【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 成，北海市經(jīng)濟(jì)總量將比現(xiàn)在翻兩番，財(cái)政收入增加4．2倍。為解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，他們定期召開項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的土地、規(guī)劃、環(huán)保、消防等問題，都采取一事一議、一事一策的辦法，盡最大努力予以解決，各相關(guān)部門也都安排骨干力量提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，為項(xiàng)目建設(shè)開辟“快速通道”。2．為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)惠政策，扶持項(xiàng)目發(fā)展。在國家準(zhǔn)許的范圍內(nèi)，只要是項(xiàng)目建設(shè)需要的都想方設(shè)法予以提供，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的所有行政事業(yè)性收費(fèi)，能免則免，不能免的按最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，也可先干后收費(fèi)，特殊項(xiàng)目可以建完再收費(fèi)。北海市更是對(duì)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行行政零收費(fèi)，極大地降低項(xiàng)目建設(shè)行政成本，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目單位建設(shè)項(xiàng)目的積極性。廣西北海、浙江嵊州兩地都是寸土寸金的地區(qū)，為使項(xiàng)目能夠建設(shè)成功，他們采取了緩交土地費(fèi)用、財(cái)政補(bǔ)貼或財(cái)政不能補(bǔ)貼的情況下降低地價(jià)的方法。北海市工業(yè)園區(qū)的土地出讓價(jià)僅90元／平方米；灤平縣為引進(jìn)還原鐵項(xiàng)目，在財(cái)政極其困難的情況，硬是拿出1100萬元，將已售出的土地回購回來，辦完各種證件后，交給項(xiàng)目單位。由于政策優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，吸引了一大批外地項(xiàng)目到這些地方安家落戶。如北海市工業(yè)園區(qū)，2003年以來從北京、天津、廣東、江浙等地先后引進(jìn)了120多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，目前已有51個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，在建項(xiàng)目23個(gè)，準(zhǔn)備啟動(dòng)項(xiàng)目31個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北海工業(yè)園區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值2002年僅為3．2億元，預(yù)計(jì)今年可增加到20億元，增長6．2倍。浙江嵊州市今年1－8月份工業(yè)固定資產(chǎn)投資就達(dá)26億元，全年計(jì)劃35億元，相當(dāng)于我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。據(jù)嵊州市政府負(fù)責(zé)同志介紹，從2007年起，他們將把抓工業(yè)的注意力從擴(kuò)大總量轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力以及占領(lǐng)國內(nèi)外市場(chǎng)上來。（二）發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)1．認(rèn)識(shí)高，扶持力度大。各地不僅制定符合本地實(shí)際的各種扶持民營經(jīng)濟(jì)的政策措施，而且認(rèn)真抓好政策措施的落實(shí)工作，對(duì)政策落實(shí)過程中的截留梗阻問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任，使民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，營造出鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。廣西北海市在放寬投資領(lǐng)域、工商審批前置條件的基礎(chǔ)上，放開注冊(cè)資本限制條件，對(duì)新設(shè)立的民營企業(yè)注冊(cè)資本不能一次到位的，可承諾在三年內(nèi)分期到位。各地都加大對(duì)民營企業(yè)的財(cái)稅支持力度，在建立中小企業(yè)發(fā)展基金和信用擔(dān)保的基礎(chǔ)上，財(cái)政還安排專項(xiàng)發(fā)展基金用于支持中小企業(yè)和民營企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)助。北海市每年拿出1000萬元，無償支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、開發(fā)新產(chǎn)品。浙江嵊州對(duì)新建的總投資200萬元以下民營工業(yè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目，財(cái)政按10％的標(biāo)準(zhǔn)予以一次性補(bǔ)助。2．鼓勵(lì)民間投資，激活民間資本。為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，各地都制定了符合本地實(shí)際的引導(dǎo)性政策、規(guī)范性政策和激勵(lì)性政策鼓勵(lì)民間投資，浙江嵊州就規(guī)定本地民營資本投資工業(yè)項(xiàng)目與外資同樣享受免二減三政策，河北灤平也做出了同樣規(guī)定。同時(shí)他們還積極拓寬企業(yè)融資渠道和建立信用擔(dān)保體系，加大金融部門對(duì)企業(yè)的信貸力度。廣西北海市積極為民營企業(yè)搭建融資平臺(tái)，采取銀企見面、銀企懇談等形式，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)的溝通交流，對(duì)給予企業(yè)信貸支持力度大的金融機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是對(duì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們降低民營企業(yè)的信貸門檻，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)扶持力度，營造銀企雙贏的氛圍。在獎(jiǎng)勵(lì)政策方面，他們對(duì)納稅大戶予以獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的管理層、經(jīng)營者，并且予以重獎(jiǎng)。北海市去年共拿出150萬元，獎(jiǎng)勵(lì)了20戶重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營者，其中最多的石化廠一次性獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營者12萬元。嵊州市還對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)家獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)發(fā)展所需或自家建別墅用的地皮，對(duì)貢獻(xiàn)特別大的納稅戶財(cái)政予以傾斜反哺，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。3．重視企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)營者的政治地位和社會(huì)地位。