【文章內(nèi)容簡介】 江澤民主席簽署的中國參加《核安全公約》的批準書，從而使中國成為第十八個遞交批準書的國家。序言締約各方（Ⅰ）認識到確保核能利用安全、受良好監(jiān)督管理和與環(huán)境相容對國際社會的重要性；（Ⅱ）重申繼續(xù)促進世界范圍內(nèi)的核安全高水平的必要性；（Ⅲ）重申核安全的責任由對核設(shè)施有管轄權(quán)的國家承擔；（Ⅳ）希望促進有效的核安全文化；（Ⅴ）認識到核設(shè)施事故有超越國界影響的可能性；（Ⅵ）銘記《核材料實物保護公約》（1979年）、《及早通報核事故公約》（1986年）和《核事故或輻射緊急情況援助公約》（1986年）；（Ⅶ）確認通過現(xiàn)有的雙邊和多邊機制和制訂這一鼓勵性公約開展國際合作以提高核安全的重要性；（Ⅷ）承認本公約僅要求承諾適用核設(shè)施的安全基本原則，而非詳細的安全標準；并承認存在著國際編制的各種安全指導(dǎo)文件，這些指導(dǎo)文件不時更新因而能提供實現(xiàn)高水平安全的最新方法方面的指導(dǎo)；（Ⅸ）確認一旦正在進行的制訂放射性廢物管理安全基本原則的工作達成國際廣泛一致，便立即開始制訂有關(guān)放射性廢物安全管理的國際公約的必要性；（Ⅹ）承認進一步開展與核燃料循環(huán)其他部分的安全有關(guān)的技術(shù)工作十分有益，并承認這一工作遲早會有利于當前或未來的國際文件的制訂；茲協(xié)議如下：第一章 目的、定義和適用范圍第一條 目的本公約的目的是：（Ⅰ）通過加強本國措施與國際合作，包括適當情況下與安全有關(guān)的技術(shù)合作，以在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)和維持高水平的核安全；（Ⅱ）在核設(shè)施內(nèi)建立和維持防止?jié)撛谳椛湮：Φ挠行Х烙胧?，以保護個人、社會和環(huán)境免受來自此類設(shè)施的電離輻射的有害影響；（Ⅲ）防止帶有放射后果的事故發(fā)生和一旦發(fā)生事故時減輕此種后果。第二條 定義就本公約而言：（Ⅰ）“核設(shè)施”：對每一締約方而言，系指在其管轄下的任何陸基民用核動力廠，包括設(shè)在同一場址并與該核動力廠的運行直接有關(guān)的設(shè)施，如貯存、裝卸和處理放射性材料的設(shè)施。當按照批準的程序永久地從堆芯卸出所有核燃料元件和安全貯存以及其退役計劃經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)同意后，該廠即不再為核設(shè)施。（Ⅱ）“監(jiān)管機構(gòu)”：對每一締約方而言，系指由該締約方授予法定權(quán)力，頒發(fā)許可證，并對核設(shè)施的選址、設(shè)計、建造、調(diào)試、運行或退役進行監(jiān)管的任何一個或幾個機構(gòu)。（Ⅲ）“許可證”系指由監(jiān)管機構(gòu)頒發(fā)給申請者使其對核設(shè)施的選址、設(shè)計、建造、調(diào)試、運行或退役承擔責任的任何批準文件。第三條 適用范圍本公約應(yīng)適用于核設(shè)施的安全。第二章 義務(wù)（a）一般規(guī)定第四條 履約措施每一締約方應(yīng)在其本國法律的框架內(nèi)采取為履行本公約規(guī)定義務(wù)所必需的立法、監(jiān)管和行政措施及其他步驟。第五條 提交報告每一締約方應(yīng)在召開第20條所述的每次會議之前，就它為履行本公約的每項義務(wù)已采取的措施提出報告，以供審議。