【文章內容簡介】 工程實施 2006年在得知中央將要實施新一輪除險加固項目時，水利主管部門反映迅速，加強與上級業(yè)務部門溝通，充分做好了前期準備工作，為爭取國家和省級項目資金對我縣病險水庫的大投入奠定了扎實基礎。2007年省計劃的王崗、石板塘、粥米塘等3座?。?）型水庫及黃山、堰洼、月形、虎洼、破塘堰、關廟等6座?。?）型水庫除險加固工程全部完工并通過驗收。重點?。?）型七橋水庫于去年10月底已完成迎水坡干塊護坡修復、放水北涵拆除重建、大壩防滲、背水坡土方加培等項目，因工程配套不足和上級投資計劃的限制只完成部分主體工程。于2009年12月辦理了已完工程投入使用驗收。2008年中央投資的金湯水庫已完成泄洪涵洞、溢洪道右岸擋土墻、大壩局部防滲等項目；移湖水庫已完成溢洪道拆除重建及部分壩體整坡等項目。因工程經(jīng)費嚴重不足，上述2座重點小（1）型水庫只完成部分主體工程。并于2009 年12月辦理了已完工程投入使用驗收。列入省計劃的毛樓、興隆庵、柴洼、姚洼、老虎沖、楊山洼、裕山、響水洼、昂洼、大化等10座?。?）型水庫已全部完工并驗收。2009年張院水庫開工建設，截止于今年5月中旬已完成東、西放水涵拆除重建、大壩防滲、溢洪道加固，完成投資2000萬元。目前進行大壩護坡整坡和預制塊預制安裝，計劃今年10月下旬竣工驗收。今年，除有序進行上列入的工程計劃外，對除險加固任務正在穩(wěn)妥進行，目前已完成了總投資1030萬元，9座施工的?。?）型水庫中有3個標段主體工程基本完成，5月底全部完成了加固投資任務。果元山水庫因屬城市飲用水源，不能降水，目前正在進行迎水坡護坡、背水坡預制塊預制、大壩防滲等工程，完成投資150萬元。三是強化了工程建設管理 水庫除險加固是重大民生工程，責任重大。我縣除有工作方案和明確行政職責外，水庫除險加固實行了以合同管理為核心，做好各項建設管理。要求參建各方嚴格履行合同，設計、施工、監(jiān)理合同的簽訂、變更、補充均符合《合同法》和基建管理的有關規(guī)定。切實強抓了在建水庫的安全管理工作，按照水利部《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》要求，各參建單位認真落實安全生產(chǎn)責任制，確保在建水庫安全度汛?？h水務局還出臺了《縣小型水庫安全管理暫行辦法》，要求相關單位認真做 好建后管理工作。按?。?）型水庫要求做到的“五有”，?。?）型水庫要求做到的“三有”標準做好維護管理工作，并建立鍵全工程檔案、資料等相關規(guī)章制度和實施工作。三年來，縣政府和水務主管部門在爭取項目資金工作中，積極努力，實現(xiàn)了省級以上資金全部到位，總金額達6409萬元。為全縣水庫除險加固打下了堅實的基礎。為管好、用好水庫除險加固工程建設資金，水務局會同財政局制定了《縣病險水庫除險加固資金管理辦法》。明確規(guī)定，縣財政局是病險水庫除險加固資金的監(jiān)管部門，上級補助資金、自籌資金等全額納入縣財政專戶，實行收支兩條線，價款結算相關資料手續(xù)基本齊全，符合合同規(guī)定，無現(xiàn)金結算現(xiàn)象，從源頭上堵住了不合理支出。二、存在問題一是水患意識不強。近幾年未遇特大洪水考驗，有的地方對病險水庫的安全渡汛還存在麻痹僥幸心理。我縣大部分小型水庫均由所在鎮(zhèn)管理，有的由鎮(zhèn)政府委托受益村管理，管理人員不固定，管理方式在一定程度上較為粗放、隨意，導致部分水庫剛加固完畢，就出現(xiàn)有群眾在大壩上種莊稼、部分放水涵螺桿損壞、不按縣防指下達的控制運用計劃蓄水等情況，危及安全現(xiàn)象和隱患依然存在。二是地方配套資金不足。爭取項目資金積極性很高，地方配套資金不足比較突出。小（2）型水庫省級以上補貼 50％，資金能按期到位，市縣級承擔50％，資金很難落實。尤其是重點?。?）型水庫除險加固初設批復概算大，（其中中央補助225萬元，省級配套90萬元），不足部分由市、縣配套，但目前市、縣財政拮據(jù),配套資金基本沒有，導致部分主體工程無法實施（如虎洞水庫批復概算總投資1403萬元。實際到位資金只有405萬元，一期只完成左、右放水涵拆除重建），只能是按先急后緩的原則，解決部分除險項目，達不到“除險一座，竣工驗收一座，發(fā)揮效益一座”的建設目標。三是鎮(zhèn)村投勞協(xié)調難。水庫除險加固受益于民，應體現(xiàn)收益群眾的建設義務。根據(jù)縣政府關于小水庫除險加固協(xié)調會議精神，考慮現(xiàn)實情況，清障、征地、放水、取土區(qū)、進場道路等方面工作由鎮(zhèn)、村負責，按投勞折資配套，并做好協(xié)調配合工作。但在具體實施過程中，部分鎮(zhèn)、村重視不夠，地方義務表現(xiàn)也不足，組織相應工程責任扯皮突出，導致部分小水庫除險加固難度很大，預算外費用不斷加大。四、工程建設存在一定的安全隱患。工程點多面廣，大多是地理環(huán)境復雜，施工難度較大，有的是路面較窄，山坡坑凹地帶，工程及設備保護和行人安全都令人擔心。有的路經(jīng)橋梁破險，對未完工建設構成安全隱患，值得擔憂。