各地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都是工作重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)工作，經(jīng)濟(jì)工作圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)圍繞民營企業(yè)，也就是說政府的工作重點(diǎn)圍繞著發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)來做。對(duì)那些重點(diǎn)企業(yè)、利稅大戶予以各種獎(jiǎng)勵(lì)，特別是注重提高他們?cè)诒镜氐恼蔚匚缓蜕鐣?huì)地位，讓他們報(bào)紙上見事、電視上見人、電臺(tái)上見聲。吸收覺悟高、素質(zhì)高、貢獻(xiàn)大的企業(yè)家擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員，鼓勵(lì)他們積極參與政權(quán)建設(shè)和參政議政。浙江嵊州大幅增加企業(yè)家人大代表和政協(xié)委員比例，使企業(yè)家的政治地位和社會(huì)地位進(jìn)一步提高，從而激發(fā)他們發(fā)展企業(yè)的積極性。在對(duì)民營企業(yè)家獎(jiǎng)勵(lì)方面，除對(duì)他們進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)之外，還對(duì)他們進(jìn)行精神獎(jiǎng)勵(lì)。浙江嵊州出臺(tái)政策規(guī)定：銷售收入億元以上的企業(yè)管理者，在市醫(yī)院建立健康檔案，配備專職聯(lián)系醫(yī)生；5億元以上的企業(yè)管理者，全家都享受特殊醫(yī)療服務(wù)，子女上學(xué)任意選擇學(xué)校，并由司法部門提供法律服務(wù)，市內(nèi)交通提供便利條件。為幫助企業(yè)留住人才，嵊州市還建起了花園式住宅小區(qū)，專門提供給在企業(yè)工作的暫住外來人員居住，使他們安心為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)的不斷發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。通過上述種種措施和服務(wù)，使企業(yè)家們充分體會(huì)到政府對(duì)他們的關(guān)心，能夠安下心來全身心地投入到企業(yè)的發(fā)展壯大上。（三）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展通過對(duì)廣西北海、浙江嵊州、河北灤平的考察學(xué)習(xí)，我們感到，無論這些地方的發(fā)展?fàn)顩r如何，都無不把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，而且都把“工業(yè)立市”作為發(fā)展戰(zhàn)略，常抓不懈。1．合力興工，促進(jìn)發(fā)展?？疾熘形覀儼l(fā)現(xiàn)，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，無不把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，各地都在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)上動(dòng)腦筋，制定出臺(tái)各種扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策措施。浙江嵊州把政府工作的重點(diǎn)放在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，政府召開一系列會(huì)議、出臺(tái)一系列政策、創(chuàng)造一個(gè)個(gè)載體、組織一次次協(xié)調(diào)、進(jìn)行一件件督查，都是緊緊圍繞發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，今年先后出臺(tái)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)實(shí)施意見、重點(diǎn)骨干企業(yè)扶持政策、企業(yè)上市激勵(lì)政策、開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)等扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。嵊州市每個(gè)季度都召開一次“企業(yè)問題解決會(huì)議”，事先通過媒體向社會(huì)公布會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，開會(huì)時(shí)，市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及部門主要負(fù)責(zé)人都到會(huì)，當(dāng)場(chǎng)聽取企業(yè)意見，當(dāng)場(chǎng)予以回答，半個(gè)月后由市委、政府兩辦進(jìn)行督辦，然后由經(jīng)濟(jì)局企業(yè)服務(wù)辦就問題解決情況，逐個(gè)向企業(yè)征求意見，凡是能解決和應(yīng)解決的，必須辦到企業(yè)滿意為止。今年1－8月份，企業(yè)共提出問題293個(gè)，到8月末已解決258個(gè)。政府真心實(shí)意地幫助企業(yè)解決具體困難，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)及經(jīng)營者的積極性，形成了政府及部門與企業(yè)合力興工的濃厚氛圍。2．加大扶持力度，提高參與意識(shí)。為把“工業(yè)立市、合力興工”戰(zhàn)略落到實(shí)處，浙江嵊州市開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門分不同的層面與企業(yè)結(jié)對(duì)子開展幫扶競(jìng)賽，并將企業(yè)的發(fā)展情況作為結(jié)對(duì)子部門的考核指標(biāo)。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的給予處罰，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門參與工業(yè)經(jīng)濟(jì)，幫扶企業(yè)發(fā)展的積極性。而對(duì)那些重點(diǎn)企業(yè)，則直接由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工，分別聯(lián)系不同企業(yè)，企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、效益、發(fā)展幅度與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)年終獎(jiǎng)金直接掛鉤，實(shí)行一票否決制。通過這種辦法，把全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門的思想和注意力真正統(tǒng)一到“工業(yè)立市，合力興工”的發(fā)展戰(zhàn)略上來。3．財(cái)政予以傾斜，扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。各地都設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用以扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，對(duì)銷售收入高，增長幅度大，入庫稅收增長率高，技術(shù)改造投資額完成大的企業(yè)，財(cái)政資金予以傾斜，對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次性專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。浙江嵊州在采取上述財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)外，還對(duì)銷售收入大、入庫稅收高的企業(yè)采取受讓工業(yè)用地價(jià)格補(bǔ)償?shù)霓k法獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，從而激勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力。4．提高為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)