【文章內(nèi)容簡介】 為了謀劃未來，去年的成績是我們做好今年工作的基礎(chǔ)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程中，黨委辦公室工作面臨著新的形勢、新的任務(wù)和新的要求。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，首先要落實(shí)以人為本的要求。做好今年的黨委辦公室工作，我們要牢固樹立以人為本的思想理念，深刻理解以人為本的豐富內(nèi)涵，認(rèn)真落實(shí)以人為本的工作要求，正確把握以人為本的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，把以人為本貫穿于“三服務(wù)”工作的全過程，努力推進(jìn)我市黨委辦公室工作再上新臺(tái)階。(二)所謂以人為本，說到底就是以人為基礎(chǔ)，以人為前提，以人為動(dòng)力，以人為目的。以人為本的思想淵遠(yuǎn)流長。早在2000多年前的春秋時(shí)期，齊國管仲就提出：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固?！睅浊陙?，中國傳統(tǒng)政治文化中就存在著多種多樣的民本思想。從盤庚的“重民”到周公的“保民”再到孔子的“愛民”，從孟子的“民貴君輕”到荀子的“君舟民水”再到漢唐以來主張的“民惟邦本”，這些有益的思想強(qiáng)調(diào)的都是，人民乃國家之本，政治之源。統(tǒng)治者“重民”，則“其興也氵孛焉”；統(tǒng)治者“薄民”，則“其亡也忽焉”。西方自文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)以來，正是由于人本主義思想的興起，才真正開始了人的自我覺醒、自我發(fā)現(xiàn)和自我觀照。馬克思、恩格斯在批判繼承前人思想成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)唯物史觀的偉大發(fā)現(xiàn)，深刻揭示了人類存在的真實(shí)本質(zhì)，對(duì)以人為本思想作了最根本的規(guī)定和最有力的說明。1894年，恩格斯從馬克思著作中專門挑出他最喜歡的一段話為《新世紀(jì)》周刊鄭重題詞：“在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”。在現(xiàn)代社會(huì)，以人為本的思想越來越受到重視。人們普遍把它作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種尺度、一種原則、一種要求，作為維護(hù)人的利益的一種需要、一種追求、一種目的。這種理念之所以受到推崇，具有其深刻的思想內(nèi)涵和重大的現(xiàn)實(shí)意義。，又回答了方法論的問題。以人為本蘊(yùn)含著深刻的哲理，具有科學(xué)的認(rèn)識(shí)論和方法論意義。所謂認(rèn)識(shí)論，是指關(guān)于認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的關(guān)系的學(xué)說。在馬克思、恩格斯看來，“人就是人的世界，就是國家、社會(huì)，就是歷史的劇作者和劇中人?！睋Q言之，世界是人的世界，社會(huì)是人的社會(huì)。我們認(rèn)識(shí)社會(huì)，要從人出發(fā)來觀察；我們認(rèn)識(shí)實(shí)踐，要從人出發(fā)來研究；我們認(rèn)識(shí)辦公室工作，要從人出發(fā)來探討。忽視了這一點(diǎn)，就會(huì)舍本求末，難以形成正確的認(rèn)識(shí)。所謂方法論，是指關(guān)于認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本方法的學(xué)說。歷史唯物主義告訴我們，社會(huì)的一切發(fā)展，離開人就無從談起；社會(huì)的一切進(jìn)步，離開人都無法實(shí)現(xiàn)。我們辦任何事情，都要首先考慮人的因素，想方設(shè)法發(fā)揮人的能動(dòng)性，挖掘人的創(chuàng)造力，調(diào)動(dòng)人的積極性。這是經(jīng)過無數(shù)歷史實(shí)踐檢驗(yàn)的最為科學(xué)的方法。唐太宗以“天下英才盡入吾彀中”而成“貞觀之治”，清代曾國藩以“多得助手為第一要義”而成中興名臣，都是堅(jiān)持以人為本方法論的成功典型。促進(jìn)改革發(fā)展，建設(shè)全面小康，更加要求我們把以人為本作為一種科學(xué)方法。我們做農(nóng)村工作，就必須把農(nóng)民增收放在首位；我們搞國企改革，就必須把擴(kuò)大就業(yè)作為重要目標(biāo)；我們開展城市創(chuàng)建，就必須把優(yōu)化人居環(huán)境當(dāng)成追求。推進(jìn)辦公室工作也是這樣，只有確定人的主體地位，才能實(shí)現(xiàn)工作長足發(fā)展。(三)以人為本既是一種思想理念，更是一種工作要求。要把以人為本的思想理念貫穿到黨委辦公室的各項(xiàng)工作中去，必須明確工作目標(biāo)。今年全市黨委辦公室的工作目標(biāo)仍然是：省內(nèi)爭先進(jìn)，市內(nèi)創(chuàng)品牌。