【文章內容簡介】 對長寧、筠連、屏山縣局開展了巡視檢查。（三）深入開展黨風廉政建設宣傳教育，營造崇尚廉潔的行業(yè)風尚。一是加強反腐倡廉教育，扎實開展面向全體地稅人員的職業(yè)道德、執(zhí)法風險教育，各級都開展了預防職務犯罪專題教育活動，繼續(xù)強化了對關鍵崗位人員的廉政培訓，進一步增強了廣大地稅干部拒腐防變意識和抵御風險能力。二是深化廉政文化建設活動。認真落實中央紀委下發(fā)的《關于加強廉政文化建設的意見》，突出廉政文化內涵，強化道德教化功能，引導廣大地稅干部在廣泛參與中自覺增強廉潔意識；在全系統(tǒng)評選了19個基層廉政文化建設示范單位。（四）、加強反腐倡廉制度建設，增強執(zhí)行力，進一步做好治本抓源頭工作。一是建立反腐倡廉制度，規(guī)范“兩權”運行。建立和嚴格執(zhí)行“一案雙查”實施辦法、征管數據上線業(yè)務工作規(guī)程、逐步規(guī)范健全地稅系統(tǒng)預算、決算編制管理辦法。二是全面推進內控制度建設，加強廉政風險防范。2010年，我局作為市紀委確定的市級廉政風險防控機制建設八個試點單位之一，市局按照科學、規(guī)范及權力制衡的要求，積極明確崗位職責，梳理權力事項，自我排查風險，列出權力清單，編制權力運行流程圖、相互查找風險點、制定防控措施、開展內部公示等，通過近半年的艱苦工作，編印了《宜賓市地方稅務局廉政風險防控機制建設》（市局機關和區(qū)縣局各一本）。作為具有可操作性的全市地稅系統(tǒng)廉政風險防控范本，成為指導全系統(tǒng)的干部職工在運行行政管理權和稅收執(zhí)法權全過程的廉政指南。成為第一個完成試點任務的市級部門，得到省局和市紀委的充分肯定和高度贊賞。三是采取措施，促進黨風廉政建設各項制度落到實處。認真落實黨風廉政建設責任制，層層簽定責任書，日常督查和重點專項督查相結合，進一步強化了各級領導干部的“一崗雙責”意識。（五）、整合監(jiān)督資源，加強“兩權”制約監(jiān)督。一是加強對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督。按照監(jiān)督重心向稅收執(zhí)法領域轉移的工作思路，由市局組織專項檢查，進一步加強對各級減免緩稅、所得稅稅前列支審批、稅額核定、發(fā)票管理、稅票管理、稅務稽查、行政處罰、欠稅管理、稅款入庫、重點稅源管理、零申報企業(yè)稅收征管等的監(jiān)督檢查。在各級地稅機關建立減免稅審批及其他行政審批、重大案件審理的協調監(jiān)管機構，并明確職責，規(guī)范運作，以增強執(zhí)法過程監(jiān)督；針對稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)中存在的問題，對稅務稽查開展專項檢查；研究運用稅收征管和執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，加強對稅收征管、執(zhí)法日常監(jiān)控。二是加強對行政管理權的監(jiān)督。開展對干部選拔任用工作中提名、考察、決定以及人員錄用、調配等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全監(jiān)督機制和責任追究制度；加強對津補貼制度規(guī)定落實情況、政府采購、基本建設、預算編制和決算情況的監(jiān)督檢查；加強了對厲行節(jié)約要求落實情況的監(jiān)督檢查，全年無人公款出國（境），公務用車、公務接待等經費縮減指標落實到位，無大吃大喝、鋪張浪費、違反規(guī)定修建樓堂館所的行為；繼續(xù)抓好了“小金庫”治理相關后續(xù)工作，未出現新的“小金庫”問題。三是加強內部審計監(jiān)督。以服務中心工作、深入揭露問題、促進規(guī)范管理、加強廉政建設為目標，深化內部審計工作，充分發(fā)揮內部審計的“免疫系統(tǒng)”功能。市局對筠連縣局開展了財政財務收支審計；按時保質保量完成了省局授權對南溪、江安縣局的財政財務收支審計任務；協助配合了省局對興文縣局開展的財政財務收支審計工作；完成了區(qū)局和市局第二直屬分局主要領導的任期經濟責任審計，積極推廣基層地稅所所長（稽查局長）任期經濟責任審計試點經驗。（六）堅決查處違法案件，提高查辦案件的能力和質量。加大辦案工作力度，充分發(fā)揮查辦案件在懲防體系建設中的重要作用。一是堅持“重大案件線索下查兩級”，在調查處理涉及領導干部信訪舉報的基礎上，重點查處涉及稅務所主要負責人的信訪舉報，案件查辦力度顯著增強。二是繼續(xù)發(fā)揮稅收違法案件“一案雙查”的威懾作用，重視從稅收違法案件中發(fā)現線索，充分調動稅務稽查、內部審計等辦案力量，形成辦案合力。2010年，全系統(tǒng)共受理信訪舉報6件（其中重復1件），初核6件，無轉立案。通過審計發(fā)現違紀線索1件，對1名當事人進行了政紀處分，對3名負有領導和監(jiān)管責任的人員追究了責任。（七）、加強政風行風建設，促進優(yōu)化納稅服務。作為20092010年民主評議的重點單位，市局按照省局和市糾風辦的安排，召開全系統(tǒng)民主評議政風行風大會，各級地稅機關也針對評議代表提出的問題制定整改措施，落實責任，進行了扎實有效的整改。積極參與政風行風熱線活動，市局領導帶領相關科室人員上線值守市政府《行風熱線》節(jié)目，圍繞納稅人關心的個人所得稅、西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、基金附加政策、發(fā)票管理等問題，與廣大聽眾近距離交流，幫助納稅人答疑解惑，宣傳稅收政策，增進了納稅人對地稅機關的理解，密切了征納關系。