【文章內容簡介】 ，加大農業(yè)行政執(zhí)法力度；強化對城區(qū)5個農產品批發(fā)市場100%監(jiān)測監(jiān)管，重點抓好農藥殘留和“瘦肉精”等違禁藥品殘留的例行監(jiān)測工作。一是確保重大動物疫病防控安全。認真落實重大動物疫病防控責任，完善細化考評體系，提高可操作性，重點抓好春、秋季重大動物疫病防控工作。著力做好技術指導和培訓工作，重點抓好應急處置和善后處理工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。著力加強實驗室建設工作，確保實驗室的資質可靠、檢測人員的防護安全、出具的檢驗報告具有法律效力。強化動物疫情風險分析評估和預警預報工作，及時掌握疫情動向，提高重大動物疫情預警預報能力。二是確保重大植物疫病防控安全。逐步健全農作物病蟲測報體系建設，抓好農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，力爭把農作物病蟲害造成損失有效控制在3%以內。一是落實和完善農機購置補貼政策，提升農業(yè)機械裝備水平,推廣先進適用、適應福州地理條件的農機具。扶持發(fā)展農機專業(yè)合作社，推動農機服務市場化和產業(yè)化。二是強化源頭管理，積極推進農業(yè)機械實地安全檢驗，做好設施農業(yè)裝備安全監(jiān)管專項治理工作,確保農機安全生產“四項指標”有較大幅度下降。三、保持農村安定穩(wěn)定。完善規(guī)范農村土地承包管理，進一步加強土地承包后續(xù)完善工作,建立土地糾紛仲裁體系,妥善調處土地承包經營糾紛,穩(wěn)定土地承包關系。進一步推進農村土地流轉信息平臺建設，逐步建立并實現市、縣、鄉(xiāng)三級土地流轉信息平臺聯(lián)網運行。加快土地流轉示范點培育，推進土地規(guī)范化流轉，促進農業(yè)適度規(guī)模經營。推進村集體財務管理制度化、規(guī)范化建設，健全完善村集體會計委托代理制度，規(guī)范會計委托代理程序，舉辦農村財務管理培訓班。積極組織開展“三資”檢查指導，切實解決實際操作中遇到的問題。深化農村財務計算機網絡監(jiān)管，借助現有的農村財務計算機網絡監(jiān)管平臺，對村級財務貨幣資金、財務公開等進行監(jiān)控。狠抓涉農“三亂”問題重點治理,深入治理向村級組織攤派問題,加強涉農收費和價格監(jiān)管,對涉農負擔問題突出的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實行重點監(jiān)控。認真落實各項農民負擔監(jiān)督管理政策，重點查處三類侵犯村集體、村民利益的行為,堅決糾正和查處各種違規(guī)違紀行為。實施一事一議財政獎補工作,加快推進城鄉(xiāng)基礎設施建設和基本公共服務均等化。突出重點，著力排查各種難點熱點糾紛以及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。加強督查指導工作，提高一次性辦結成功率和息訴息訪率。四、切實抓好隊伍建設。一要緊密聯(lián)系我市農業(yè)發(fā)展的實際，聯(lián)系機關黨員思想實際，著眼于運用黨的十八大精神解決影響農業(yè)發(fā)展的障礙，進一步理清發(fā)展思路，提出創(chuàng)新的舉措，開創(chuàng)工作新局面。二要繼續(xù)把貫徹執(zhí)行《條例》作為加強機關基層黨組織建設的重要抓手，查找工作中的差距和不足，及時研究改進措施，不斷提升機關黨建整體工作水平。三要積極打造“農技服務先鋒”機關黨建品牌，使其成為加強和改進局機關黨建工作的重要抓手和自主工作平臺,使創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化、長效化。進一步落實黨風廉政建設責任制,著眼于防范，加強對廣大黨員干部進行教育、管理、監(jiān)督。在廣大黨員干部中大力開展黨性黨風黨紀教育，構筑牢固的思想道德和黨紀國法兩道防線。教育廣大黨員干部嚴格遵守《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，自覺接受黨組織和干部群眾的監(jiān)督。以省文明單位為基礎，以文明行業(yè)創(chuàng)建為抓手,積極創(chuàng)建全國文明單位，為創(chuàng)建全國文明城市活動添磚加瓦。組織開展創(chuàng)“三優(yōu)”志愿服務活動、共建共創(chuàng)文明社區(qū)等活動，繼續(xù)組織黨員干部參加社區(qū)志愿服務活動，持續(xù)推進“萬名黨員干部進社區(qū)進家庭”活動。