【文章內容簡介】 成，北海市經濟總量將比現(xiàn)在翻兩番，財政收入增加4．2倍。為解決項目建設過程中出現(xiàn)的各種問題，他們定期召開項目建設協(xié)調會，對項目建設所涉及的土地、規(guī)劃、環(huán)保、消防等問題，都采取一事一議、一事一策的辦法，盡最大努力予以解決，各相關部門也都安排骨干力量提供優(yōu)質服務，簡化辦事程序，為項目建設開辟“快速通道”。2．為項目建設提供優(yōu)惠政策，扶持項目發(fā)展。在國家準許的范圍內，只要是項目建設需要的都想方設法予以提供，對項目建設中的所有行政事業(yè)性收費，能免則免，不能免的按最低標準收費，也可先干后收費，特殊項目可以建完再收費。北海市更是對工業(yè)建設項目實行行政零收費，極大地降低項目建設行政成本，調動項目單位建設項目的積極性。廣西北海、浙江嵊州兩地都是寸土寸金的地區(qū)，為使項目能夠建設成功，他們采取了緩交土地費用、財政補貼或財政不能補貼的情況下降低地價的方法。北海市工業(yè)園區(qū)的土地出讓價僅90元／平方米；灤平縣為引進還原鐵項目，在財政極其困難的情況，硬是拿出1100萬元，將已售出的土地回購回來，辦完各種證件后，交給項目單位。由于政策優(yōu)惠、服務優(yōu)質，吸引了一大批外地項目到這些地方安家落戶。如北海市工業(yè)園區(qū)，2003年以來從北京、天津、廣東、江浙等地先后引進了120多個工業(yè)項目，目前已有51個項目建成投產，在建項目23個，準備啟動項目31個。項目建設極大地推動了經濟的發(fā)展，北海工業(yè)園區(qū)的國內生產總值2002年僅為3．2億元，預計今年可增加到20億元，增長6．2倍。浙江嵊州市今年1－8月份工業(yè)固定資產投資就達26億元，全年計劃35億元，相當于我市全社會固定資產投資。據嵊州市政府負責同志介紹，從2007年起，他們將把抓工業(yè)的注意力從擴大總量轉移到提高質量、增強企業(yè)和產品競爭力以及占領國內外市場上來。（二）發(fā)展民營經濟，促進全民創(chuàng)業(yè)1．認識高，扶持力度大。各地不僅制定符合本地實際的各種扶持民營經濟的政策措施，而且認真抓好政策措施的落實工作，對政策落實過程中的截留梗阻問題，嚴肅追究責任人和負責人的責任，使民營經濟的發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，營造出鼓勵民營經濟發(fā)展的社會環(huán)境。廣西北海市在放寬投資領域、工商審批前置條件的基礎上，放開注冊資本限制條件，對新設立的民營企業(yè)注冊資本不能一次到位的，可承諾在三年內分期到位。各地都加大對民營企業(yè)的財稅支持力度，在建立中小企業(yè)發(fā)展基金和信用擔保的基礎上，財政還安排專項發(fā)展基金用于支持中小企業(yè)和民營企業(yè)開發(fā)新產品、技術創(chuàng)新項目的貼息和補助。北海市每年拿出1000萬元，無償支持企業(yè)進行技術改造、開發(fā)新產品。浙江嵊州對新建的總投資200萬元以下民營工業(yè)項目和技改項目，財政按10％的標準予以一次性補助。2．鼓勵民間投資，激活民間資本。為發(fā)展民營經濟，各地都制定了符合本地實際的引導性政策、規(guī)范性政策和激勵性政策鼓勵民間投資，浙江嵊州就規(guī)定本地民營資本投資工業(yè)項目與外資同樣享受免二減三政策，河北灤平也做出了同樣規(guī)定。同時他們還積極拓寬企業(yè)融資渠道和建立信用擔保體系，加大金融部門對企業(yè)的信貸力度。廣西北海市積極為民營企業(yè)搭建融資平臺，采取銀企見面、銀企懇談等形式，積極協(xié)調金融機構與民營企業(yè)的溝通交流，對給予企業(yè)信貸支持力度大的金融機構予以獎勵，尤其是對金融機構負責人予以獎勵，激勵他們降低民營企業(yè)的信貸門檻，加大金融機構對民營企業(yè)扶持力度，營造銀企雙贏的氛圍。在獎勵政策方面，他們對納稅大戶予以獎勵，重點獎勵企業(yè)的管理層、經營者，并且予以重獎。北海市去年共拿出150萬元，獎勵了20戶重點企業(yè)的經營者，其中最多的石化廠一次性獎勵經營者12萬元。嵊州市還對有特殊貢獻的企業(yè)家獎勵企業(yè)發(fā)展所需或自家建別墅用的地皮，對貢獻特別大的納稅戶財政予以傾斜反哺，增強企業(yè)的發(fā)展動力。3．重視企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)經營者的政治地位和社會地位。各地的發(fā)展經驗都是工作重點圍繞經濟工作，經濟工作圍繞工業(yè)經濟，工業(yè)經濟圍繞民營企業(yè)，也就是說政府的工作重點圍繞著發(fā)展民營經濟、促進全民創(chuàng)業(yè)來做。對那些重點企業(yè)、利稅大戶予以各種獎勵，特別是注重提高他們在本地的政治地位和社會地位，讓他們報紙上見事、電視上見人、電臺上見聲。