各區(qū)縣(市)委辦公室和市直各單位辦公室要高舉爭先創(chuàng)優(yōu)的旗幟，落實(shí)以人為本的要求，加強(qiáng)辦公室建設(shè)和管理，爭取各項(xiàng)工作“更上一層樓”。，就要圍繞促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展想大事、設(shè)大謀。黨的十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的進(jìn)一步深化和創(chuàng)新，是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。當(dāng)前，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀已成為全黨全國的重要工作。作為黨委辦公室，要自覺服務(wù)黨委的中心工作，主動(dòng)追靠領(lǐng)導(dǎo)的決策思路，在當(dāng)前重點(diǎn)是要圍繞促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展多提建議，多搞調(diào)研，多總結(jié)典型。一是文稿起草要提高水平。文稿是黨委辦公室的主要“產(chǎn)品”，是參謀服務(wù)的基本載體，是衡量政務(wù)服務(wù)水平的重要標(biāo)尺。文稿質(zhì)量的高低，主要看我們起草的文稿有多少被領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，有多少被聽報(bào)告的人所贊成，有多少在實(shí)際工作中產(chǎn)生了效益。提高文稿起草水平，要求我們準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，凡是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的工作都要盡量了解，凡是領(lǐng)導(dǎo)考慮的問題都要深入思考；要求我們突出地方特點(diǎn)，把上級(jí)方針政策和本地實(shí)際結(jié)合起來，把文稿的主題主旨和群眾的所思所想結(jié)合起來；要求我們力求精簡明了，用簡潔的語言表達(dá)深邃的思想，用短小的篇幅承載豐富的內(nèi)涵。二是調(diào)查研究要多出成果。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是我們?yōu)辄h委決策出好點(diǎn)子、當(dāng)好參謀的重要環(huán)節(jié)。今年，要重點(diǎn)圍繞工業(yè)興市、農(nóng)民增收、統(tǒng)籌發(fā)展、求真務(wù)實(shí)等重大問題和培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、開展城市創(chuàng)建、關(guān)心群眾生活等重點(diǎn)工作，深入調(diào)查研究，多出精品力作，使我們的調(diào)研成果更多地進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野，更多地在全國一些有影響的報(bào)刊上刊發(fā)，為推進(jìn)工作、宣傳常德發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是信息報(bào)送要講求實(shí)效。要快速及時(shí)。古人講：言當(dāng)其時(shí)，一字千金；言背其時(shí)，一文不值。因此，信息報(bào)送要做到“四快”，即發(fā)現(xiàn)問題快，采編撰寫快，送閱審批快，反饋落實(shí)快。要真實(shí)準(zhǔn)確。真實(shí)主要是反映事件的全貌，一是一，二是二，這是信息的生命。準(zhǔn)確主要是定性定量的問題，定量要客觀公正，定性要邏輯嚴(yán)密。要可靠有用。我們報(bào)送的信息要能夠進(jìn)入決策層次，能夠指導(dǎo)和推動(dòng)工作，真正解決實(shí)際問題。要喜憂兼報(bào)。對(duì)那些負(fù)面信息和緊急信息，要嚴(yán)格按照程序迅速上報(bào)，報(bào)實(shí)、報(bào)準(zhǔn)、報(bào)全，決不能遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。，就要圍繞維護(hù)群眾利益摸實(shí)情、求實(shí)效。堅(jiān)持以人為本，其中最重要的一條就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我們開展督促檢查工作，必須深入群眾，深入實(shí)際，時(shí)刻關(guān)注民生，及時(shí)掌握民情，切實(shí)維護(hù)民利，著力解決群眾最關(guān)心和反映最強(qiáng)烈的問題，著力解決決策落實(shí)難和不落實(shí)的問題。一是要堅(jiān)持原則。黨委辦公室的督查權(quán)是一種重要的權(quán)力，既要敢用，又要慎用。所謂敢用，就是抓住一些重要問題，大膽督查，反復(fù)督查，跟蹤督查，問題不解決不放過，責(zé)任不追究不放過，群眾不滿意不放過，真正把督查權(quán)用出權(quán)威、用出效益。