【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)污水處理設(shè)施和配套收集管網(wǎng)并有效運(yùn)行。村莊主要建設(shè)種植凈水植物的氧化塘，配套分戶(hù)小型污水處理設(shè)備。開(kāi)展河道綜合治理，改善農(nóng)村河道水環(huán)境。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）都要建設(shè)畜禽糞便污水綜合治理與利用設(shè)施。加強(qiáng)分散家庭養(yǎng)殖戶(hù)畜禽糞便貯存設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)畜禽糞便還田利用。引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展秸稈還田、青貯，鼓勵(lì)秸稈能源化利用。村內(nèi)柴草堆垛進(jìn)院，規(guī)整垛放，不占道路。（二）改造鄉(xiāng)村設(shè)施。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展棚戶(hù)區(qū)改造，建設(shè)宜居小區(qū)。開(kāi)展農(nóng)村危房改造，消滅D級(jí)危房。開(kāi)展農(nóng)房抗震和節(jié)能改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地要完善道路網(wǎng)，道路全部實(shí)現(xiàn)硬化，排水、路燈等附屬設(shè)施基本完備。實(shí)施村莊道路硬化，主要街路全部硬化并有邊溝。開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，完善供水設(shè)施，全面解決飲水安全問(wèn)題。開(kāi)展無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，逐步推行廁所水沖化，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶(hù)廁所進(jìn)戶(hù)。（三）提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。村莊主要道路、街口和廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)亮化。提高綠化覆蓋率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)美綠化景觀帶、公園或水系。村莊路邊屋旁有樹(shù)木。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)景觀街路和景觀節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展建筑立面改造。村莊要進(jìn)行農(nóng)房、院落等風(fēng)貌整治，鼓勵(lì)農(nóng)房平改坡。保護(hù)山水植被等自然景觀，提升村落和田園景觀，創(chuàng)造碧水藍(lán)天、人與自然和諧相處的良好生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化、完善農(nóng)村社區(qū)公用設(shè)施和鄉(xiāng)村商業(yè)、教育、醫(yī)療等服務(wù)功能，加強(qiáng)銀行網(wǎng)點(diǎn)、綜合超市、餐飲住宿等社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善相關(guān)管理制度，強(qiáng)化村民自治管理，制定“村規(guī)民約”。利用地域優(yōu)勢(shì)資源，挖掘歷史文化傳統(tǒng)，打造具有歷史文化、風(fēng)景旅游、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光、溫泉療養(yǎng)、溝域經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)的特色鄉(xiāng)村。四、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市、縣分別成立宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確責(zé)任部門(mén)，村莊要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，把宜居鄉(xiāng)村建設(shè)作為當(dāng)前重要任務(wù)，精心組織，確保宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立鄉(xiāng)村保潔長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立保潔員隊(duì)伍，原則上農(nóng)村執(zhí)行每400人左右1名保潔員的配備標(biāo)準(zhǔn)。要建立保潔隊(duì)伍組織體系，原則上采取市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，各縣設(shè)立專(zhuān)門(mén)保潔公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)分公司，做到聘用、考核、責(zé)任制度化。各地要積極組織護(hù)林員、水管員等行業(yè)人員參與宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。（三）統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施。完善縣域居民點(diǎn)布局規(guī)劃，明確不同區(qū)位、不同類(lèi)型鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善的重點(diǎn)和時(shí)序，集中資金和力量發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)村。組織編制宜居示范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃要符合農(nóng)村實(shí)際，不搞大拆大建，滿(mǎn)足農(nóng)民要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色；要把房屋、街路、設(shè)施、景觀等整治和改造內(nèi)容落實(shí)到具體項(xiàng)目，做出必要的工程設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)序安排，建立項(xiàng)目庫(kù)。要制定宜居鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。將保潔員工資及運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，由省市縣三級(jí)財(cái)政分擔(dān)。經(jīng)費(fèi)原則上執(zhí)行農(nóng)村居民每人30元標(biāo)準(zhǔn)，其中省以上財(cái)政承擔(dān)40%，市財(cái)政承擔(dān)30%，縣財(cái)政承擔(dān)30%。運(yùn)行維護(hù)資金由縣級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況統(tǒng)籌管理。逐步建立鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行及人員經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，列入市縣財(cái)政預(yù)算。整合各類(lèi)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大投入力度。積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。（五）健全工作機(jī)制。建立督察考核通報(bào)制度，制定工作考評(píng)辦法，加強(qiáng)日常統(tǒng)計(jì)和調(diào)度督察，評(píng)選先進(jìn)市縣，考核結(jié)果向全省通報(bào)。建立省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)口聯(lián)系制度，加強(qiáng)省對(duì)各市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作全過(guò)程指導(dǎo)。抓好省級(jí)示范，組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍開(kāi)展規(guī)劃編制，建立投入、工程建設(shè)和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。全面深入開(kāi)展宣傳，設(shè)立專(zhuān)報(bào)快報(bào)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。