第六條 已有的核設(shè)施每一締約方應(yīng)采取適當步驟，以確保本公約對該締約方生效時已有的核設(shè)施的安全狀況能盡快得到審查。就本公約而言，必要時該締約方應(yīng)確保作為緊急事項采取一切合理可行的改進措施，以提高核設(shè)施的安全性。如果此種提高無法實現(xiàn)，則應(yīng)盡可能快地執(zhí)行使這一核設(shè)施停止運行的計劃。確定停止運行的日期時得考慮整個能源狀況和可能的替代方案以及社會、環(huán)境和經(jīng)濟影響。（b）立法和監(jiān)督管理第七條 立法和監(jiān)管框架。：（Ⅰ）可適用的本國安全要求和安全法規(guī)的制訂；（Ⅰ）可適用的本國安全要求和安全法規(guī)的制訂；（Ⅱ）對核設(shè)施實行許可證制度和禁止無許可證的核設(shè)施運行的制度；（Ⅱ）對核設(shè)施實行許可證制度和禁止無許可證的核設(shè)施運行的制度；（Ⅲ）對核設(shè)施進行監(jiān)管性檢查和評價以查明是否遵守可適用的法規(guī)和許可證條款的制度；（Ⅲ）對核設(shè)施進行監(jiān)管性檢查和評價以查明是否遵守可適用的法規(guī)和許可證條款的制度；（Ⅳ）對可適用的法規(guī)和許可證條款的強制執(zhí)行，包括中止、修改和吊銷許可證。（Ⅳ）對可適用的法規(guī)和許可證條款的強制執(zhí)行，包括中止、修改和吊銷許可證。第八條 監(jiān)管機構(gòu)，委托其實施第七條中所述的立法和監(jiān)督管理框架，并給予履行其規(guī)定責任所需的適當?shù)臋?quán)力、職能和財政與人力資源。第九條 許可證持有者的責任每一締約方應(yīng)確保核設(shè)施安全的首要責任由有關(guān)許可證的持有者承擔，并應(yīng)采取適當步驟確保此種許可證的每一持有者履行其責任。（c）一般安全考慮第十條 安全優(yōu)先每一締約方應(yīng)采取適當步驟確保從事與核設(shè)施直接有關(guān)活動的一切組織為核安全制定應(yīng)有的優(yōu)先政策。第十一條 財政與人力資源，以確保有充足的財政資源可用于支持每座核設(shè)施在其整個壽期內(nèi)的安全。，以確保備有數(shù)量足夠、受過相應(yīng)教育、培訓(xùn)和再培訓(xùn)的合格人員，在每個核設(shè)施整個壽期內(nèi)在該設(shè)施中或為該設(shè)施從事一切有關(guān)安全的活動。第十二條 人的因素每一締約方應(yīng)采取適當步驟，以確保在核設(shè)施的整個壽期內(nèi)都要考慮到人的工作能力和局限性。第十三條 質(zhì)量保證每一締約方應(yīng)采取適當步驟，以確保制定和執(zhí)行質(zhì)量保證計劃，以便使人相信一切核安全重要活動的具體要求在核設(shè)施的整個壽期內(nèi)都得到滿足。第十四條 安全的評價和核實每一締約方應(yīng)采取適當步驟以確保：（Ⅰ）在核設(shè)施建造和調(diào)試之前及在其整個壽期內(nèi)進行全面而系統(tǒng)的安全評價。此類評價應(yīng)形成文件并妥善歸檔，隨后根據(jù)運行經(jīng)驗和新的重要安全資料不斷更新，并在監(jiān)管機構(gòu)的主管下進行審查；（Ⅱ）利用分析、監(jiān)視、試驗和檢查進行核實，以確保核設(shè)施的實際狀況和運行始終符合其設(shè)計、可適用的本國安全要求以及運行限值和條件。第十五條 輻射防護每一締約方應(yīng)采取適當步驟，以確保由核設(shè)施引起的對工作人員和公眾的輻射照射量在各種運行狀態(tài)下保持在合理可行盡量低的水平，并確保任何個人受到的輻照劑量不超過本國規(guī)定的劑量限值。