【文章內(nèi)容簡介】 核下達預算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項目 竣工財務決算等工作。各級水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全項目行業(yè)主管部門，會同有關(guān)部門負責編制項目計劃、審查項目實施方案、監(jiān)督工程招投標過程和組織竣工驗收等工作。第二章 預算管理 第五條 財政部負責中央預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目預算管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核、下達農(nóng)村飲水安全項目預算。其中:中央本級項目預算，下達中央單位。補助地方項目預算，下達省級財政部門，同時抄送水利部。省級財政部門在收到中央財政預算文件后，應商同級水行政主管部門按規(guī)定及時審核和下達預算。實行政府采購的項目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條 農(nóng)村飲水安全項目實行“先審核，后下達預算”的辦法，財政部門按有關(guān)規(guī)定對不符合要求的項目可以暫緩或停止下達預算。第七條 預算下達后，必須嚴格執(zhí)行。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自調(diào)整。對確需調(diào)整的，應嚴格按照預算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條 補助地方農(nóng)村飲水安全項目的中央預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金要納入 地萬同級財政預算管理。第三章資金管理第九條 有關(guān)部門應按照預算管理、國庫集中支付、政府采購、基本建設(shè)項目管理等相關(guān)規(guī)定管理和使用資金。第十條 有關(guān)單位要積極落實配套資金和自籌資金，保證農(nóng)村飲水安全項目的順利進行。凡配套資金和自籌資金不能落實的，上級財政部門可停止或暫緩撥付中央預 算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金。第十一條 水行政主管部門和有關(guān)部門在申報項目時，應及時與同級財政部門就項目申報規(guī)模、配套資金規(guī)模以及資金使用和管理等進行溝通和銜接，確保農(nóng)村飲水安全項目地方財政配套資金能按規(guī)定及時足額到位。第十二條 農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金必須嚴格按照批復建設(shè)內(nèi)容和標準安排使用，?？顚Ｓ?，主要用于材料費、設(shè)備費、人工費、按國家規(guī)定開支的其他費用，以 及農(nóng)戶補貼等。各地區(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用建設(shè)資金。第十三條 農(nóng)村飲水安全工程的轉(zhuǎn)讓、拍賣等收入應納入同級財政預算管理。水行政主管部門應商同級財政部門同意并報有關(guān)部門批準后，繼續(xù)用于當?shù)剞r(nóng)村飲水安 全項目建設(shè)。第四章財務管理 第十四條 各地財政、水行政主管部門應指導和督促建設(shè)單位認真執(zhí)行基本建設(shè)財會制度，嚴格按照批準的概預算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務設(shè)置和賬務管理基礎(chǔ)工作，對農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金單獨核算。第十五條 農(nóng)村飲水安全工程各項支出應按現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除對農(nóng)民補貼可以現(xiàn)金結(jié)算外，嚴禁以大額現(xiàn)金支持工程款及其他費用。第十六條 建設(shè)單位管理費應從嚴控制，費用開支范圍和標準應符合相關(guān)規(guī)定。第十七條 農(nóng)村飲水安全項目單項工程報廢,必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定，分清責任。因不可抗力或建設(shè)單位、農(nóng)戶等其他原因造成的單項工程報廢損失，按項目財務隸屬關(guān)系由同級財政部門批準后，作增加建設(shè)成本處理。因項目施工單位原因造成的單項工程報廢損失，由施工單位承擔責任。第十八條 按照項目建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，農(nóng)村飲水安全項目完成投資按以下情況 進行財務處理: 戶用飲水工程(單戶或聯(lián)戶)，中央預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)戶所有，建設(shè)單作待核銷基建支出處理，在竣工財務決算規(guī)定批復后，沖 銷相應的資金。本單位或農(nóng)村集體組織所有的飲水工程，中央預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金形成 的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸本單位或農(nóng)村集體組織所有，計入交付使用資產(chǎn)價值。產(chǎn)權(quán)移交其他單位或農(nóng)村集體組織所有，作轉(zhuǎn)出投資處埋，在竣工財務訣算按規(guī)定批復后，沖銷相應 的資金。第十九條 農(nóng)村飲水安全工程價款結(jié)算按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按結(jié)算金額的5%預留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收完成且交付使用一年后再結(jié)清。第二十條 項目竣工后，建設(shè)單位應按照有關(guān)規(guī)定及時編制竣工財務決算。己具備竣工驗收條件的項目，3個月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目己完工，其費用不得從農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金中支付。第五章監(jiān)督檢查第二十一條 各級財政、水行政主管部門要加強對農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金的 監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定安排使用。對發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，并將相關(guān)情況上報財政部和水利部。第二十二條 各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點審核以下內(nèi)容:(一)解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成情況。(二)補助農(nóng)戶標準。(三)建設(shè)單位管理費。(四)待核銷基建文出。(五)地方財政配套資金到位情況。(六)財務處理事項。(七)政府采購和招投標情況等。第二十三條 各有關(guān)部門及項目建設(shè)單位要嚴格按照國家規(guī)定管理和使用資金，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。第二十四條 有關(guān)單位應主動接受群眾和有關(guān)方面對農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)情況及資金使用情況的監(jiān)督。工程投資規(guī)模、補助標準、補助金額、資金來源構(gòu)成、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)和人數(shù)及完成時間、水價核算等內(nèi)容應在項目所在地(行政村)張榜公示。第二十五條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項目末按規(guī)定實施的，除將己撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對建設(shè)單位所在地區(qū)的資金撥付，并進行全面核查，直至糾正。