【文章內(nèi)容簡介】 程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設污水處理設施和配套收集管網(wǎng)并有效運行。村莊主要建設種植凈水植物的氧化塘，配套分戶小型污水處理設備。開展河道綜合治理，改善農(nóng)村河道水環(huán)境。規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）都要建設畜禽糞便污水綜合治理與利用設施。加強分散家庭養(yǎng)殖戶畜禽糞便貯存設施建設，推進畜禽糞便還田利用。引導農(nóng)民開展秸稈還田、青貯，鼓勵秸稈能源化利用。村內(nèi)柴草堆垛進院，規(guī)整垛放，不占道路。（二）改造鄉(xiāng)村設施。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展棚戶區(qū)改造，建設宜居小區(qū)。開展農(nóng)村危房改造，消滅D級危房。開展農(nóng)房抗震和節(jié)能改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地要完善道路網(wǎng)，道路全部實現(xiàn)硬化，排水、路燈等附屬設施基本完備。實施村莊道路硬化，主要街路全部硬化并有邊溝。開展農(nóng)村飲水安全工程建設，完善供水設施，全面解決飲水安全問題。開展無害化衛(wèi)生廁所改造，逐步推行廁所水沖化，鼓勵有條件的農(nóng)戶廁所進戶。（三）提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。村莊主要道路、街口和廣場實現(xiàn)亮化。提高綠化覆蓋率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設優(yōu)美綠化景觀帶、公園或水系。村莊路邊屋旁有樹木。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設景觀街路和景觀節(jié)點，開展建筑立面改造。村莊要進行農(nóng)房、院落等風貌整治，鼓勵農(nóng)房平改坡。保護山水植被等自然景觀，提升村落和田園景觀，創(chuàng)造碧水藍天、人與自然和諧相處的良好生態(tài)環(huán)境。強化、完善農(nóng)村社區(qū)公用設施和鄉(xiāng)村商業(yè)、教育、醫(yī)療等服務功能，加強銀行網(wǎng)點、綜合超市、餐飲住宿等社會服務設施建設。加強基層組織建設，完善相關管理制度，強化村民自治管理，制定“村規(guī)民約”。利用地域優(yōu)勢資源，挖掘歷史文化傳統(tǒng)，打造具有歷史文化、風景旅游、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光、溫泉療養(yǎng)、溝域經(jīng)濟等特點的特色鄉(xiāng)村。四、工作措施（一）加強組織領導。省、市、縣分別成立宜居鄉(xiāng)村建設工作領導小組，辦公室設在住房城鄉(xiāng)建設部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確責任部門，村莊要有專人負責。各級政府及相關部門要堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，把宜居鄉(xiāng)村建設作為當前重要任務，精心組織，確保宜居鄉(xiāng)村建設工作扎實推進。（二）強化隊伍建設。建立鄉(xiāng)村保潔長效機制，設立保潔員隊伍，原則上農(nóng)村執(zhí)行每400人左右1名保潔員的配備標準。要建立保潔隊伍組織體系，原則上采取市場化運作機制，各縣設立專門保潔公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設分公司，做到聘用、考核、責任制度化。各地要積極組織護林員、水管員等行業(yè)人員參與宜居鄉(xiāng)村建設。（三）統(tǒng)籌規(guī)劃實施。完善縣域居民點布局規(guī)劃，明確不同區(qū)位、不同類型鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善的重點和時序，集中資金和力量發(fā)展重點鄉(xiāng)村。組織編制宜居示范鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，規(guī)劃要符合農(nóng)村實際，不搞大拆大建，滿足農(nóng)民要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色；要把房屋、街路、設施、景觀等整治和改造內(nèi)容落實到具體項目，做出必要的工程設計和建設時序安排，建立項目庫。要制定宜居鄉(xiāng)村建設標準。（四）落實經(jīng)費保障。將保潔員工資及運行維護經(jīng)費納入財政預算，由省市縣三級財政分擔。經(jīng)費原則上執(zhí)行農(nóng)村居民每人30元標準，其中省以上財政承擔40%，市財政承擔30%，縣財政承擔30%。運行維護資金由縣級政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況統(tǒng)籌管理。逐步建立鄉(xiāng)村污水處理設施運行及人員經(jīng)費保障機制，列入市縣財政預算。整合各類涉農(nóng)專項資金，加大投入力度。積極鼓勵社會資金投入宜居鄉(xiāng)村建設。（五）健全工作機制。建立督察考核通報制度，制定工作考評辦法，加強日常統(tǒng)計和調(diào)度督察，評選先進市縣，考核結(jié)果向全省通報。建立省領導小組成員單位對口聯(lián)系制度，加強省對各市宜居鄉(xiāng)村建設工作全過程指導。抓好省級示范，組織專門隊伍開展規(guī)劃編制，建立投入、工程建設和長效管護機制。全面深入開展宣傳，設立專報快報，營造良好的輿論氛圍。2014年6月9日美麗鄉(xiāng)村美麗鄉(xiāng)村，是指中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務時提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”等具體要求。農(nóng)業(yè)部辦公廳關于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見（農(nóng)辦科〔2013〕10號）為深入貫徹黨的十八大精神，落實2013年中央1號文件關于推進農(nóng)村生態(tài)文明、建設美麗鄉(xiāng)村的要求，我部決定從今年起組織開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動。