進一步加快審批制度改革,簡政放權,下放審批權限,提高辦事效率。認真開展地方性法規(guī)等規(guī)范性文件的清理工作。嚴格行政程序,做好行政許可和行政處罰網上運行工作。加強農業(yè)政策法規(guī)宣傳,做好“六五”普法宣傳和全面實施工作,規(guī)范農業(yè)行政許可行為,加大農業(yè)執(zhí)法力度,進一步強化執(zhí)法體系規(guī)范化建設,維護農民和企業(yè)的合法權益。2013年我市的農業(yè)工作將以《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》為指導，認真貫徹中央、省、市各級農業(yè)工作精神，著力推進農業(yè)各項工作的落實，確保全年農業(yè)生產目標的實現。重點做好以下方面：努力提高糧食綜合生產能力。加大農業(yè)“五新”推廣力度，認真做好糧食作物主推品種的示范推廣和農業(yè)適用新技術的應用。以商品糧基地建設項目與高標準農田建設項目為契機，加強農田基礎設施建設，提高糧食綜合生產能力。繼續(xù)深入實施農作物新品種示范推廣工作，優(yōu)化良種，做好晚季各糧食項目的推動工作。有計劃地開展農作物病蟲害測報，防治檢疫工作，推廣新農藥。抓好重大動物疫病防控工作，確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)加強高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的防控工作，加強對全市重大動物疫病防控工作進行督導。進一步發(fā)揮“動物疫病檢測中心”動物疫病監(jiān)測的作用，完善基層畜牧獸醫(yī)站的基礎設施建設，定期和不定期組織人員對獸藥經營戶進行監(jiān)督管理，做好一年一度畜牧生產情況普查，提高動物疫病監(jiān)測、防治水平，建立起較完善的動物防疫體系，保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加強農業(yè)社會化服務。一是做好12316農業(yè)服務熱線和“農村天地”電視節(jié)目，積極拓寬服務領域，為農民提供政策咨詢、信息引導和技術服務。二是推進農業(yè)科技推廣體系建設，調動農技干部在做好農業(yè)技術指導的同時，把工作重點轉移到引導、協(xié)調和服務上來。三是抓好農業(yè)績效總評的組織實施、數據采集處理和評估報告提供等工作，為全市績效評估工作提供依據。強化農產品質量監(jiān)管，提升農產品質量安全水平。一是充分發(fā)揮農業(yè)執(zhí)法大隊職能，加強農資市場檢查，整治、規(guī)范農資市場。二是認真貫徹實施《農產品質量安全法》和《食品安全法》，細化質量安全監(jiān)管具體措施，把農產品質量安全作為監(jiān)管重點，加大企業(yè)規(guī)?；?、標準化生產建設，進一步建立健全農產品質量安全監(jiān)管體系。大力推進國家現代農業(yè)示范區(qū)建設。重點圍繞畜牧、水產、蔬菜三大主導產業(yè)，按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”要求，走精細化、集約化、產業(yè)化的道路，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，深化對臺農業(yè)對接合作，做優(yōu)做強特色優(yōu)勢產業(yè)，建成全省乃至全國現代農業(yè)典型。同時，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)展果蔬、禽蛋、糧油三大產業(yè)的農產品加工業(yè)，重點培育一批規(guī)模大、起點高、帶動力強的農產品加工企業(yè)，推行“公司加基地帶農戶”的經營模式，開發(fā)適合市場需求的產品，提升產品附加值，擴大農產品出口，從而帶動農業(yè)產業(yè)化的全面發(fā)展。增強龍頭企業(yè)的品牌意識，從創(chuàng)新上下功夫，通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷提高產品科技含量和質量，打造和發(fā)展名牌產品，以此推動產業(yè)化的發(fā)展，實現農業(yè)增值增效。大力推行農業(yè)標準化生產，做好“三品一標”認證工作，提高農產品生產質量和安全水平，積極創(chuàng)建農產品知名品牌，增強農產品的市場競爭力，推進現代農業(yè)進程。