【文章內(nèi)容簡介】 ，予以關(guān)閉。2005年，全縣102家煤礦企業(yè)中，78家獲得安全生產(chǎn)許可證，14家經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入“三同時”改造，10家煤礦未取得安全生產(chǎn)許可證被依法關(guān)閉。全縣有23家非煤礦山和24家危化品企業(yè)先后取得了安全生產(chǎn)許可證。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立“四個強化”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。為強化各級各部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任，縣政府年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，縣安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別和各企業(yè)簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書。同時，還建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包礦山安全生產(chǎn)的包保責(zé)任制。全縣連續(xù)發(fā)生幾起礦山安全事故以后，為從根本上強化各級各部門加強安全生產(chǎn)的責(zé)任心，扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)局面，建立了“四個強化”的責(zé)任體系。一是強化了縣安全生產(chǎn)委員會及其辦公室、縣安監(jiān)局的監(jiān)管責(zé)任。建立健全了安全監(jiān)管工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確了負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的人員應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。完善了安全檢查責(zé)任制，實行誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰檢查，誰負(fù)責(zé)；有問題有隱患檢查出來的要負(fù)責(zé)，檢查后落實不到位的也要負(fù)責(zé)；強化了檢查驗收責(zé)任制。二是強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣委縣政府明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記必須牢固樹立安全第一的觀念，對于安全生產(chǎn)的安排部署、相關(guān)措施、重點檢查都必須親自過問，確保到位，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是強化了主管安全生產(chǎn)的常務(wù)副鎮(zhèn)長的主管責(zé)任。縣委統(tǒng)一規(guī)定，常務(wù)副鎮(zhèn)長必須分管安全生產(chǎn)，不得變動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，主管安全生產(chǎn)的常務(wù)副鎮(zhèn)長是直接責(zé)任人，要把精力放在抓安全生產(chǎn)上。四是強化了礦山法人代表及礦長的主體責(zé)任。一切安全生產(chǎn)措施的著力點都落在礦山企業(yè)的法人代表及礦長身上，所有安全措施都要靠企業(yè)的法人代表及礦長具體落實到位，沒有他們牢固的責(zé)任意識和扎實的工作，安全生產(chǎn)就沒有保障。為此，縣安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同與礦長和法人代表簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書，進(jìn)一步細(xì)化了安全生產(chǎn)的責(zé)任。每個礦山企業(yè)及其礦長、副礦長都按國家規(guī)定分別交納了一定數(shù)額的風(fēng)險抵押金，因礦長或法人代表不負(fù)責(zé)任，違章指揮導(dǎo)致死亡事故的，一律建議司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。實行“五個一律”的監(jiān)管舉措，強化事故責(zé)任追究制度。針對去年安全生產(chǎn)事故多發(fā)的形勢，為強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，讓企業(yè)法人真正從思想深處牢固樹立安全生產(chǎn)意識，縣委、縣政府出臺了“五個一律”的嚴(yán)管重罰舉措，加大了事故責(zé)任追究力度：一是凡發(fā)生死亡事故的礦山企業(yè)，一律在經(jīng)濟(jì)上按上限處罰，每起事故的經(jīng)濟(jì)處罰總額不少于20萬元。二是凡發(fā)生死亡事故的礦山企業(yè)，對主要責(zé)任人一律重處，觸犯刑事的一律依法追究刑事責(zé)任。三是凡發(fā)生死亡事故的礦山企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓6個月以上，經(jīng)重新安全評價達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)后，方能恢復(fù)生產(chǎn)；凡停產(chǎn)整頓期間明停暗開的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律實行永久性關(guān)閉。四是凡發(fā)生重特大安全事故的礦山企業(yè)，一律實行永久性關(guān)閉。五是凡發(fā)生死人安全事故而隱瞞不報的礦山企業(yè)，一經(jīng)查實，對主要責(zé)任人按上限加重處罰，觸犯刑事的，一律依法追究刑事責(zé)任。2005年，全縣有4個企業(yè)被執(zhí)行“五個一律”的責(zé)任追究，6名責(zé)任人被追究刑事責(zé)任，一個企業(yè)被依法關(guān)閉。