一、充分認識開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的重要意義（一）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是落實黨的十八大精神，推進生態(tài)文明建設的需要。（二）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展的需要。（三）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升社會主義新農(nóng)村建設水平的需要。二、準確把握開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的總體思路（四）明確“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的目標要求。以科學發(fā)展觀為指導，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承、文明新風培育為目標，加強工作指導，從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度，構(gòu)建科學、量化的評價目標體系，建設一批天藍、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”，樹立不同類型、不同特點、不同發(fā)展水平的標桿模式，推動形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，加快我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設進程。（五）把握“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的基本原則。以人為本，強化主體。生態(tài)優(yōu)先，科學發(fā)展。規(guī)劃先行，因地制宜。典型引路，整體推進。三、切實抓好開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的重點工作（六）制定“美麗鄉(xiāng)村”目標體系。充分考慮不同區(qū)域類型和經(jīng)濟發(fā)展水平，從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)功能拓展、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)技術推廣、鄉(xiāng)村建設布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村文化建設等方面，研究制定“美麗鄉(xiāng)村”目標體系。（七）組織“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點。20132015年，在全國選擇產(chǎn)生1000個“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點單位。（八）推介“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建典型。（九）強化“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的科技支撐。（十）加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護力度。（十一）推動農(nóng)村可再生能源發(fā)展。保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進農(nóng)村生態(tài)文明建設。（十二）大力發(fā)展健康向上的農(nóng)村文化。四、大力加強開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的組織落實（十三）加強組織領導。（十四）創(chuàng)新工作機制。（十五）抓好創(chuàng)建試點。（十六）加大宣傳引導。農(nóng)業(yè)部辦公廳2013年2月22日為此，遼寧省政府下發(fā)《關于全面開展農(nóng)村環(huán)境治理的實施意見》（遼政發(fā)〔2013〕11號）各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：為貫徹落實省政府提出的“十二五”末全省要完成農(nóng)村垃圾污水和養(yǎng)殖糞便處理工作有關要求，有效改善村容鎮(zhèn)貌，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，指導各地有序開展農(nóng)村環(huán)境治理工作，現(xiàn)提出如下實施意見：一、充分認識開展農(nóng)村環(huán)境治理工作的重要意義二、明確工作目標和任務（一）工作目標。用5年時間，基本完成農(nóng)村環(huán)境治理任務。到2015年末，全省農(nóng)村垃圾污水和養(yǎng)殖糞便等環(huán)境治理初見成效，實現(xiàn)村容鎮(zhèn)貌整潔有序；到2017年末，基本完成全省農(nóng)村環(huán)境治理任務，村容鎮(zhèn)貌達到美麗村鎮(zhèn)標準。通過農(nóng)村環(huán)境治理，全面鞏固和提高遼河等省內(nèi)重點流域的治理成果。（二）工作任務。全面啟動農(nóng)村環(huán)境治理工作，實施農(nóng)村村內(nèi)道路有硬化、道路兩側(cè)有排水邊溝、路邊屋旁有樹木、有垃圾收集池、有保潔員、有村規(guī)民約，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有垃圾處理設施、有污水處理設施、有養(yǎng)殖糞便處理設施，建立有制度、有隊伍、有設施、有經(jīng)費的農(nóng)村環(huán)境治理工作體系，實現(xiàn)常態(tài)化管理。三、采取有效工作措施，推進農(nóng)村環(huán)境治理工作（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，制定標準。一是要堅持因地制宜、優(yōu)先支持集中連片、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進的原則，完成全省農(nóng)村以垃圾污水和養(yǎng)殖糞便治理為重點的環(huán)境治理規(guī)劃編制工作。二是要制定全省農(nóng)村環(huán)境治理標準和農(nóng)村垃圾、污水、養(yǎng)殖糞便等治理設施建設標準。三是各市、縣（市）要結(jié)合本地實際情況，組織編制農(nóng)村環(huán)境治理規(guī)劃，分解工作任務，制定實施計劃。（二）明確任務，嚴格考核