2010年，全市地稅系統(tǒng)的政風行風繼續(xù)保持了較好的社會滿意度，10個區(qū)縣局參加當地政風行風民主測評，在當地均排在前列。市局在市級執(zhí)法部門中排名第一，在市級部門中排名第六?；仡櫩偨Y過去的一年，我們也要清醒地看到，全系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐倡廉以及行風政風工作還存在一些不足和問題，主要表現在：一些單位領導干部對黨風廉政建設的重要性認識還存在不足，特別是一些分管領導 “兩手抓”的意識不強，履行“一崗雙責”積極性、主動性、責任心不夠；一些單位基層領導依法行政、科學民主決策意識還比較薄弱，執(zhí)法隨意、違規(guī)決策甚至個人說了算的現象還不同程度存在；個別執(zhí)法部門及人員利用稅收執(zhí)法權謀取小集體甚至個人利益，收取服務對象禮金、紅包的現象還未得到有效遏制；一些單位在優(yōu)化納稅服務上不到位、推進政務公開工作方面不深入，群眾滿意度不高；一些單位執(zhí)行厲行節(jié)約規(guī)定不力，公務接待超標，招待費嚴重超支；個別地稅職工特別是領導干部遵守紀律的自覺性還不強，為其個人私利時不時地無原則地插手干預基層的人和事；有的單位對職工配偶及其子女等經商辦企業(yè)沒有按規(guī)定進行有效地監(jiān)管，職工群眾對此時有信訪舉報反映等等。以上這些問題都需要我們在今后的工作中高度重視，采取有效措施，切實加以解決。二、2011年主要工作任務2011年，是深入貫徹黨的十七屆五中全會和市委三屆十三次全會精神，推進新一輪西部大開發(fā)，全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》的關鍵一年。新形勢新任務，為全市地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設帶來了新挑戰(zhàn)，提出了新要求。今年黨風廉政建設工作總的要求是：全面貫徹市紀委三屆六次全會和全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設工作之中，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照科學、法制、民主、公開、監(jiān)督的總體工作思路，以完善制度建設和強化制度的執(zhí)行力為抓手，以建立領導干部自我約束和強化監(jiān)督機制為保障，以懲處違紀違法行為為手段，嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面落實廉政風險防控機制建設，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等長期性、基礎性工作，努力建設一支廉潔高效、依法行政的地稅干部隊伍，促進稅收事業(yè)科學發(fā)展提供有力保證。（一）認真學習胡錦濤總書記重要講話精神，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設工作之中。胡錦濤總書記在中紀委十七屆六次全會上的重要講話，對堅持以人為本、執(zhí)政為民作了深刻精辟的闡述，各級領導干部都要認真學習，深刻理解和全面把握精神實質，堅持把以人為本、執(zhí)政為民作為核心理念、價值取向和根本標準。要結合貫徹市委三屆十三次全會精神，準確把握市委提出的加快推進建設“四個宜賓”的要求，全面貫徹省局和市委關于黨風廉政建設的部署和要求，加大工作力度，加強督促檢查，確保全年各項地稅任務的完成。（二）加強監(jiān)督檢查，確保市局決策部署貫徹落實。一是對實行結構性減稅政策、推進稅制改革、依法加強稅收征管落實情況開展監(jiān)督檢查，防止越權減免稅、收人情稅，防止寅吃卯糧收過頭稅，防止占壓、挪用、混庫、轉引稅款等違紀違法問題的發(fā)生。二是對第二輪西部大開發(fā)、涉農惠農以及涉及民生等各項稅收優(yōu)惠政策落實情況開展監(jiān)督檢查。三是加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，保證政令暢通。繼續(xù)堅持全面檢查和重點檢查、經常性檢查和專項檢查、傳統(tǒng)監(jiān)督檢查和現代科技手段相結合，突出監(jiān)督檢查重點，及時發(fā)現和督促整改各類問題。（三）在落實以人為本、執(zhí)政為民要求中，促進領導干部認真履行黨風廉政責任制和廉潔從政。進一步加強領導干部作風建設，促使領導干部講黨性、重品行、作表率，努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。結合考核對區(qū)縣局班子及成員落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設情況進行專項檢查，督促其認真落實中央重新頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，強化其“一崗雙責”意識，確保全市地稅系統(tǒng)懲防體系建設整體推進。繼續(xù)深入抓好《廉政準則》的宣傳教育和貫徹落實，抓好《關于領導干部報告?zhèn)€人事項的規(guī)定》，《稅務系統(tǒng)領導干部廉潔從政“八不準”