依法開展各類專項整治，把事故多發(fā)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)作為安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)。一是深化煤礦安全專項整治。認(rèn)真開展了煤礦安全生產(chǎn)基本條件達(dá)標(biāo)、安全現(xiàn)狀評價和安全生產(chǎn)許可證審查辦證工作，全縣78家企業(yè)達(dá)到基本安全生產(chǎn)條件并獲得了安全生產(chǎn)許可證；加強了對基建礦井的“三同時”管理和監(jiān)督；整頓關(guān)閉整合了10家未取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，建立了10家規(guī)范化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的示范企業(yè)，張家灘煤業(yè)有限公司白巖尖煤礦、李家崗煤礦被省安監(jiān)局譽為全省最規(guī)范的兩個安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，在全省示范推廣。去年以來，荊門市、襄樊市和宜昌市長陽、秭歸等縣市先后共組織1000多人次到我縣進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，我縣也于2005年3月組織所有礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人下井參觀，起到了很好的示范作用。加大了瓦斯治理力度，對所有礦山企業(yè)統(tǒng)一安裝了“三專兩閉鎖”設(shè)施，16家高瓦斯礦或瓦斯重點礦安裝了電子監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并于12月底在全省率先建立縣級數(shù)字化瓦斯監(jiān)控中心，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、礦無線聯(lián)網(wǎng)，三級同步監(jiān)控，全省在遠(yuǎn)安召開了瓦斯治理工作現(xiàn)場會。二是深化了非煤礦山專項整治。所有磷礦企業(yè)完成了生產(chǎn)通風(fēng)系統(tǒng)“三同時”改造，16家非煤井工企業(yè)和7家采石場取得了安全生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)條件有了較大的提高。三是深化危險化學(xué)品的安全整治。組織市級權(quán)威機構(gòu)對全縣21家?；飞a(chǎn)、儲存、使用單位進(jìn)行了安全評價。對從事各類危險化學(xué)品的從業(yè)單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，開展了安全生產(chǎn)專項檢查；四是深化對煙花爆竹的專項治理。以申辦安全生產(chǎn)許可證為契機，對全縣煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點進(jìn)行了調(diào)查摸底，對250名店主進(jìn)行了安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，核準(zhǔn)經(jīng)營許可網(wǎng)點239處，嚴(yán)厲打擊了無證銷售等違法行為；五是深化對重點行業(yè)的專項整治。狠抓了道路交通秩序?qū)ｍ椪危瑖?yán)肅查處了“三無”車輛和違章運輸行為。加強了學(xué)校安全環(huán)境專項治理，對27所中小學(xué)校的生活用鍋爐進(jìn)行了檢測，消除不安全隱患30處；開展了職業(yè)衛(wèi)生專項整治，對直接接觸職業(yè)危害的4185名工人進(jìn)行了上崗前的體檢，為22家企業(yè)建立了職業(yè)健康檔案。對建筑行業(yè)進(jìn)行了專項整治，查出安全隱患86處。牢固樹立安全第一的觀念，切實加強了對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我縣經(jīng)濟(jì)是以資源型為主的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，安全生產(chǎn)事關(guān)全局，意義重大，縣委、縣政府始終把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓實。一是定期召開安全生產(chǎn)例會，聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，分析安全形勢，部署安全工作；二是七名縣級領(lǐng)導(dǎo)分別與所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，并在《宜昌日報》上公告，強化了縣級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任；三是縣委、縣政府把安全生產(chǎn)工作納入各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制，實行一票否決；四是縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓安全，提出了“安全生產(chǎn)沒有安全區(qū)、安全工作沒有安全期”的安全生產(chǎn)新理念。2005年，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后組織了六次安全生產(chǎn)工作專題會議，親自主持召開礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的大型安全會議三次，并提出了“五個一律”、“四個強化”等一系列安全生產(chǎn)的重大舉措，強化了責(zé)任，細(xì)化了措施，穩(wěn)定了全縣安全生產(chǎn)的局勢。（三）存在的主要問題一是安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。2005年，雖然全縣