【文章內容簡介】 據(jù)，為工程設計單位提供環(huán)境保護要求和建議，為環(huán)保行政主管部門的環(huán)境管理提供依據(jù)，同時明確開發(fā)建設者的環(huán)境責任。環(huán)境影響評價的作用是貫徹“預防為主”的環(huán)保政策方針，保證經濟建設的合理布局，促進清潔生產和有利于環(huán)境和生態(tài)的先進技術和工藝的推廣，制定污染防治和生態(tài)環(huán)境保護對策措施以減少環(huán)境影響，促進科學決策和管理以改善環(huán)境，同時可以為地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)結構改善提供借鑒。表——環(huán)境質量評價與環(huán)境影響評價的區(qū)別（二）生態(tài)環(huán)境評價與生態(tài)環(huán)境影響評價生態(tài)環(huán)境評價一般也可以分為生態(tài)環(huán)境質量評價和生態(tài)環(huán)境影響評價生態(tài)環(huán)境質量評價主要考慮生態(tài)系統(tǒng)屬性信息，是根據(jù)選定的指標體系，運用綜合評價的方法評定某區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡劣，作為環(huán)境現(xiàn)狀評價或環(huán)境影響評價的參考標準，或為環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境建設提供基本依據(jù)。例如：野生生物種群狀況、自然保護區(qū)的保護價值、棲息地適應性與重要性評價等，都屬于生態(tài)環(huán)境質量評價。生態(tài)環(huán)境質量評價還可以用于資源評價中。生態(tài)環(huán)境評價一般包括資源評價在內。生態(tài)環(huán)境影響評價是對人類開發(fā)建設活動可能導致的生態(tài)環(huán)境影響進行分析與預測，并提供減少影響或改善生態(tài)環(huán)境的策略和措施。例如，分析某生態(tài)系統(tǒng)的生產力和環(huán)境服務功能，分析區(qū)域主要的生態(tài)環(huán)境問題，評價自然資源的利用情況和評價污染的生態(tài)后果，以及某種開發(fā)建設行為的生態(tài)后果，都屬于生態(tài)環(huán)境影響評價的范疇。環(huán)境影響評價是我國一項重要的環(huán)保制度。一般來說，環(huán)境影響評價包含生態(tài)環(huán)境影響評價在內，但現(xiàn)行的環(huán)境影響評價以污染影響評價為主，其生態(tài)環(huán)境影響評價的內容不全，深度不夠，與實際需要進行的生態(tài)環(huán)境影響評價尚有較大差距，而且二者在諸多方面是不同的。表——生態(tài)環(huán)境影響評價與傳統(tǒng)環(huán)境影響評價的區(qū)別生態(tài)環(huán)境影響評價基本原則生態(tài)環(huán)境影響評價是一個全面調查和綜合分析生態(tài)環(huán)境和開發(fā)建設活動特點以及二者相互作用的過程，并依據(jù)國家的政策和法規(guī)提出對受影響生態(tài)環(huán)境行使有效保護的途徑和措施。在進行生態(tài)環(huán)境評價時，下列基本原則應予以遵循：將資源和生態(tài)環(huán)境作一體考慮，注意保護人類生存和發(fā)展所依賴的自然資源，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展所必須的資源基礎；講求科學性，根據(jù)生態(tài)學和生態(tài)保護基本原理，闡明生態(tài)環(huán)境影響的特點、途徑、性質、強度和可能的后果，尋求有效地保護、恢復、補償、建設與改善生態(tài)環(huán)境的途徑；突出針對性，即針對具體的開發(fā)建設活動、具體受影響的生態(tài)環(huán)境特點，開展卓有成效的分析與評價；堅持政策性，以國家的資源環(huán)境政策和生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略為基本出發(fā)點，以法規(guī)為準繩，明確開發(fā)建設者的環(huán)境責任，實施對生態(tài)環(huán)境的有效管理；堅持協(xié)調性，注意可行性，即協(xié)調經濟、社會與環(huán)境的關系，協(xié)調布局與整體、短期與長期、企業(yè)與社會的利益關系，協(xié)調區(qū)域與項目、生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)因子內在關系等。協(xié)調的目的是提高評價的有有效性，提高環(huán)保措施的可行性。生態(tài)環(huán)境影響評價基本技術建設項目的生態(tài)環(huán)境影響評價應遵循建設項目環(huán)境影響評價的一般程序，并且是其中的重要組成部分。生態(tài)環(huán)境影響評價的范圍、內容、標準、等級和評價方法等，須根據(jù)開發(fā)建設活動的影響性質、影響程度和生態(tài)環(huán)境條件作具體的分析和確定。（一）評價指導思想生態(tài)環(huán)境影響評價應在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想知道下進行。為此應從可持續(xù)發(fā)展的視野識別影響；應體現(xiàn)整體意識，即從生態(tài)系統(tǒng)整體和自然—經濟—社會復合生態(tài)系統(tǒng)整體考查問題，尋求對策；應具有超前意識，即不僅注意當期問題，當前需求，亦應考慮長遠問題、長遠需求；應以動態(tài)的發(fā)展的觀念看待問題，分析問題。建設項目生態(tài)環(huán)境影響評價應遵循生態(tài)環(huán)境影響評價基本原則，并特別強調其針對性原則。由于生態(tài)系統(tǒng)顯著的地域性特點，相同的開發(fā)建設項目絕不會有完全相同的評價結果。因此，建設項目的生態(tài)環(huán)境影響評價應以實地調查為主要依據(jù)，評價結論應符合建設地的環(huán)境特點，生態(tài)環(huán)境保護措施應做到因地制宜，因害設防，重點建設，講求實效。