2014年6月9日美麗鄉(xiāng)村美麗鄉(xiāng)村，是指中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)時(shí)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等具體要求。農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)（農(nóng)辦科〔2013〕10號(hào)）為深入貫徹黨的十八大精神，落實(shí)2013年中央1號(hào)文件關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求，我部決定從今年起組織開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)。一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義（一）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是落實(shí)黨的十八大精神，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要。（二）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的需要。（三）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平的需要。二、準(zhǔn)確把握開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的總體思路（四）明確“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的目標(biāo)要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承、文明新風(fēng)培育為目標(biāo)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度，構(gòu)建科學(xué)、量化的評(píng)價(jià)目標(biāo)體系，建設(shè)一批天藍(lán)、地綠、水凈，安居、樂(lè)業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”，樹(shù)立不同類(lèi)型、不同特點(diǎn)、不同發(fā)展水平的標(biāo)桿模式，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。（五）把握“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的基本原則。以人為本，強(qiáng)化主體。生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展。規(guī)劃先行，因地制宜。典型引路，整體推進(jìn)。三、切實(shí)抓好開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的重點(diǎn)工作（六）制定“美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)體系。充分考慮不同區(qū)域類(lèi)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)功能拓展、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、鄉(xiāng)村建設(shè)布局、資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等方面，研究制定“美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)體系。（七）組織“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。20132015年，在全國(guó)選擇產(chǎn)生1000個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)單位。（八）推介“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建典型。（九）強(qiáng)化“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的科技支撐。（十）加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。（十一）推動(dòng)農(nóng)村可再生能源發(fā)展。保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。（十二）大力發(fā)展健康向上的農(nóng)村文化。四、大力加強(qiáng)開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的組織落實(shí)（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（十四）創(chuàng)新工作機(jī)制。（十五）抓好創(chuàng)建試點(diǎn)。（十六）加大宣傳引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部辦公廳2013年2月22日為此，遼寧省政府下發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境治理的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2013〕11號(hào)）各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)省政府提出的“十二五”末全省要完成農(nóng)村垃圾污水和養(yǎng)殖糞便處理工作有關(guān)要求，有效改善村容鎮(zhèn)貌，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，指導(dǎo)各地有序開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境治理工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境治理工作的重要意義二、明確工作目標(biāo)和任務(wù)（一）工作目標(biāo)。用5年時(shí)間，基本完成農(nóng)村環(huán)境治理任務(wù)。到2015年末，全省農(nóng)村垃圾污水和養(yǎng)殖糞便等環(huán)境治理初見(jiàn)成效，實(shí)現(xiàn)村容鎮(zhèn)貌整潔有序；到2017年末，基本完成全省農(nóng)村環(huán)境治理任務(wù)，村容鎮(zhèn)貌達(dá)到美麗村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)農(nóng)村環(huán)境治理，全面鞏固和提高遼河等省內(nèi)重點(diǎn)流域的治理成果。（二）工作任務(wù)。全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理工作，實(shí)施農(nóng)村村內(nèi)道路有硬化、道路兩側(cè)有排水邊溝、路邊屋旁有樹(shù)木、有垃圾收集池、有保潔員、有村規(guī)民約，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有垃圾處理設(shè)施、有污水處理設(shè)施、有養(yǎng)殖糞便處理設(shè)施，建立有制度、有隊(duì)伍、有設(shè)施、有經(jīng)費(fèi)的農(nóng)村環(huán)境治理工作體系，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。三、采取有效工作措施，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理工作（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，制定標(biāo)準(zhǔn)。一是要堅(jiān)持因地制宜、優(yōu)先支持集中連片、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)的原則，完成全省農(nóng)村以垃圾污水和養(yǎng)殖糞便治理為重點(diǎn)的環(huán)境治理規(guī)劃編制工作。二是要制定全省農(nóng)村環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村垃圾、污水、養(yǎng)殖糞便等治理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是各市、縣（市）要結(jié)合本地實(shí)際情況，組織編制農(nóng)村環(huán)境治理規(guī)劃，分解工作任務(wù)，制定實(shí)施計(jì)劃。（二）明確任務(wù)，嚴(yán)格考核