吸收覺悟高、素質高、貢獻大的企業(yè)家擔任人大代表、政協(xié)委員，鼓勵他們積極參與政權建設和參政議政。浙江嵊州大幅增加企業(yè)家人大代表和政協(xié)委員比例，使企業(yè)家的政治地位和社會地位進一步提高，從而激發(fā)他們發(fā)展企業(yè)的積極性。在對民營企業(yè)家獎勵方面，除對他們進行物質獎勵之外，還對他們進行精神獎勵。浙江嵊州出臺政策規(guī)定：銷售收入億元以上的企業(yè)管理者，在市醫(yī)院建立健康檔案，配備專職聯(lián)系醫(yī)生；5億元以上的企業(yè)管理者，全家都享受特殊醫(yī)療服務，子女上學任意選擇學校，并由司法部門提供法律服務，市內交通提供便利條件。為幫助企業(yè)留住人才，嵊州市還建起了花園式住宅小區(qū)，專門提供給在企業(yè)工作的暫住外來人員居住，使他們安心為企業(yè)服務，為企業(yè)的不斷發(fā)展貢獻聰明才智。通過上述種種措施和服務，使企業(yè)家們充分體會到政府對他們的關心，能夠安下心來全身心地投入到企業(yè)的發(fā)展壯大上。（三）大力發(fā)展工業(yè)經濟，促進經濟社會全面發(fā)展通過對廣西北海、浙江嵊州、河北灤平的考察學習，我們感到，無論這些地方的發(fā)展狀況如何，都無不把工業(yè)經濟作為經濟社會發(fā)展的重中之重，而且都把“工業(yè)立市”作為發(fā)展戰(zhàn)略，常抓不懈。1．合力興工，促進發(fā)展?？疾熘形覀儼l(fā)現(xiàn)，無論是發(fā)達地區(qū)還是經濟相對落后地區(qū)，無不把發(fā)展工業(yè)經濟作為本地經濟發(fā)展的重中之重，各地都在發(fā)展工業(yè)經濟上動腦筋，制定出臺各種扶持工業(yè)經濟的政策措施。浙江嵊州把政府工作的重點放在發(fā)展工業(yè)經濟上，政府召開一系列會議、出臺一系列政策、創(chuàng)造一個個載體、組織一次次協(xié)調、進行一件件督查，都是緊緊圍繞發(fā)展工業(yè)經濟這個中心，今年先后出臺了工業(yè)經濟創(chuàng)強爭優(yōu)實施意見、重點骨干企業(yè)扶持政策、企業(yè)上市激勵政策、開展“企業(yè)服務年”活動等扶持工業(yè)經濟發(fā)展的政策。嵊州市每個季度都召開一次“企業(yè)問題解決會議”，事先通過媒體向社會公布會議時間、地點、內容，開會時，市級主要領導和相關領導以及部門主要負責人都到會，當場聽取企業(yè)意見，當場予以回答，半個月后由市委、政府兩辦進行督辦，然后由經濟局企業(yè)服務辦就問題解決情況，逐個向企業(yè)征求意見，凡是能解決和應解決的，必須辦到企業(yè)滿意為止。今年1－8月份，企業(yè)共提出問題293個，到8月末已解決258個。政府真心實意地幫助企業(yè)解決具體困難，充分調動企業(yè)及經營者的積極性，形成了政府及部門與企業(yè)合力興工的濃厚氛圍。2．加大扶持力度，提高參與意識。為把“工業(yè)立市、合力興工”戰(zhàn)略落到實處，浙江嵊州市開展工業(yè)經濟結對競賽活動，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門分不同的層面與企業(yè)結對子開展幫扶競賽，并將企業(yè)的發(fā)展情況作為結對子部門的考核指標。對完成目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門予以獎勵，對完不成目標任務的給予處罰，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門參與工業(yè)經濟，幫扶企業(yè)發(fā)展的積極性。而對那些重點企業(yè)，則直接由市級領導負責，每位市級領導根據工作分工，分別聯(lián)系不同企業(yè)，企業(yè)的生產、銷售、效益、發(fā)展幅度與聯(lián)系領導年終獎金直接掛鉤，實行一票否決制。通過這種辦法，把全市各級領導、各個部門的思想和注意力真正統(tǒng)一到“工業(yè)立市，合力興工”的發(fā)展戰(zhàn)略上來。3．財政予以傾斜，扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。各地都設立專項獎勵資金，用以扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，對銷售收入高，增長幅度大，入庫稅收增長率高，技術改造投資額完成大的企業(yè)，財政資金予以傾斜，對企業(yè)進行一次性專項資金獎勵。浙江嵊州在采取上述財政獎勵外，還對銷售收入大、入庫稅收高的企業(yè)采取受讓工業(yè)用地價格補償?shù)霓k法獎勵企業(yè)，從而激勵企業(yè)發(fā)展壯大，增強工業(yè)經濟的實力、活力和競爭力。4．提高為企業(yè)服務的質量，促進