【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 防汛工作責(zé)任制我市在汛前安全檢查過(guò)程中，始終把以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制的落實(shí)作為檢查重點(diǎn)。針對(duì)去年我市撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)較大的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整落實(shí)三防指揮機(jī)構(gòu)人員，重新明確了各防洪工程的防汛責(zé)任人。全市*宗大中型水庫(kù)（含省管和非水利部門(mén)管理水庫(kù)）、*宗小型水庫(kù)和主要堤圍均落實(shí)了防汛責(zé)任人，并簽訂了水利工程防汛安全責(zé)任書(shū)。為確保防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制進(jìn)一步落到實(shí)處，擬汛前在《*日?qǐng)?bào)》上公布全市大、中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)及萬(wàn)畝以上堤圍工程行政首長(zhǎng)責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，接受廣大群眾和社會(huì)的監(jiān)督，增強(qiáng)防汛責(zé)任人的責(zé)任感和使命感。各縣（市、區(qū)）汛前發(fā)布政府通告，公布各鎮(zhèn)、各防洪工程的防汛行政責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人以及重點(diǎn)防洪工程的管理責(zé)任人。（二）制訂和完善防洪預(yù)案針對(duì)山區(qū)洪澇災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)，洪水形成快的特征，我市編制了大中型水庫(kù)防御特大洪水預(yù)案，并根據(jù)水利工程配套情況，社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及自然環(huán)境變化情況，不斷加以修訂完善。在對(duì)已制訂的防洪預(yù)案進(jìn)行完善的同時(shí)，做好新建工程防洪預(yù)案的編制工作。當(dāng)前，*干流有7個(gè)梯級(jí)電站建成投入運(yùn)行，改變了原河道洪水的特性，加上各水電站投資主體不盡相同，使*河的汛期洪水調(diào)度出現(xiàn)了新問(wèn)題。為保障*干流梯級(jí)水電站上下游沿岸的防洪安全和各水電站的發(fā)電效益，市三防辦準(zhǔn)備汛前召開(kāi)相關(guān)單位防洪調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)議，明確有關(guān)要求，加強(qiáng)汛期洪水調(diào)度。目前我市已初步擬定*干流的防洪調(diào)度方案和各梯級(jí)水電站的報(bào)汛方案。*市水文分局、市氣象局、市國(guó)土資源局等市三防指揮部各有關(guān)成員單位都能根據(jù)各自的職責(zé)，制定洪水預(yù)報(bào)、氣象預(yù)測(cè)、工程搶險(xiǎn)等防洪預(yù)案，確保在發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)快速反應(yīng)，投入抗洪救災(zāi)，減輕災(zāi)害損失。（三）加強(qiáng)在建工程建設(shè)管理，確保工程安全度汛我市今年在建度汛工程有*水庫(kù)、*縣*水庫(kù)、*縣城防洪堤工程、*縣城防洪堤工程、*市西區(qū)防洪堤工程、*縣*排澇泵站、**電排站、*縣*電排站。為確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和在建期間的防洪安全，我市職能部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)在建工程的監(jiān)督、管理，經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程施工情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。（四）加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)去冬以來(lái)，我市各級(jí)政府、水利三防部門(mén)加大了購(gòu)置防汛物料資金的投入，補(bǔ)充了一批防汛器材，同時(shí)各級(jí)加強(qiáng)了防汛物資管理，確保防汛物資用而有備。市三防辦已購(gòu)置帶動(dòng)力的救生艇4艘，橡皮艇5艘，儲(chǔ)備救生衣360件、編織袋5萬(wàn)條、土工布土工膜共5000平方米以及其他搶險(xiǎn)器材一批；全市共儲(chǔ)備編織袋66萬(wàn)條、，木材1047立方。隨著工程數(shù)量增多、任務(wù)的變化，我市及時(shí)調(diào)整充實(shí)了各工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員。對(duì)重點(diǎn)防守地段、重點(diǎn)防守工程、重點(diǎn)水庫(kù)、堤圍均落實(shí)了以民兵預(yù)備役部隊(duì)為骨干的搶險(xiǎn)人員。（五）認(rèn)真做好防汛通訊、水文設(shè)施建設(shè)和管理我市水庫(kù)多數(shù)位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，通訊受地形影響較大，加上防汛通訊建設(shè)滯后，直接影響水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的傳送。