【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)人類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)，并提供減少影響或改善生態(tài)環(huán)境的策略和措施。例如，分析某生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和環(huán)境服務(wù)功能，分析區(qū)域主要的生態(tài)環(huán)境問題，評(píng)價(jià)自然資源的利用情況和評(píng)價(jià)污染的生態(tài)后果，以及某種開發(fā)建設(shè)行為的生態(tài)后果，都屬于生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范疇。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是我國(guó)一項(xiàng)重要的環(huán)保制度。一般來說，環(huán)境影響評(píng)價(jià)包含生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)在內(nèi)，但現(xiàn)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)以污染影響評(píng)價(jià)為主，其生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容不全，深度不夠，與實(shí)際需要進(jìn)行的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)尚有較大差距，而且二者在諸多方面是不同的。表——生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與傳統(tǒng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的區(qū)別生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本原則生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一個(gè)全面調(diào)查和綜合分析生態(tài)環(huán)境和開發(fā)建設(shè)活動(dòng)特點(diǎn)以及二者相互作用的過程，并依據(jù)國(guó)家的政策和法規(guī)提出對(duì)受影響生態(tài)環(huán)境行使有效保護(hù)的途徑和措施。在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)，下列基本原則應(yīng)予以遵循：將資源和生態(tài)環(huán)境作一體考慮，注意保護(hù)人類生存和發(fā)展所依賴的自然資源，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展所必須的資源基礎(chǔ)；講求科學(xué)性，根據(jù)生態(tài)學(xué)和生態(tài)保護(hù)基本原理，闡明生態(tài)環(huán)境影響的特點(diǎn)、途徑、性質(zhì)、強(qiáng)度和可能的后果，尋求有效地保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償、建設(shè)與改善生態(tài)環(huán)境的途徑；突出針對(duì)性，即針對(duì)具體的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、具體受影響的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，開展卓有成效的分析與評(píng)價(jià)；堅(jiān)持政策性，以國(guó)家的資源環(huán)境政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略為基本出發(fā)點(diǎn)，以法規(guī)為準(zhǔn)繩，明確開發(fā)建設(shè)者的環(huán)境責(zé)任，實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效管理；堅(jiān)持協(xié)調(diào)性，注意可行性，即協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的關(guān)系，協(xié)調(diào)布局與整體、短期與長(zhǎng)期、企業(yè)與社會(huì)的利益關(guān)系，協(xié)調(diào)區(qū)域與項(xiàng)目、生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)因子內(nèi)在關(guān)系等。協(xié)調(diào)的目的是提高評(píng)價(jià)的有有效性，提高環(huán)保措施的可行性。生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本技術(shù)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)遵循建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一般程序，并且是其中的重要組成部分。生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)和評(píng)價(jià)方法等，須根據(jù)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的影響性質(zhì)、影響程度和生態(tài)環(huán)境條件作具體的分析和確定。（一）評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想知道下進(jìn)行。為此應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的視野識(shí)別影響；應(yīng)體現(xiàn)整體意識(shí)，即從生態(tài)系統(tǒng)整體和自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)整體考查問題，尋求對(duì)策；應(yīng)具有超前意識(shí)，即不僅注意當(dāng)期問題，當(dāng)前需求，亦應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)問題、長(zhǎng)遠(yuǎn)需求；應(yīng)以動(dòng)態(tài)的發(fā)展的觀念看待問題，分析問題。建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)遵循生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本原則，并特別強(qiáng)調(diào)其針對(duì)性原則。由于生態(tài)系統(tǒng)顯著的地域性特點(diǎn)，相同的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目絕不會(huì)有完全相同的評(píng)價(jià)結(jié)果。因此，建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)以實(shí)地調(diào)查為主要依據(jù)，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)符合建設(shè)地的環(huán)境特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)做到因地制宜，因害設(shè)防，重點(diǎn)建設(shè)，講求實(shí)效。（二）評(píng)價(jià)范圍生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍應(yīng)包括開發(fā)建設(shè)全部活動(dòng)的直接影響的范圍和間接影響的所及范圍。生態(tài)因子之間相互影響和相互依存關(guān)系式確定評(píng)價(jià)范圍的重要參考因素。所確定的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍應(yīng)包括所有受影響的生態(tài)系統(tǒng)，并能夠充分體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和闡明其特征。應(yīng)能包含所有可能受影響的敏感保護(hù)目標(biāo)，并能反應(yīng)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題如自然災(zāi)害的源頭及危害范圍。按照環(huán)評(píng)工作程序，評(píng)價(jià)范圍可分為生態(tài)調(diào)查范圍、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)范圍、影響分析與評(píng)價(jià)范圍等。按照受影響因子的性質(zhì)，可有植被、動(dòng)物及其生境、土壤、地面水、地下水等不同因子相應(yīng)的調(diào)查與評(píng)價(jià)范圍。此外，生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)還受到技術(shù)可達(dá)性和所能獲得資料的限定。行政區(qū)界也是重要的限定因子，須考慮。實(shí)際工作中，一般按照規(guī)范要求執(zhí)行。（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)以污染指控為宗旨，主要評(píng)價(jià)的對(duì)象是大氣，水，土壤等人類的物化環(huán)境，可以用一組物化指標(biāo)表征其環(huán)境質(zhì)量。這就是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有兩類：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染排放標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，以是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求作為項(xiàng)目可行與否的基本度量。這是一種純質(zhì)量型評(píng)價(jià)。進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系不僅復(fù)雜，而且因地而異。生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求（1）能反應(yīng)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，特別是能夠衡量生態(tài)環(huán)境功能的變化；（2）能反應(yīng)生態(tài)環(huán)境受影響的范圍和程度，盡可能定量化；（3）能用于規(guī)制開發(fā)商建設(shè)活動(dòng)的行為方式，即具有可操作性。生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)來源國(guó)家已發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家已發(fā)布的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指行業(yè)發(fā)布的環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)范、規(guī)定、