【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)長(zhǎng)寧、筠連、屏山縣局開展了巡視檢查。（三）深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，營造崇尚廉潔的行業(yè)風(fēng)尚。一是加強(qiáng)反腐倡廉教育，扎實(shí)開展面向全體地稅人員的職業(yè)道德、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)教育，各級(jí)都開展了預(yù)防職務(wù)犯罪專題教育活動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)化了對(duì)關(guān)鍵崗位人員的廉政培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大地稅干部拒腐防變意識(shí)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。二是深化廉政文化建設(shè)活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，突出廉政文化內(nèi)涵，強(qiáng)化道德教化功能，引導(dǎo)廣大地稅干部在廣泛參與中自覺增強(qiáng)廉潔意識(shí)；在全系統(tǒng)評(píng)選了19個(gè)基層廉政文化建設(shè)示范單位。（四）、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行力，進(jìn)一步做好治本抓源頭工作。一是建立反腐倡廉制度，規(guī)范“兩權(quán)”運(yùn)行。建立和嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”實(shí)施辦法、征管數(shù)據(jù)上線業(yè)務(wù)工作規(guī)程、逐步規(guī)范健全地稅系統(tǒng)預(yù)算、決算編制管理辦法。二是全面推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。2010年，我局作為市紀(jì)委確定的市級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)八個(gè)試點(diǎn)單位之一，市局按照科學(xué)、規(guī)范及權(quán)力制衡的要求，積極明確崗位職責(zé)，梳理權(quán)力事項(xiàng)，自我排查風(fēng)險(xiǎn)，列出權(quán)力清單，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖、相互查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施、開展內(nèi)部公示等，通過近半年的艱苦工作，編印了《宜賓市地方稅務(wù)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)》（市局機(jī)關(guān)和區(qū)縣局各一本）。作為具有可操作性的全市地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控范本，成為指導(dǎo)全系統(tǒng)的干部職工在運(yùn)行行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)全過程的廉政指南。成為第一個(gè)完成試點(diǎn)任務(wù)的市級(jí)部門，得到省局和市紀(jì)委的充分肯定和高度贊賞。三是采取措施，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽定責(zé)任書，日常督查和重點(diǎn)專項(xiàng)督查相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識(shí)。（五）、整合監(jiān)督資源，加強(qiáng)“兩權(quán)”制約監(jiān)督。一是加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督。按照監(jiān)督重心向稅收?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的工作思路，由市局組織專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)減免緩稅、所得稅稅前列支審批、稅額核定、發(fā)票管理、稅票管理、稅務(wù)稽查、行政處罰、欠稅管理、稅款入庫、重點(diǎn)稅源管理、零申報(bào)企業(yè)稅收征管等的監(jiān)督檢查。在各級(jí)地稅機(jī)關(guān)建立減免稅審批及其他行政審批、重大案件審理的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，以增強(qiáng)執(zhí)法過程監(jiān)督；針對(duì)稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)中存在的問題，對(duì)稅務(wù)稽查開展專項(xiàng)檢查；研究運(yùn)用稅收征管和執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)稅收征管、執(zhí)法日常監(jiān)控。二是加強(qiáng)對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)督。開展對(duì)干部選拔任用工作中提名、考察、決定以及人員錄用、調(diào)配等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度；加強(qiáng)對(duì)津補(bǔ)貼制度規(guī)定落實(shí)情況、政府采購、基本建設(shè)、預(yù)算編制和決算情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)了對(duì)厲行節(jié)約要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，全年無人公款出國（境），公務(wù)用車、公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)縮減指標(biāo)落實(shí)到位，無大吃大喝、鋪張浪費(fèi)、違反規(guī)定修建樓堂館所的行為；繼續(xù)抓好了“小金庫”治理相關(guān)后續(xù)工作，未出現(xiàn)新的“小金庫”問題。三是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。以服務(wù)中心工作、深入揭露問題、促進(jìn)規(guī)范管理、加強(qiáng)廉政建設(shè)為目標(biāo)，深化內(nèi)部審計(jì)工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。市局對(duì)筠連縣局開展了財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)；按時(shí)保質(zhì)保量完成了省局授權(quán)對(duì)南溪、江安縣局的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)任務(wù)；協(xié)助配合了省局對(duì)興文縣局開展的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作；完成了區(qū)局和市局第二直屬分局主要領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極推廣基層地稅所所長(zhǎng)（稽查局長(zhǎng)）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。（六）堅(jiān)決查處違法案件，提高查辦案件的能力和質(zhì)量。加大辦案工作力度，充分發(fā)揮查辦案件在懲防體系建設(shè)中的重要作用。一是堅(jiān)持“重大案件線索下查兩級(jí)”，在調(diào)查處理涉及領(lǐng)導(dǎo)干部信訪舉報(bào)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查處涉及稅務(wù)所主要負(fù)責(zé)人的信訪舉報(bào)，案件查辦力度顯著增強(qiáng)。二是繼續(xù)發(fā)揮稅收違法案件“一案雙查”的威懾作用，重視從稅收違法案件中發(fā)現(xiàn)線索，充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)稽查、內(nèi)部審計(jì)等辦案力量，形成辦案合力。2010年，全系統(tǒng)共受理信訪舉報(bào)6件（其中重復(fù)1件），初核6件，無轉(zhuǎn)立案。通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索1件，對(duì)1名當(dāng)事人進(jìn)行了政紀(jì)處分，對(duì)3名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任的人員追究了責(zé)任。