5人搶救無效死亡，另9名中毒人員均已脫離生命危險。（二）山東煙臺凱實工業(yè)有限公司“”事故煙臺凱實工業(yè)有限公司是煙臺市臺海投資集團有限公司與博凱（南非）公司于2001年創(chuàng)辦的中外合資企業(yè)，屬有色金屬冶煉企業(yè)，證照齊全。該企業(yè)2003年4月正式投產(chǎn)，年產(chǎn)金屬鈷600噸，原料為硫化鎳精選礦，全部購于云南省元江市云錫鎳業(yè)股份有限公司。該企業(yè)的主要生產(chǎn)流程是，首先通過浸出工序，在浸出槽中加適量清水、廢酸，邊攪拌邊加渣料（鎳精礦），在此過程中有少量硫化氫氣體生成，鎳精礦渣料加完后緩慢加入氯化鈉氧化劑，分解出離子鎳、銅、鈷、鋅；其次，將含有離子鎳、銅、鈷、鋅的溶液分離出單獨的鎳、銅、鈷、鋅；最后，通過電解制成金屬板。事故發(fā)生時，現(xiàn)場作業(yè)的5人都在浸出崗位上負責投料，由于一次投料過多，瞬間產(chǎn)生大量硫化氫氣體，致使5人在幾秒鐘之內(nèi)先后中毒倒下。在同一車間看守壓濾機的人員發(fā)現(xiàn)這一情況后，立即報告了公司負責人，公司負責人帶領有關(guān)人員攜帶防毒面具將5人救出送往醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。二、事故原因初步分析（一）瑤崗仙礦業(yè)有限責任公司“”事故原因湖南省人民政府于9月16日成立了事故調(diào)查組。經(jīng)對事故原因進行初步分析，認定這是一起責任事故。事故直接原因：作業(yè)人員違反《危險化學品安全管理條例》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等法規(guī)標準，以及企業(yè)有關(guān)殘礦回收的有關(guān)規(guī)定，擅自進入已廢棄的盲巷，違規(guī)在井下進行化學選礦作業(yè)。作業(yè)中丁基黃藥、濃硫酸與礦石反應產(chǎn)生的有毒氣體嚴重超標，引起急性中毒。參加救援人員缺乏安全知識和裝備，盲目施救，導致事故進一步擴大。事故間接原因：，殘采作業(yè)現(xiàn)場管理混亂。企業(yè)安全管理網(wǎng)絡不健全，作業(yè)面未配備安全員，未及時發(fā)現(xiàn)和制止井下違規(guī)作業(yè)行為。殘礦回收班組的安全生產(chǎn)未納入企業(yè)統(tǒng)一管理，未對作業(yè)人員進行“三級”安全教育。由于近年來實行殘采作業(yè)，缺乏有效管理，作業(yè)區(qū)原來通風系統(tǒng)被破壞，部分盲巷沒有按規(guī)定要求及時封閉；風機安放位置錯誤，風管脫落，形成污風循環(huán)，造成事故地點無新鮮風流，有毒有害氣體無法排走。，用工管理不規(guī)范。沒有對上崗的作業(yè)人員進行崗前體檢、崗前培訓，也沒有定期對作業(yè)場所進行有關(guān)毒物的檢測。作業(yè)班組私招作業(yè)人員現(xiàn)象嚴重，企業(yè)未與私招作業(yè)人員簽訂勞動合同，私招作業(yè)人員未參加工傷保險。，也沒有中毒事故應急救援的個體防護裝備，未對作業(yè)人員進行中毒事故應急救援方面的培訓，未組織相關(guān)的應急演練。（二）煙臺凱實工業(yè)有限公司“”事故原因據(jù)初步調(diào)查分析，該企業(yè)生產(chǎn)工藝流程由企業(yè)自行設計，無設計資質(zhì)。浸出工序使用的主要原料鎳精礦中含有一定量的硫化鐵，在正常生產(chǎn)情況下，硫化鐵與浸出槽中的鹽酸水溶液發(fā)生化學反應，生成少量的硫化氫氣體，通過堿液中和裝置對其進行無害化處理。如果處置不當，加料過多或過于頻繁，就會產(chǎn)生大量硫化氫氣體。為避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，該工序操作規(guī)程規(guī)定，鎳精礦原料必須間歇少量的緩慢加入。事故發(fā)生的直接原因是操作人員在上料過程中，因違反操作規(guī)程，一次投料過多，發(fā)生冒槽現(xiàn)象后產(chǎn)生大量硫化氫氣體，導致人員中毒死亡。事故原因正在進一步調(diào)查中。三、有關(guān)要求 為認真貫徹落實國務院領導同志的重要批示精神，深刻吸取事故教訓，防止類似中毒事故的再次發(fā)生，現(xiàn)就進一步加強金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出以下要求：（一）各金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)要進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，健全安全管理機構(gòu)，配足安全管理人員，完善安全操作規(guī)程，建立和完善安全生產(chǎn)責任制，切實做到橫向到邊、縱向到底、不留死角；嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)、標準和程序，必須選擇有設計資質(zhì)的單位進行建設項目設計，未設計或無資質(zhì)設計的建設項目，一律不得投入生產(chǎn)和使用；加強職工安全意識教育和關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)的安全技能培訓，把安全標準、規(guī)程的要求落實到每位職工和每個崗位上，杜絕違規(guī)操作；在企業(yè)改制過程中，要確保安全管理基本制度不變，安全管理力度不減，防止以包代管、層層非法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。