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關(guān)規(guī)定進行處理并依法追究相關(guān)責任。第六章 附則 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行。第二十七條 本辦法由財政部會同水利部解釋。河南省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法實施細則 第一章 總 則第一條 為加快解決我省農(nóng)村飲水安全問題，加強項目建設(shè)管理，保證建設(shè)任務 的順利完成，根據(jù)國家頒布的《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》、省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本細則。第二條 解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍是，《河南省農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀評估報告》 普查在冊水質(zhì)嚴重不達標或嚴重缺水的各省轄市、縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含縣城城 區(qū))、村莊、學校飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人 為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，由責任單位或 責任人負責解決。第三條 中央補助我省的農(nóng)村飲水安全項目，地方配套資金向黃淮、老區(qū)、貧困 市、縣(市、區(qū))適度傾斜。第四條 日供水1000立方米以上(或供水人口1萬人)的單項工程按照基本建設(shè)程 序進行建設(shè)和管理，其他工程參照基本建設(shè)程序管理。第五條 發(fā)展改革部門商有關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制報批、項目審 批。投資計劃審核下達和建設(shè)管理監(jiān)督等工作。水利部門商衛(wèi)生等部門做好工程規(guī)劃、可行性研究報告、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨妇幹频裙ぷ?，具體組織和指導項目的實施及運 行管理。衛(wèi)生部門負責提出地氟病、地砷病需要解決飲水安全問題的范圍和項目建成 前后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測。第六條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標準參照《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評價指標體系》執(zhí) 行。第二章 項目前期工作程序第七條 各縣(市、區(qū))要按照國家的有關(guān)規(guī)定編制縣級農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃?？h級農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃由各省轄市發(fā)展改革委會同水利、衛(wèi)生部門組織相關(guān)部門 和專家審查同意后，報縣級人民政府批準實施。第八條 各市水利部門或項目法人要根據(jù)經(jīng)批準的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，由有 資質(zhì)的設(shè)計部門對日供水1000立方米以上(或供水人口1萬人)的單項工程單獨編制可行性研究報告。對日供水不足1000立萬米的打捆編制可行性研究報告，可研報告申請中央補助投資數(shù)額占總投瓷50%以下的，中央補助投資額不得超過2億元。中央補助投資額占總投資50%以上的，中央補助投資額不得超過3000萬元。對企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，按照《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(國家發(fā)展改革委第19號令)等有關(guān)規(guī)定辦理相應的核準手續(xù)。各省轄市可以在不突破中央和省補助投資總規(guī)模的前提下，根據(jù)不同地區(qū)、不同項目的實際情況，分區(qū)域、分項目核定各工程總投資及政府補助投資。第九條 可行性研究報告由省轄市發(fā)展改革、水利部門聯(lián)合報省發(fā)展改革委員會和省水利廳，省水利廳提出審查意見后由省發(fā)展改革委員會審批。第十條 根據(jù)批準的可行性研究報告，由乙級或乙級以上資質(zhì)的單位編制工程初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?。其中日供?000立萬米以上(或供水人口1萬人)的單項工程編制單項工程初步設(shè)計。其他工程編制實施方案。第十一條 初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨傅募毣潭雀鶕?jù)工程類型和規(guī)模決定。集中供水 工程細化到自然村。分散供水工程細化到戶。具體內(nèi)容包括水源和水質(zhì)論證、工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題的戶數(shù)、人數(shù)及完成時間、水價核算、建后管理措施等內(nèi)容。第十二條 單項工程的初步設(shè)計經(jīng)省轄市發(fā)展改革、水利部門審查后，報省發(fā)展改革委員會和省水利廳，省發(fā)展改革委審批初步設(shè)計概算后，省水利廳審批初步設(shè)計報告。其他工程的實施方案由省轄市發(fā)展改革和水利部門審批，并報省發(fā)展改革委員會和水利廳備案。第三章 項目投資計劃申報第十三條 各省轄市發(fā)展改革和水利部門根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務和各項目前期 工作情況，在征求同級衛(wèi)生部門意見的基礎(chǔ)上，每年5月底前聯(lián)合向省級發(fā)展改革和 水利部門申報下一的項目建議計劃。省級發(fā)展改革和水利部門在征求省級衛(wèi)生部 門意見的基礎(chǔ)上，每年7月底前，聯(lián)合向國家發(fā)展改革委和水利部報送下一的省 級項目建議計劃。單項工程建設(shè)所需投資應盡可能在一個內(nèi)申報計劃。第十四條 各省轄市申報下一的項目建議計劃時，應附具以下文件材料:農(nóng)村飲水安全項目建議計劃。所列項目的初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨笇徟募?。市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門對地方投資的承諾文件。從上一項目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進度、效益、地方投資到位和中央補助 投資的使用情況等。第十五條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資優(yōu)先安排地方建設(shè)投資落實、前期工作完 善、工程建設(shè)質(zhì)量好、建后管護到位、群眾積極性高的地萬。第十六條 省發(fā)展改革委會同水利廳根據(jù)中央下達的投資計劃，在征求各省 轄市意見的基礎(chǔ)上，將投資計劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村。單項工程建設(shè)所需投資應盡可能在 計劃中一次性統(tǒng)一安排。第十七條 投資計劃下達后，因客觀原因確需調(diào)整項目村的，由省轄市發(fā)展改革 部門會同水利部門審查核實后，報省發(fā)展和改革委員會、水利廳審批。第四章 項目資金籌措與管理第十八條 農(nóng)村飲水安全工程投資，由中央、地方和受益群眾共同負擔。各地要 足額落實地方建設(shè)投資資金，其中省級、市級、縣級安排的投資應分別不低于全部地 方投資30%、20%和10%，其余部分由受益群眾共同負擔。同時，各省轄市、縣(市、區(qū))應安排一定資金用