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正文內(nèi)容

工傷認定和勞動能力鑒定的相關(guān)問題(編輯修改稿)

2024-10-25 08:32 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 個要件:1)患病者必須是企業(yè)、事業(yè)單位或者個體經(jīng)濟組織中的勞動者; 2)必須是從事職業(yè)活動的過程中產(chǎn)生的;3)必須是因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)危害因素而引起的,其中放射性物質(zhì)是指放射性同位素或射線裝置發(fā)出的α射線、β射線、γ射線、χ射線、中子射線等電離輻射;4)必須是國家公布的職業(yè)病分類和目錄所列的職業(yè)病。由于職業(yè)病危害因素的種類很多,導致職業(yè)病的范圍很廣,不可能把所有的職業(yè)病都納入工傷保險的范圍。根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展水平,并參考國際通行做法,當務(wù)之急是嚴格控制對勞動者身體危害大的幾種職業(yè)病。職業(yè)病防治法規(guī)定,職業(yè)的分類和目錄由國家衛(wèi)生行政部門會同國家勞動保障行政部門制定。(5)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。1)因工外出,其全部外出時間都認為是工作時間;2)因工外出,其外出的地點以及沿途,都認為是工作場所;3)“由于工作原因受到傷害”,是指由于工作原因直接或間接造成的傷害,包括事故傷害、暴力傷害和其他形式的傷害。自然屬于工傷。4)即使是在因工外出期間發(fā)生事故下落不明的,也應(yīng)當認定為工傷。這里的“事故”,包括安全事故、意外事故以及自然災(zāi)害等各種形式的事故。(6)在上下班途中,受到機動車事故傷害的。新《工傷保險條例》取消了原“規(guī)定時間和必經(jīng)路線”的限制,而且不論事故的責任在誰,只要職工是上下班途中遭受機動車事故傷害的,不論其是主要責任、次要責任或無責任,均可認定為工傷。這里“上下班途中”也包括職工加班加點的上下班途中?!笆艿綑C動車事故傷害的”包括一切與機動車發(fā)生的事故。對于“在上下班途中受到機動車事故傷害”的規(guī)定,關(guān)于這一規(guī)定,實踐中比較突出的問題是,職工因交通事故導致工傷,在已得到交通事故損害賠償后,還能否再享受工傷待遇?1996年勞動部頒布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》(勞部發(fā)[1996]266號文)第二十八條規(guī)定由于交通事故引起的工傷,應(yīng)當首先按照《道路交通事故處理辦法》及有關(guān)規(guī)定處理。該《辦法》對工傷保險與民事侵權(quán)賠償采取的是“擇一”的方式。該《辦法》現(xiàn)已被《工傷保險條例》取代,已經(jīng)失效。2004年1月1日始開始施行的國務(wù)院頒布的《工傷保險條例》,回避了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》的規(guī)定,未明確規(guī)定工傷保險補償與民事侵權(quán)損害賠償關(guān)系如何解決。2004年5月1日起施行的最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條第二款規(guī)定:“因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害,賠償權(quán)利人請求第三人承擔民事賠償責任的,人民法院應(yīng)予支持”。明確規(guī)定因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害的,勞動者可請求第三人承擔賠償責任。該條款成為受害職工得到雙重賠償?shù)闹匾梢罁?jù)。最高人民法院在《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(續(xù)一)》(征求意見稿)中,對工傷事故賠償請求權(quán)作出以下規(guī)定:“勞動者在勞動過程中因用人單位以外的第三人的侵權(quán)行為受到傷害,在第三人承擔賠償責任后,又請求用人單位依法給予工傷保險待遇的,人民法院應(yīng)予支持”。雖然該征求意見稿并不具有法律效力,但這也進一步表明采取雙重賠償兼得的方式處理工傷事故,是我國工傷補償立法的發(fā)展趨勢。(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當認定為工傷的其他情形。其他法律和法規(guī)規(guī)定應(yīng)當認定為工傷,而《工傷保險條例》沒有規(guī)定的,也應(yīng)當認定為工傷??