（二）各金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)要繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作，組織開展“回頭看”，尤其要對規(guī)模以下的各類中小企業(yè)以及近兩年發(fā)生過事故的單位進行隱患排查治理“補課”，深入排查整改各類事故隱患和不安全因素，進一步落實各項安全防范措施。要進一步整頓規(guī)范金屬礦山的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，堅決打擊超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為；井工礦要強制推行機械通風，落實防止危及人身安全和中毒窒息事故的預防措施；地下原地浸出采礦、選礦，應保持抽液量與注液量基本平衡，采場礦堆溶浸結(jié)束并濾干后，應及時進行清水洗堆和中和處理。有色金屬冶煉企業(yè)涉及高溫、高壓、強酸、強堿環(huán)節(jié)，要重點結(jié)合相關(guān)安全規(guī)程，排查治理起重、吊運、鑄造、冶煉等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部位的安全隱患，重點強化冶煉過程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)化學反應所產(chǎn)生的有毒、有害氣體的監(jiān)控和防護措施的落實。對排查出的重大隱患，要落實責任、資金和預案，限期整改，堅決做到不安全不生產(chǎn)。（三）各金屬礦山企業(yè)要加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查，按規(guī)程要求建立完善的通風系統(tǒng)，加強日常通風管理，定期檢測井下風量、風速、空氣質(zhì)量和相關(guān)有害物質(zhì)；落實職工出入井登記制度，防止非法將危險化學品帶入井下；加強采空區(qū)的管理，及時封閉采空區(qū)和廢棄巷道，并懸掛安全警示標志；嚴禁未經(jīng)正規(guī)設計，擅自在井下進行化學選礦作業(yè)；對井下粗選產(chǎn)生的尾礦砂，必須妥善處理，避免產(chǎn)生事故隱患和環(huán)境污染。（四）各金屬礦山企業(yè)要加強勞動用工管理和職業(yè)病防治工作，嚴格井下勞動定員，不得隨意增加臨時用工；嚴格新工人招錄制度，對新工人進行崗前體檢和崗前培訓，定期對職工進行健康監(jiān)護；及時為企業(yè)各類用工人員，特別是農(nóng)民工辦理工傷保險手續(xù)。（五）各金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)要進一步加強應急救援工作，根據(jù)本企業(yè)存在的危險危害因素，制訂可操作的專項應急預案，配備應對中毒事故的個體防護器具等應急裝備，并對職工進行專門的應急培訓，定期組織演練，提高職工應急處理能力。（六）地方各級勞動保障部門要加強對金屬礦山企業(yè)用工的監(jiān)督檢查，做好農(nóng)民工參加工傷保險工作，與安全監(jiān)管部門協(xié)同做好工傷預防工作，切實保護勞動者的合法權(quán)益。（七）地方各級安全監(jiān)管部門要加強對本轄區(qū)內(nèi)金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)的安全監(jiān)管和職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場的監(jiān)督檢查工作，特別針對井下堆浸采礦的金屬礦山企業(yè)和采用浸出工藝等有色金屬冶煉企業(yè)，在地方政府的組織領導下，會同有關(guān)部門立即對相關(guān)企業(yè)開展隱患排查治理“回頭看”，對沒有正規(guī)設計和不符合工藝要求的生產(chǎn)裝置一律不得投入生產(chǎn)和使用；對金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)生產(chǎn)過程中使用化學藥劑工藝的環(huán)節(jié)和事故易發(fā)多發(fā)工序，要督促企業(yè)立即排查并及時消除事故隱患，對隱患排查治理不力的，要責令停產(chǎn)整頓，限期整改，防止和遏制同類重特大事故的發(fā)生。