【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定了長(zhǎng)期海洋合作協(xié)議，胡錦濤總書(shū)記親自參加簽字儀式；與印度簽定了長(zhǎng)期海洋科技合作協(xié)定，溫家寶總理親自出席，這些都給我們以極大的激勵(lì)和鼓舞。另外，聯(lián)合國(guó)ＵＮＤＰ在廈門(mén)進(jìn)行的綜合管理試點(diǎn)取得圓滿(mǎn)成功，大黃海生態(tài)系、南海生物多樣性等國(guó)際技援項(xiàng)目都已全部啟動(dòng)，目前進(jìn)展順利，初步邁出了為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的步伐。（八）極地和大洋工作跨上新的臺(tái)階“十五”期間極地工作取得跨越性發(fā)展。一是我國(guó)開(kāi)展了第２次北極科學(xué)考察，建立了黃河站，在北極取得了突破，胡錦濤總書(shū)記專(zhuān)門(mén)發(fā)了賀電；二是創(chuàng)造了人類(lèi)首次從地面登上南極冰蓋最高點(diǎn)ＤＯＭＥ－Ａ的記錄，“人類(lèi)不可接近之極”的神話(huà)被打破，極大地振奮了海內(nèi)外華人的民族自豪感，曾培炎副總理代表黨中央、國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)發(fā)出賀電，并在考察隊(duì)回國(guó)后在中南海紫光閣親切接見(jiàn)了考察隊(duì)員代表；三是組織實(shí)施了極地十五能力建設(shè)，進(jìn)一步提升了我國(guó)在極地的實(shí)質(zhì)性存在，維護(hù)了我國(guó)在極地的權(quán)益；四是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)在南極內(nèi)陸適時(shí)建立第三個(gè)科學(xué)考察站進(jìn)行了大量的前期準(zhǔn)備；五是我國(guó)在極地事務(wù)中的國(guó)際影響力明顯擴(kuò)大，在上海和昆明還分別成功組織召開(kāi)了第２７屆南極科學(xué)委員會(huì)會(huì)議、第１４屆國(guó)家南極局長(zhǎng)理事會(huì)會(huì)議和第５屆北極科學(xué)高峰周會(huì)議。大洋工作這幾年也拓展了新的領(lǐng)域，從單一的多金屬結(jié)核調(diào)查擴(kuò)展到了富鈷結(jié)殼、熱液硫化物、生物基因等多種深海資源的綜合調(diào)查。前不久，成功組織實(shí)施了新中國(guó)成立以來(lái)的首次大洋環(huán)球考察，取得了大量珍貴的成果和樣品。在考察船啟航前，曾培炎副總理親自批示，對(duì)科考工作提出了明確要求。在考察船?？块_(kāi)普敦港時(shí)，中央政治局常委李長(zhǎng)春同志在出訪南非途中還專(zhuān)門(mén)登上大洋一號(hào)船，親切慰問(wèn)了科考隊(duì)員，并做了重要指示。在考察船回國(guó)后，曾培炎副總理再次批示，表示祝賀并對(duì)今后的工作提出希望。政治局常委親臨我局科考船，以及針對(duì)一個(gè)航次國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次做出批示，在海洋調(diào)查史上均是首次，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)大洋事業(yè)的親切關(guān)懷與支持。（九）海洋執(zhí)法監(jiān)察工作開(kāi)創(chuàng)了新局面“十五”期間，中國(guó)海監(jiān)各級(jí)機(jī)構(gòu)以開(kāi)展“海盾”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為突破口，以開(kāi)展執(zhí)法示范支隊(duì)建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)重點(diǎn)查處違法重案、要案和疑難等案件，全面推進(jìn)了海洋行政執(zhí)法工作，有效遏制了違法用海和污損海域等不法行為。２００５年在河口海域、海洋自然保護(hù)區(qū)、無(wú)居民海島的海洋行政執(zhí)法工作取得新突破，首次對(duì)福建近海海域（臺(tái)灣海峽）實(shí)施航空?qǐng)?zhí)法實(shí)現(xiàn)了中國(guó)海監(jiān)飛機(jī)對(duì)大陸海沿地區(qū)的全履蓋執(zhí)法飛行。