梢砸曂那樾温毠び邢铝星樾沃坏?,視同工傷:(1)在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在四十八小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;這里“突發(fā)疾病”包括各類疾病?!埃矗感r”的起算時間,以醫(yī)療機構(gòu)的初次診斷時間作為突發(fā)疾病的起算時間。前不久,華為公司的一名員工“因工作壓力過大”猝死,經(jīng)媒體報道,引發(fā)了軒然大波。那么,因工作壓力導致的猝死,沒有發(fā)生在工作時間和工作崗位呢,或超過48小時,搶救無效死亡,算不算工傷呢?顯然,“工作壓力猝死”完全可能存在內(nèi)在病因,過度疲勞可能只是誘因,在個人身體的原因和單位超時和超強度勞動的原因并存的情況下,“因為工作緊張突發(fā)疾病造成死亡”難以界定,所以,一般來說,認定發(fā)生在工作時間和工作地點以外的“工作壓力猝死”屬于工傷有難度。(2)在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的;(3)因工作環(huán)境存在有毒有害物質(zhì)或者在用人單位食堂就餐造成急性中毒而住院搶救治療,并經(jīng)縣級以上衛(wèi)生防疫部門驗證的;(4)由用人單位指派前往國家宣布的疫區(qū)工作而感染疫病的;(5)職工原在軍隊服役,因戰(zhàn)、因公負傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。職工有第(1)、(2)、(3)、(4)項情形的,按照《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇;職工有第(5)項情形的,按照《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。不得認定為工傷的情形《工傷保險條例》第十六條規(guī)定,職工有下列情形之一的,不得認定為工傷或者視同工傷:(1)因犯罪或者違反治安管理傷亡的;(2)醉酒導致傷亡的;《工傷保險條例》不將醉酒導致傷亡的情形定為工傷,主要是考慮,醉酒是一種個人行為,國家的一些法律規(guī)定禁止醉酒后工作,如禁止酒后駕車等。因此由于醉酒導致行為失去控制,引發(fā)各種事故不能作為工傷處理?!豆kU條例》這樣規(guī)定,也可以在一定程度上控制職工酒后工作,減少工傷事故的發(fā)生。(3)自殘或者自殺的。這種人身傷害是行為人自己的責任,不能認定為工傷。(三)工傷認定程序關(guān)于工傷認定程序,《工傷保險條例》作了如下規(guī)定:工傷認定的受理機構(gòu)用人單位的職工發(fā)生傷害事故或者職業(yè)病申請進行工傷認定的,受理申請的機構(gòu)為,統(tǒng)籌地區(qū)的勞動保障行政部門。需要認定工傷的職工可先到區(qū)縣勞動保障部門領(lǐng)取《工傷認定申請表》,填好后向所在單位注冊地勞動保障部門提出申請.外地企業(yè)在京從事生產(chǎn)經(jīng)營,沒有在外地為農(nóng)民工參加工傷保險的,農(nóng)民工在京工作期間發(fā)生工傷,到單位生產(chǎn)經(jīng)營地的區(qū)縣勞動保障行政部門申請。有權(quán)申請工傷認定的主體(1)用人單位職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病,所在單位應(yīng)當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況,經(jīng)報勞動保障行政部門同意,申請時限可以適當延長。(2)職工本人用人單位未按規(guī)定為職工提出工傷認定申請,職工可提出工傷認定申請,職工所在單位是否簽字不是必經(jīng)程序。(3)職工直系親屬直系親屬一般指申請人的父母、配偶、子女,自幼撫養(yǎng)其長大的養(yǎng)父母和由其撫養(yǎng)的養(yǎng)子女。(4)工會組織用人單位的工會組織,或者是區(qū)縣的總工會,都可為職工到勞動行政部門提出工傷認定申請。申請工傷認定的期限在我國現(xiàn)行民事法律制度中,規(guī)定對身體受到傷害,要求賠償?shù)脑V訟時效為1年,參照民法的規(guī)定,《工傷保險條例》規(guī)定申請認定工傷的時效為1年,即工傷職工或其直系親屬,工會組織在事故傷害發(fā)生之日或職業(yè)病確診之日起一年內(nèi),可以直接向勞動保障行政部門提出工傷認定申請。原《工傷保險條例》規(guī)定的工傷認定申請期限最長不得超過30天,而實踐證明,由于勞動者對自己享有的權(quán)利并不了解,所以很少有人能在這么短的時間內(nèi)去主張權(quán)利。由30天延長至1年,對于勞動者而言,在單位不作為期間,勞動者有充分的時間可以行使自己的權(quán)利,充分體現(xiàn)了保護弱者的精神。實踐中值得注意的問題是,超過1年的時限,勞動保障行政部門就不能受理其提出的工傷認定申請。根據(jù)勞動法與工傷認定辦法,工傷認定是因工傷損害提起的勞動仲裁前置條件,而仲裁是訴訟的前置程序,由于職工維權(quán)意識和法律知識相對薄弱,一旦發(fā)生工傷事故,
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