（七）、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)化納稅服務(wù)。作為20092010年民主評(píng)議的重點(diǎn)單位，市局按照省局和市糾風(fēng)辦的安排，召開全系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)大會(huì)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)也針對(duì)評(píng)議代表提出的問題制定整改措施，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行了扎實(shí)有效的整改。積極參與政風(fēng)行風(fēng)熱線活動(dòng)，市局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員上線值守市政府《行風(fēng)熱線》節(jié)目，圍繞納稅人關(guān)心的個(gè)人所得稅、西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、基金附加政策、發(fā)票管理等問題，與廣大聽眾近距離交流，幫助納稅人答疑解惑，宣傳稅收政策，增進(jìn)了納稅人對(duì)地稅機(jī)關(guān)的理解，密切了征納關(guān)系。2010年，全市地稅系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)繼續(xù)保持了較好的社會(huì)滿意度，10個(gè)區(qū)縣局參加當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)民主測(cè)評(píng)，在當(dāng)?shù)鼐旁谇傲小Ｊ芯衷谑屑?jí)執(zhí)法部門中排名第一，在市級(jí)部門中排名第六?；仡櫩偨Y(jié)過去的一年，我們也要清醒地看到，全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉以及行風(fēng)政風(fēng)工作還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)還存在不足，特別是一些分管領(lǐng)導(dǎo) “兩手抓”的意識(shí)不強(qiáng)，履行“一崗雙責(zé)”積極性、主動(dòng)性、責(zé)任心不夠；一些單位基層領(lǐng)導(dǎo)依法行政、科學(xué)民主決策意識(shí)還比較薄弱，執(zhí)法隨意、違規(guī)決策甚至個(gè)人說了算的現(xiàn)象還不同程度存在；個(gè)別執(zhí)法部門及人員利用稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)謀取小集體甚至個(gè)人利益，收取服務(wù)對(duì)象禮金、紅包的現(xiàn)象還未得到有效遏制；一些單位在優(yōu)化納稅服務(wù)上不到位、推進(jìn)政務(wù)公開工作方面不深入，群眾滿意度不高；一些單位執(zhí)行厲行節(jié)約規(guī)定不力，公務(wù)接待超標(biāo)，招待費(fèi)嚴(yán)重超支；個(gè)別地稅職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部遵守紀(jì)律的自覺性還不強(qiáng)，為其個(gè)人私利時(shí)不時(shí)地?zé)o原則地插手干預(yù)基層的人和事；有的單位對(duì)職工配偶及其子女等經(jīng)商辦企業(yè)沒有按規(guī)定進(jìn)行有效地監(jiān)管，職工群眾對(duì)此時(shí)有信訪舉報(bào)反映等等。以上這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾?，采取有效措施，切?shí)加以解決。二、2011年主要工作任務(wù)2011年，是深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和市委三屆十三次全會(huì)精神，推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。新形勢(shì)新任務(wù)，為全市地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)帶來了新挑戰(zhàn)，提出了新要求。今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總的要求是：全面貫徹市紀(jì)委三屆六次全會(huì)和全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作之中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照科學(xué)、法制、民主、公開、監(jiān)督的總體工作思路，以完善制度建設(shè)和強(qiáng)化制度的執(zhí)行力為抓手，以建立領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束和強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制為保障，以懲處違紀(jì)違法行為為手段，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，努力建設(shè)一支廉潔高效、依法行政的地稅干部隊(duì)伍，促進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作之中。胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)上的重要講話，對(duì)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民作了深刻精辟的闡述，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解和全面把握精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民作為核心理念、價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合貫徹市委三屆十三次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握市委提出的加快推進(jìn)建設(shè)“四個(gè)宜賓”的要求，全面貫徹省局和市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，加大工作力度，加強(qiáng)督促檢查，確保全年各項(xiàng)地稅任務(wù)的完成。（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保市局決策部署貫徹落實(shí)。一是對(duì)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策、推進(jìn)稅制改革、依法加強(qiáng)稅收征管落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，防止越權(quán)減免稅、收人情稅，防止寅吃卯糧收過頭稅，防止占?jí)?、挪用、混庫、轉(zhuǎn)引稅款等違紀(jì)違法問題的發(fā)生。二是對(duì)第二輪西部大開發(fā)、涉農(nóng)惠農(nóng)以及涉及民生等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，保證政令暢通。繼續(xù)堅(jiān)持全面檢查和重點(diǎn)檢查、經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)檢查、傳統(tǒng)監(jiān)督檢查和現(xiàn)代科技手段相結(jié)合，突出監(jiān)督檢查重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改各類問題。（三）在落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民要求中，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和廉潔從政。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。結(jié)合考核對(duì)區(qū)縣局班子及成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促其認(rèn)真落實(shí)中央重新頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，強(qiáng)化其“一崗雙責(zé)”意識(shí)，確保全市地稅系統(tǒng)懲防體系建設(shè)整體推進(jìn)。繼續(xù)深入抓好《廉政準(zhǔn)則》的宣傳教育和貫徹落實(shí)，抓好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的規(guī)定》，《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”