第十六條 應(yīng)急準備，以確保核設(shè)施備有廠內(nèi)和廠外應(yīng)急計劃，并定期進行演習，并且此類計劃應(yīng)涵蓋一旦發(fā)生緊急情況將要進行的活動。對于任何新的核設(shè)施，此類計劃應(yīng)在該核設(shè)施以監(jiān)管機構(gòu)同意的高于某個低功率水平開始運行前編制好并作過演習。，以確?？赡苁艿捷椛渚o急情況影響的本國居民以及鄰近該設(shè)施的國家的主管部門得到制訂應(yīng)急計劃和作出應(yīng)急響應(yīng)所需的適當信息。，應(yīng)采取適當步驟以編制和演習其領(lǐng)土上的、涵蓋一旦發(fā)生此類緊急情況將要進行的活動的應(yīng)急計劃。（d）設(shè)施的安全第十七條 選址每一締約方應(yīng)采取適當步驟，以確保制定和執(zhí)行相應(yīng)的程序，以便：（Ⅰ）評價在該核設(shè)施的預(yù)定壽期內(nèi)可能影響其安全的與廠址有關(guān)的一切有關(guān)因素；（Ⅱ）評價擬議中的核設(shè)施對個人、社會和環(huán)境的安全可能造成的影響；（Ⅲ）必要時重新評價（Ⅰ）和（Ⅱ）分款中提及的一切有關(guān)因素，以確保該核設(shè)施在安全方面仍然是可以接受的。（Ⅳ）在鄰近擬議中的核設(shè)施的締約方可能受到此設(shè)施影響的情況下與其磋商，并應(yīng)其要求向這些締約方提供必要的信息，以便它們能就該核設(shè)施很可能對其自己領(lǐng)土的安全影響進行評價和作出自己的估計。第十八條 設(shè)計和建造每一締約方應(yīng)采取適當步驟以確保：（Ⅰ）核設(shè)施的設(shè)計和建造能提供防止放射性物質(zhì)釋放的若干可靠的保護層次和保護方法（縱深防御），以防止事故發(fā)生和一旦事故發(fā)生時能減輕其放射后果；（Ⅱ）設(shè)計和建造核設(shè)施時采用的工藝技術(shù)是經(jīng)過實踐證明可靠的，或經(jīng)過試驗或分析證明合格的；（Ⅲ）核設(shè)施的設(shè)計考慮到運行可靠、穩(wěn)定和容易管理，并特別注意人的因素和人機接口。第十九條 運行每一締約方應(yīng)采取適當步驟以確保：（Ⅰ）初始批準核設(shè)施的運行是基于能證明所建造的該設(shè)施符合設(shè)計要求和安全要求的相應(yīng)的安全分析和調(diào)試計劃；（Ⅱ）對于由安全分析、試驗和運行經(jīng)驗導(dǎo)出的運行限值和條件有明確的規(guī)定并在必要時加以修訂，以便確定運行的安全界限；（Ⅲ）核設(shè)施的運行、維護、檢查和試驗按照經(jīng)批準的程序進行；（Ⅳ）制訂對預(yù)計的運行事件和事故的響應(yīng)程序；（Ⅴ）在核設(shè)施的整個壽期內(nèi)，在安全有關(guān)的一切領(lǐng)域備有必要的工程和技術(shù)支援；（Ⅵ）有關(guān)許可證的持有者及時向監(jiān)管機構(gòu)報告安全重要事件；（Ⅶ）制定收集和分析運行經(jīng)驗的計劃，以便根據(jù)獲得的結(jié)果和得出的結(jié)論采取行動，并利用現(xiàn)有的機制與國際機構(gòu)、其他運營單位和監(jiān)管機構(gòu)分享重要的經(jīng)驗；（Ⅷ）就有關(guān)的過程而言，由核設(shè)施運行所導(dǎo)致的放射性廢物的生成應(yīng)在活度和數(shù)量兩方面都保持在實際可行的最低水平；與運行直接有關(guān)并在核設(shè)施所在的同一廠址進行的乏燃料和廢物的任何必要的處理和貯存，要顧及形態(tài)調(diào)整和處置。第三章 締約方會議