（二）評價范圍生態(tài)環(huán)境影響評價范圍應包括開發(fā)建設全部活動的直接影響的范圍和間接影響的所及范圍。生態(tài)因子之間相互影響和相互依存關系式確定評價范圍的重要參考因素。所確定的生態(tài)環(huán)境影響評價范圍應包括所有受影響的生態(tài)系統(tǒng)，并能夠充分體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和闡明其特征。應能包含所有可能受影響的敏感保護目標，并能反應區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題如自然災害的源頭及危害范圍。按照環(huán)評工作程序，評價范圍可分為生態(tài)調查范圍、現(xiàn)狀評價范圍、影響分析與評價范圍等。按照受影響因子的性質，可有植被、動物及其生境、土壤、地面水、地下水等不同因子相應的調查與評價范圍。此外，生態(tài)環(huán)境影響評價還受到技術可達性和所能獲得資料的限定。行政區(qū)界也是重要的限定因子，須考慮。實際工作中，一般按照規(guī)范要求執(zhí)行。（三）評價標準現(xiàn)行的環(huán)境影響評價以污染指控為宗旨，主要評價的對象是大氣，水，土壤等人類的物化環(huán)境，可以用一組物化指標表征其環(huán)境質量。這就是評價標準，其評價標準有兩類：環(huán)境質量標準和污染排放標準。在進行環(huán)境影響評價時，以是否達到標準要求作為項目可行與否的基本度量。這是一種純質量型評價。進行生態(tài)環(huán)境影響評價，評價的標準體系不僅復雜，而且因地而異。生態(tài)環(huán)境影響評價標準的基本要求（1）能反應生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，特別是能夠衡量生態(tài)環(huán)境功能的變化；（2）能反應生態(tài)環(huán)境受影響的范圍和程度，盡可能定量化；（3）能用于規(guī)制開發(fā)商建設活動的行為方式，即具有可操作性。生態(tài)環(huán)境影響評價的標準來源國家已發(fā)布的環(huán)境質量標準；國家已發(fā)布的環(huán)境影響評價技術導則；行業(yè)標準指行業(yè)發(fā)布的環(huán)境評價規(guī)范、規(guī)定、設計要求等；重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)以及其規(guī)劃的保護要求；地方政府頒布的標準和規(guī)劃區(qū)目標；河流水系保護要求或規(guī)劃功能；特別地域的保護要求等。（四）生態(tài)環(huán)境影響識別與評價因子篩選環(huán)境影響識別時設計環(huán)評工作和編制環(huán)評大綱中的重要步驟，這是將開發(fā)建設活動的作用和環(huán)境的反應結合起來坐綜合分析的第一步，目的是明確主要影響因素、主要受影響的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)因子、影響涉及的主要敏感環(huán)境目標，從而初步篩選出評價工作重點內容。影響識別時一種定性的和宏觀的生態(tài)影響分析、生態(tài)影響認識過程。依據(jù)生態(tài)保護原理、依據(jù)實地調查資料和粗略的相關分析可進行影響識別。生態(tài)環(huán)境影響識別包括影響（作用）因素識別碼，即識別作用主體；影響對象識別，即識別作用受體；以及影響效應識別，即識別影響作用的性質、程度等。（五）評價等級參照世行要求，生態(tài)環(huán)境影響評價的等級可分為三級：一級為需深入全面的調查與評價，生態(tài)環(huán)境問題復雜，保護要求嚴格，須進行技術經濟分析和編制生態(tài)環(huán)境保護方案或行動計劃；二級為一般評價與重點因子評價相結合，生態(tài)環(huán)境保護要求較嚴格，須針對重點問題編制生態(tài)環(huán)境保護計劃和進行相應的技術經濟分析，三級為重點因子評價或一般性分析，生態(tài)環(huán)境問題清楚，影響明顯，保護要求一般，須按規(guī)定完成綠化指標和其他保護與恢復措施。（六）生態(tài)環(huán)境調查生態(tài)環(huán)境調查時進行生態(tài)環(huán)境影響評價的基礎性工作。生態(tài)系統(tǒng)的地域性特征決定了細致周詳?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)場調查時必不可少的工作步驟。生態(tài)環(huán)境調查也應盡可能了解歷史變遷過程。一般陸地生態(tài)系統(tǒng)調查的主要內容包括生態(tài)系統(tǒng)調查（類型、組成、重要生境等）、自然資源調查、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題調查和敏感保護目標調查等幾個方面。在生態(tài)環(huán)境影響評價中，水土資源和動植物資源的調查也十分重要，因為它涉及到社會經濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的問題，資源調查也應本著質合量相結合的原則進行。（七）生態(tài)分析與評價重點的確定由于生態(tài)系統(tǒng)的復雜性以及迄今人類對她的認識還很膚淺，認真進行生態(tài)分析，以及全面深入地認識系統(tǒng)的特點就成為環(huán)評中一項貫徹始終的工作。生態(tài)分析室在生態(tài)調查已獲得相當信息的基礎上，運用生態(tài)學原理進行的由此及彼、由表及里、由局部到整體的綜合研究過程。分析的目的是深入認識生態(tài)系統(tǒng)的內在本質和外在表征，明確區(qū)域主要生態(tài)環(huán)境問題，認識評價區(qū)域不同生態(tài)系統(tǒng)之間和各生態(tài)因子間的相互關系，分析區(qū)域資源優(yōu)勢，以及生態(tài)環(huán)境與社會經濟的相互聯(lián)系等等，從而為進一步的評價工作奠定基礎。（（八）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價是將生態(tài)環(huán)境調查和生態(tài)分析得到