因此，我市積極加強(qiáng)這方面的工作：一是配合省三防指揮系統(tǒng)建設(shè)，從去年8月份開(kāi)始，投入100多萬(wàn)元，用于三防信息化系統(tǒng)建設(shè)，按要求配置了會(huì)商室、中心機(jī)房等，從市三防辦至市政府鋪設(shè)了8蕊光纖，與市電子政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)接，至今年3月中旬，完成了三防會(huì)商系統(tǒng)的設(shè)備安裝調(diào)試。二是充分發(fā)揮*市雨水情遙測(cè)系統(tǒng)的作用，3月上旬，市三防辦與*水文分局實(shí)現(xiàn)了光纖聯(lián)網(wǎng)，與*水文分局的實(shí)時(shí)遙測(cè)雨量信息共享，隨時(shí)可獲取全市75個(gè)雨量報(bào)汛站實(shí)時(shí)雨量信息，為防汛決策提供更為準(zhǔn)確的信息依據(jù)，提高了我市對(duì)山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。三是確保防汛通訊系統(tǒng)正常運(yùn)行。春節(jié)前后，市三防辦組織技術(shù)人員對(duì)**水庫(kù)、**水庫(kù)、**水庫(kù)的水情遙測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行了檢查、維護(hù)，共處理通訊故障5處，維修電臺(tái)4部。（六）加大水利執(zhí)法和防洪知識(shí)宣傳力度為進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)程序，確保防洪安全，自2003年開(kāi)始，我市對(duì)“兩小”工程進(jìn)行了全面清理。去年6月份以來(lái)，根據(jù)省政府《關(guān)于確保小水電站和小型水庫(kù)安全度汛的緊急通知》精神，市、縣分別成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的清查小組，派出工作組對(duì)全市的小型水庫(kù)、小水電站進(jìn)行了檢查、清理。汛前檢查中，我們把對(duì)“兩小”工程的檢查、清理作為防洪安全檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大對(duì)違規(guī)“兩小”工程的清查，全市共清查“四無(wú)”水電站50宗，對(duì)2宗正在建設(shè)的違規(guī)小水電站發(fā)出停工整改通知，有14宗已進(jìn)行了整改除險(xiǎn)，6宗已放空停止發(fā)電，有28宗“四無(wú)”小水電站暫未發(fā)現(xiàn)安全隱患，正在補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。我市還加大了防洪法規(guī)、水利法規(guī)以及防洪知識(shí)的宣傳力度，去年全市投入水法規(guī)宣傳經(jīng)費(fèi)近20萬(wàn)元，通過(guò)水法規(guī)、防洪知識(shí)的宣傳和水行政執(zhí)法活動(dòng)，水事活動(dòng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，群眾的防洪意識(shí)有了一定的提高。（七）加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失地處山區(qū)，山高坡陡，降雨分布不均，遇強(qiáng)降雨過(guò)程，極易發(fā)生山洪災(zāi)害。由于山洪災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、防御難度大的特點(diǎn)，山洪災(zāi)害的防御成為我市防汛工作的難點(diǎn)。為此，我們把這一難點(diǎn)作為防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)來(lái)抓，堅(jiān)持以人為本，以減少人員傷亡為首要目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)防御責(zé)任制，加大宣傳力度，提高山區(qū)群眾的災(zāi)害意識(shí)，充分發(fā)揮*市雨水情遙測(cè)系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)提醒群眾做好安全轉(zhuǎn)移工作，減少人員傷亡。如2004年5月31日18時(shí)至20時(shí)，*縣*鎮(zhèn)驟降暴雨，降雨量達(dá)150多毫米，造成山洪暴發(fā)，3個(gè)村4300多人受災(zāi)，倒塌房屋97間，災(zāi)情發(fā)生時(shí)該鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)第一時(shí)間趕赴受災(zāi)村，及時(shí)組織黨員干部全力開(kāi)展救災(zāi)，轉(zhuǎn)移群眾，避免了人員傷亡。另外，為加強(qiáng)山洪災(zāi)害的防治，市三防辦積極配合省防總做好山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，完成了全市集雨面積小于100平方公里的小流域的標(biāo)示以及有關(guān)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集，并完成典型區(qū)調(diào)查資料的收集和防治規(guī)劃的編寫(xiě)。五、存在問(wèn)題雖然我市的防汛工作取得了顯著的成效，但汛前檢查仍然發(fā)現(xiàn)存在一些薄弱環(huán)節(jié)。（一）有些水利工程安全隱患仍然存在。一是有的地方面上堤圍設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多；二是全市有80多宗小型水庫(kù)存在不同程度的安全隱患；三是排澇設(shè)施陳舊，設(shè)施不配套，嚴(yán)重影響排澇工程效益發(fā)揮。（二）防汛搶險(xiǎn)物資貯備仍然不足。由于**地區(qū)是貧困山區(qū)市，加上水利工程多，盡管各級(jí)政府加大了對(duì)防汛物資的購(gòu)置和貯備力度，但仍有部分水利防洪工程防汛物資貯備沒(méi)有達(dá)到廣東省堤圍、水庫(kù)防汛器材標(biāo)準(zhǔn)要求，特別是小型水利工程，因無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)