三、幾點建議一是增強水患意識，確保水庫建設良性化。水庫除險 加固是體現(xiàn)了黨和各級政府的關心和支持，爭得上級大筆資金投入來之不易。更重要的是通過幾年的工程建設，我縣絕大多數(shù)病險水庫得到了根治，有效地保障了人民群眾的生產(chǎn)、生活需求。但除險加固只能是救時救急，不能永保無憂。為此：一是要牢固樹立水患意識，克服麻痹、僥幸心理，教育干部和群眾立足于防大汛、抗大災，抓好工程質量，杜絕工程隱患。二是未完工的工程要加快工程進度，主體工程已竣工的要及時組織驗收。三是要妥善處理好施工進度、質量與水庫安全運行、渡汛的關系，消除安全隱患，嚴格執(zhí)行水庫限制運行和安全渡汛計劃，確保水庫安全渡汛和長久無患。二是推進水管體制改革，建立長效運行機制。水庫的除險加固重在平時管理，積極推進水庫體制改革是必然要求。從已完成任務的水庫管理來看，還仍然存在著長效機制和責任確定、經(jīng)費缺乏等安全運行問題。建議要將公益性和經(jīng)營性分開，科學定性，合理定編，妥善安置分流人員。要理順水庫管理體制，加強水庫的管護，落實管護責任，建立水庫長效良性的運行機制。目前，工程現(xiàn)場的監(jiān)督監(jiān)理要加強，確保工程質量無憂患。工程工地、工區(qū)現(xiàn)場施工的安全要進一步加強。三是抓住良機，加大資金投入力度。一是抓住國家對農村水利建設大投入的良機，繼續(xù)做好病險水庫除險加固項 目的申報工作，積極爭取國家和省里的資金投入。二是政府要加大投入，集中一定的財力來防洪保安?？h、鎮(zhèn)在保民生、保發(fā)展中要重視水庫建設投入，隨著經(jīng)濟的不斷增長，投入也應不斷增加。三是開發(fā)水庫的經(jīng)營價值，有益補充投入不足。實踐證明，光靠國家的資金是難以全面和長久解決問題。如小型水庫土建工程造價一般都有幾十萬元，加上淹沒補償，工程實際費用會高出工程土建造價較多，加之長效護理的經(jīng)費也比較突出。為此，利用水庫養(yǎng)魚和其它養(yǎng)殖開發(fā)方式，提升水庫的經(jīng)濟價值，由此可能帶來較高的拍賣價格，再投入到除險加固工程中。第四篇：554座病險水庫除險加固工程審計調查結果554座病險水庫除險加固工程審計調查結果（二〇〇九年六月十七日公告）根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，審計署于2008年12月至2009年3月對河北、山西等18個?。ㄗ灾螀^(qū)）554座病險水庫除險加固工程截至2008年底的建設進展情況進行了審計調查?，F(xiàn)將審計調查結果公告如下：一、基本情況和總體評價我國已建成各類水庫85 412座，其中大型水庫493座、中型水庫3110座、小型水庫81 809座。這些水庫為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但絕大多數(shù)水庫修建于20世紀50至70年代，設計和施工質量缺陷較多，不少水庫存在大壩單薄、滲漏嚴重、泄洪能力不夠、防洪標準偏低等問題，同時由于大量水庫已屆設計使用年限，運營維護經(jīng)費不足，部分水庫疏于管理、老化失修，大量存在病險情況。黨中央、國務院對病險水庫除險加固工作高度重視，水利部會同發(fā)展改革委、財政部從1999年起先后編制了三批建設規(guī)劃，合計安排7887座病險水庫除險加固，規(guī)劃總投資892億元，其中中央投資484億元。一、二期規(guī)劃1647個項目（其中大中型水庫1049座）的投資計劃已經(jīng)下達完畢；第三期規(guī)劃即《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃》（以下簡稱專項規(guī)劃）項目正在實施中，地方配套資金也正逐步分批到位。本次審計調查重點抽查了18個?。ㄗ灾螀^(qū)）完成投資較多的554座水庫，其中大中型水庫395座、小型水庫159座，％、％。由于各項目建設進度不一，審計現(xiàn)場查勘了這些水庫的工程質量情況，核實了549座水庫的資金到位情況，分析了371座水庫的概算，檢查了220座水庫的財務管理和會計核算情況。審計結果表明，病險水庫除險加固工程建設進展順利，效益顯著。具體表現(xiàn)在：（一）各部門高度重視病險水庫除險加固工作。1998年以來，發(fā)展改革委、財政部、水利部制定完善了病險水庫除險加固工程有關項目管理辦法，及時下達了投資計劃和財政預算，并足額下?lián)芰素斦Y金。水利部建立了分省對口的指導監(jiān)督檢查工作機制，與有關省級人民政府簽署了責任書，明確省級政府負總責，確保工程進度、質量和安全，確保配套資金及時足額到位；下發(fā)了除險加固項目初步設計、財務管理、建設管理指導意見等管理制度，對各省（自治區(qū)、直轄市）開展了監(jiān)督檢查和考核，為工程開展提供了有力保障。（二）各級地方政府積極組織項目建設。按照水庫管轄權限，除險加固工程由省、市、縣政府水利部門分別組織實施。各級地方政府高度重視病險水庫除險加固工程建設