全年共實(shí)施行政檢查２６４８７次發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為２６７５起，作出行政處罰１８６９宗，罰款總額３２６２萬(wàn)元。此外，中國(guó)海軍在我管轄海域積極開(kāi)展維權(quán)巡航執(zhí)法，維護(hù)了我海洋權(quán)益。與此同時(shí)，中國(guó)海監(jiān)的執(zhí)法裝備水平得到明顯提升。新建海監(jiān)船舶、飛機(jī)項(xiàng)目一期工程以及為沿海省市和地縣配備的海監(jiān)執(zhí)法船艇的改建造工作已全部結(jié)束。到２００５年底，中國(guó)海監(jiān)已擁有在編執(zhí)法飛機(jī)４架，各類(lèi)執(zhí)法船艇９１艘，專(zhuān)用執(zhí)法車(chē)輛４６臺(tái)，其中３０００噸級(jí)海監(jiān)船的綜合性能達(dá)到了世界先進(jìn)水平。以上這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工艱苦奮斗的結(jié)果，也是沿海地區(qū)政府以及有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果。五年來(lái)的工作使我們有這樣幾點(diǎn)深切的體會(huì)和啟示：一是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)海洋工作的高度重視是我們做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力。每當(dāng)關(guān)鍵時(shí)期我們遇到困難時(shí)，中央領(lǐng)導(dǎo)總是為我們指明方向。在這方面我有三點(diǎn)感受最難忘。第一點(diǎn)，溫家寶同志在“十五”伊始就親筆批示，要我們把工作重點(diǎn)放在規(guī)劃、立法和管理上。這五年來(lái)，我們一直按照這個(gè)批示來(lái)分析問(wèn)題、謀劃大局、部署工作，并收到了顯著成效。我感到這個(gè)批示不僅在“十五”期間為我們指明了方向，“十一五”期間也仍然必須貫徹執(zhí)行。第二點(diǎn)，每當(dāng)我們工作遇到困難時(shí)，往往是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一句話(huà)、一個(gè)批示就能夠使局面豁然開(kāi)朗，如在海域立法處于困難的時(shí)候，恰恰是中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中央人口資源環(huán)境座談會(huì)上關(guān)于要加快海域立法進(jìn)程的指示，為這項(xiàng)工作的順利推進(jìn)起到了極其關(guān)鍵的作用。第三點(diǎn)，《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布，也是得益于溫家寶同志的明確指示，海洋局要協(xié)同國(guó)家計(jì)委，做好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃工作。正是由于國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)把這項(xiàng)任務(wù)明確交給了我們，規(guī)劃才得以順利出臺(tái)。二是自覺(jué)地把海洋事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局是我們做好工作的基本前提。這幾年，我們比較注意站在國(guó)家利益的高度思考問(wèn)題，謀劃工作，部署任務(wù)。比如，針對(duì)海洋開(kāi)發(fā)的“三無(wú)”局面，我們推動(dòng)了海域法的出臺(tái)和實(shí)施；針對(duì)海洋環(huán)境的不斷惡化，我們加大了“海環(huán)法”的實(shí)施力度；針對(duì)沿海地區(qū)對(duì)海洋資源環(huán)境家底掌握不清的狀況，我們及時(shí)開(kāi)展了我國(guó)近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)；針對(duì)沿海地區(qū)開(kāi)展海洋管理但對(duì)管轄范圍不夠明確的狀況，我們組織實(shí)施了全國(guó)海域勘界工作；針對(duì)沿海地區(qū)風(fēng)暴潮、赤潮等災(zāi)害影響人民群眾生產(chǎn)生活的狀況，我們建立健全了海洋災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。這些工作不僅得到