改進工作作風，加強政風行風建設。一是加強農業(yè)系統(tǒng)政風行風建設，改進工作作風。認真按照市政府和省、市農業(yè)部門的部署，深入開展農業(yè)系統(tǒng)政風行風建設。二是開展政府信息公開工作，營造公正透明的工作環(huán)境。按照有關規(guī)定做到經常性工作長期公開，階段性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，重點公開干部、群眾最關心的熱點問題，監(jiān)督制約最薄弱的環(huán)節(jié)、權力運行中最容易誘發(fā)消極腐敗的部位，建立健全反腐敗的監(jiān)督機制。三是加強干部隊伍建設，樹立農業(yè)系統(tǒng)優(yōu)良形象。通過認真開展民主評議行風政風、政務公開、機關效能建設等政風行風建設，使干部職工服務意識得到進一步提升、發(fā)展意識得到進一步增強、工作目標得到進一步明確、機關作風得到進一步好轉。深入開展“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”活動，在全系統(tǒng)確立“人人都是形象，點點都是窗口”的創(chuàng)建觀念，掀起比、學、趕、幫的創(chuàng)建熱潮，基本形成自上而下，由點到面，整體推進，全員參與的工作局面，塑造熱情、優(yōu)質、高效、文明服務的農業(yè)系統(tǒng)形象。2014年是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅年，也是我市農業(yè)加快轉型升級關鍵時期。農業(yè)工作總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，以建設高效生態(tài)農業(yè)強市、特色精品農業(yè)大市為目標，以農業(yè)“兩區(qū)”建設為主平臺，轉變農業(yè)生產發(fā)展方式，促進“六群”產業(yè)轉型提升，切實保障糧食安全，切實保障農產品質量安全，切實保障主要農產品有效供給，努力推進規(guī)?；?、機械化、標準化、生態(tài)化、多元化發(fā)展，加快建設優(yōu)勢凸現、高效生態(tài)、經營集約、功能多元、精品精致的江山現代農業(yè)，實現農民持續(xù)增收，為打造“幸福江山”奠定扎實基礎。一、總體目標——農業(yè)生產穩(wěn)健增長。全市種植糧食面積55萬畝，確保糧食總產22萬噸以上；建立百畝水稻高產創(chuàng)建示范片25個。生豬飼養(yǎng)量控制在164萬頭以內，家禽飼養(yǎng)量保持在2300萬只左右，養(yǎng)蜂規(guī)模保持23萬箱以上。工廠化食用菌栽培量1億袋。，建成保障型蔬菜基地1000畝。力爭茶園面積擴大到5萬畝，茶葉總產達2300噸。農業(yè)主導產業(yè)產值增幅超3%?！脚_建設擴面提質。推進農業(yè)“兩區(qū)”建設，完善基礎設施配套，建成糧食生產功能區(qū)2萬畝，爭創(chuàng)省級糧食生產功能區(qū)1個；深化江山市級現代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建點建設，力爭1個特色農業(yè)精品園通過省級驗收。儲備農業(yè)項目50個以上，爭取上級各類農業(yè)項目（補貼）資金1億元以上?！洜I活力不斷增強。進一步完善新型農業(yè)主體扶持政策，加快構建新型農業(yè)經營體系，大力推進農村土地流轉，新增土地流轉5000畝；繼續(xù)培育以家庭農場為主的新型農業(yè)主體，向上申報國家級農業(yè)龍頭企業(yè)1個、省級農業(yè)龍頭企業(yè)1個、衢州市級農業(yè)龍頭企業(yè)5個，力爭新增百畝以上的農業(yè)生產經營主體20個，百畝以上種糧大戶超100戶，培育新型職業(yè)農民200名。二、主要工作 圍繞總體思路和目標，主要做好六方面工作：（一）圍繞產業(yè)提升，探索轉型發(fā)展新路明確產業(yè)轉型方向。加快農業(yè)“六群”產業(yè)轉型提升，深入實施蜂產業(yè)振興計劃，組建工作組，力促同康公司蜂產品在天津渤海商品交易所掛牌上市；走綠茶、紅茶同步發(fā)展道路，全力開發(fā)“江山萬年紅”紅茶產品；研究食用菌工廠化節(jié)本增效生產模式，探索食用菌工廠化生產設備研發(fā)和生產，促進食用菌產業(yè)多元化發(fā)展；大力發(fā)展無公害、綠色蔬菜瓜果產品，擴大設施蔬菜基地面積，加強保障型蔬菜基地建設，加強產銷對接，提升江山本地產蔬菜價值；抓住我市同復旦大學合作的契機，加強特色產業(yè)種質資源保護和開發(fā)，提升白毛烏骨雞、仙霞山稻等傳統(tǒng)特色產業(yè)和花卉、中藥材等新興產業(yè)發(fā)展。