請各?。▍^(qū)、市）速將本通報轉(zhuǎn)發(fā)到所屬各有關(guān)部門和當?shù)馗鹘饘俚V山、有色金屬冶煉企業(yè)。二○○七年十月二十二日第一部分、四：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強高壓油氣田井控管理和防硫化氫中毒工作的意見安監(jiān)總管一〔2006〕103號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：近年來，在各方面的共同努力下，石油天然氣安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定。但是，隨著石油天然氣勘探開發(fā)力度的加大，由此帶來的安全生產(chǎn)風險也在不斷增加，全國相繼發(fā)生了多起重特大井噴失控、硫化氫中毒事故，造成大量人員傷亡或?qū)е麓罅咳罕娛枭?，給社會帶來了嚴重不良影響。高壓油氣田井噴失控和硫化氫中毒事故的頻繁發(fā)生，已經(jīng)成為影響石油天然氣安全生產(chǎn)的突出問題。為防范重特大事故的發(fā)生，保障石油天然氣安全生產(chǎn)，現(xiàn)就加強高壓油氣田井控管理和防硫化氫中毒工作提出以下意見。一、堅持“安全發(fā)展”的原則，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。人的生命是最寶貴的，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價。高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。各石油天然氣企業(yè)要牢固樹立以人為本的理念，進一步提高做好石油天然氣安全生產(chǎn)工作重要性的認識，堅持發(fā)展速度服從于安全生產(chǎn)，成本效益服從安全質(zhì)量，確保安全投入，決不允許為控制成本而減少和弱化安全措施，決不允許因追求工程進度而忽略安全生產(chǎn)的任何程序和環(huán)節(jié)，堅持把工作抓細抓實抓好，切實做到科學發(fā)展、安全發(fā)展。企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體，主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。各石油天然氣企業(yè)要建立健全以崗位責任為主要內(nèi)容，以主要負責人為中樞的安全責任體系，把安全責任分解落實到所屬各部門、班組、崗位和人員，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角；健全、完善標準規(guī)范、管理體系和運行機制，全面落實安全責任；結(jié)合實際，實施安全生產(chǎn)工作績效量化考核，嚴格獎懲，建立有效的激勵約束機制。二、加強生產(chǎn)組織，嚴格對高壓油氣田的安全監(jiān)管安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及勘探開發(fā)的全過程。各石油天然氣企業(yè)要將井控管理和防硫化氫工作貫穿于鉆井、地質(zhì)、測井、錄井、試油（氣）、修井、采油（氣）等作業(yè)的設計和施工全過程；在開發(fā)高壓、高含硫、高危地區(qū)的油氣田時，以安全生產(chǎn)為前提，合理規(guī)劃，全面評估開發(fā)方案；根據(jù)不同的地質(zhì)條件、地質(zhì)構(gòu)造、儲氣機理、地表環(huán)境等特點，強化地質(zhì)勘探、施工組織、現(xiàn)場管理、生產(chǎn)工藝流程、設備設施選用、應急預案編制與演練等方面的工作，配足井控設施、設備和硫化氫監(jiān)測儀器、儀表；建立嚴格的技術(shù)管理制度和施工設計審批程序，對鉆井、試油和井下作業(yè)，特別是井控、固井、射孔和壓裂等環(huán)節(jié)的施工設計、技術(shù)措施實行嚴格的技術(shù)論證和審批程序；對完鉆探井和開發(fā)井的工程質(zhì)量、廢棄井處理、探井轉(zhuǎn)開發(fā)井等進行嚴格的安全風險評估。地方各級安全監(jiān)管部門要高度重視石油天然氣安全監(jiān)管工作，加強安全監(jiān)管力量，配備相應的專業(yè)監(jiān)管人員，建立相關(guān)的技術(shù)支撐體系，將高壓、高含硫、高危地區(qū)油氣田的安全監(jiān)管工作納入重要議事日程；組織專業(yè)技術(shù)講座、培訓，提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務水平和履職