加大主體培育力度。繼續(xù)積極培育發(fā)展家庭農場等新型農業(yè)生產主體，創(chuàng)新農業(yè)主體培育管理方法，整合家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等政策資金，探索惠農政策實施規(guī)范管理機制。加大示范性家庭農場創(chuàng)建力度，引導家庭農場運用二維碼信息、光伏發(fā)電等高新技術，打造精品農場10個左右。積極引導合作社在服務、流通、協(xié)調等方面發(fā)揮功能，幫助農業(yè)主體開展農產品認證，推介農產品。強化農業(yè)品牌建設。充分發(fā)揮我市蜜蜂、白菇、獼猴桃、白鵝、糧食、生豬、果菜、茶葉等國家級金名片效應，打造打響江山區(qū)域性的農產品品牌。重點做好江山綠牡丹綠茶、江山萬年紅紅茶、江山蜂產品、江山白毛烏骨雞等區(qū)域性品牌的打造推廣。舉辦好10月份在江召開的全國蜂業(yè)大會，力爭在一線城市舉辦綠牡丹開茶節(jié)，爭創(chuàng)全國蜂產品質量安全示范市、全國重點產茶縣、全國生態(tài)產茶縣等國家級榮譽，不斷提高我市農產品知名度、附加值和競爭力。（二）圍繞平臺建設，有效整合農業(yè)投入深化農業(yè)“兩區(qū)”建設。按照工業(yè)化理念，把農業(yè)“兩區(qū)”作為涉農項目建設的集聚區(qū)，制定落實建設計劃，重點完善園區(qū)內道路、水渠、電路、標牌等基礎設施配套，計劃總投資4140萬元，重點建設東部現代農業(yè)綜合區(qū)，著力提升南部現代農業(yè)綜合區(qū)，加快推進未驗收省級現代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建點建設，爭創(chuàng)江山市級現代農業(yè)園區(qū)10個。整合水稻產業(yè)提升、千億斤糧食增產工程等項目資金800多萬元，推進糧食生產功能區(qū)建設。科學謀劃建設高科技、精品化現代農業(yè)展示園，積極展示現代農業(yè)發(fā)展成果。加強農業(yè)“兩區(qū)”建后管護，建立管護制度，落實管護資金，明確管護內容與主體，重點對溝、渠、路、泵站、電網、防護林等進行管護，及時修復受損的基礎設施。規(guī)范農業(yè)項目實施。成立農業(yè)項目審查委員會，加強對項目建設實施主體資格、項目建設內容變更、項目驗收等情況的審查，進一步規(guī)范農業(yè)項目建設實施程序，提高項目績效。申報各類農業(yè)項目10個以上，加大農業(yè)招商力度，積極謀劃儲備重大前期項目3個，確保1個現代農業(yè)大項目落地，爭取農業(yè)有效投資實現新增長。加快農村土地流轉。繼續(xù)推進多種形式的土地流轉，探索土地承包經營權抵押貸款、土地入股、組建土地流轉合作社、政府返租儲備等形式，重點推進整村、整組連片土地流轉。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建100畝以上流轉期限5年以上的土地流轉示范點1個，力爭整村土地流轉2個，引導農村土地向家庭農場、示范性合作社、龍頭企業(yè)集中。同時，加強農村土地流轉信息資料收集，及時提供土地流轉信息服務。（三）圍繞功能拓展，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)大力推介休閑農業(yè)。充分發(fā)揮全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣品牌效應，鼓勵發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)，在旅游景點沿線繼續(xù)開展彩色稻藝創(chuàng)作，精心謀劃休閑農業(yè)景觀帶，創(chuàng)建提升江山市級休閑農業(yè)示范點5個左右，申報創(chuàng)建全國三星級休閑農業(yè)示范園（企業(yè)）1個，設計我市休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一標識和宣傳口號，評選推介我市“不得不游的十大休閑點、不得不買的十大農產品、不得不吃的十大農家菜、不得不看的十佳美麗田園、不得不去的十大農事節(jié)會”等。同時，積極爭取全國性休閑農業(yè)系列活動在我市召開。完善農業(yè)服務體系。全面推進基