所謂慎用，就是督查部門要強(qiáng)化授權(quán)意識(shí)，嚴(yán)格按程序辦事，防止督促檢查過多過濫，防止給基層增添負(fù)擔(dān)。為此，黨委督查部門開展督查，必須歸口市縣黨委秘書長(辦公室主任)批準(zhǔn)。二是要突出重點(diǎn)。就是要督那些關(guān)乎全局的大事，督那些久拖不決的難事，督那些突發(fā)性強(qiáng)的急事。有專門部門負(fù)責(zé)管的一般的事不督，按正常程序能辦好的一般的事不督，市縣領(lǐng)導(dǎo)沒有授權(quán)的事不督。三是要解決問題。督促檢查的目的，全在于解決問題。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民情調(diào)查制度，通過查民情來找問題。對(duì)主要問題要加大專項(xiàng)督查力度，建立臺(tái)帳，緊抓不放。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)，做到件件有著落，事事有回音，當(dāng)年辦結(jié)率達(dá)到100%。對(duì)一些有影響的突出問題，督查部門要和新聞單位聯(lián)手，發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，促進(jìn)問題的解決。，就要圍繞力行求真務(wù)實(shí)抓效率、抓規(guī)范。要充分發(fā)揮黨委辦公室承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的功能，把各個(gè)層次的力量凝聚起來，把各個(gè)方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)黨委機(jī)關(guān)日常工作的步調(diào)一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是辦理文電要力求精簡、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)。精簡，就是要控制文電數(shù)量，壓縮文電行文，減少辦文程序，提高文電辦理效率。規(guī)范，就是要嚴(yán)格執(zhí)行中辦下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》及省、市有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)文電管理工作，確保黨委公文辦理規(guī)范有序。優(yōu)質(zhì)，就是要提高文電辦理質(zhì)量，既要準(zhǔn)確地貫徹黨委意圖，又要把好文電的行文關(guān)、政策關(guān)、程序關(guān)，確保不出現(xiàn)失誤。二是會(huì)議活動(dòng)安排要確保周密、安全、高效。任何一次會(huì)議和活動(dòng)的安排，都要周密安排部署，逐項(xiàng)銜接落實(shí)，確保萬無一失。要大力精簡會(huì)議、活動(dòng)，壓減數(shù)量，控制規(guī)模，確保領(lǐng)導(dǎo)從一般性會(huì)議和應(yīng)酬性事務(wù)中擺脫出來，集中精力謀大事、抓大事。三是接待服務(wù)要注重人性化、人情化、人文化。接待工作直接和人打交道，接待服務(wù)的好壞直接影響到黨委辦公室乃至本地區(qū)的形象。要在加強(qiáng)館所建設(shè)、改善接待條件的同時(shí)，更加注重把人性化、人情化、人文化的工作融入接待服務(wù)之中，多一點(diǎn)人性需求，多一點(diǎn)人情關(guān)懷，多一點(diǎn)人文氛圍，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好黨委辦公室系統(tǒng)其他各項(xiàng)日常工作。保密工作要以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制為龍頭，以提高保密人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的保密意識(shí)、加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)要害部門保密管理為重點(diǎn)，以推進(jìn)保密管理規(guī)范化、保密技術(shù)現(xiàn)代化為手段，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化保密執(zhí)法，確保黨和國家秘密的安全。機(jī)要工作　要適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的要求，加強(qiáng)密碼集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)密碼通信網(wǎng)絡(luò)及電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)密碼電報(bào)譯傳辦理工作，加強(qiáng)重要文件傳遞管理，確保密碼絕對(duì)安全，確保密碼通信絕對(duì)暢通。黨史工作要寫好一部黨史正本，編好一部《常德年鑒》，出好一本史志刊物，辟好一個(gè)《往事如歌》讀后論壇，辦好一個(gè)常德人民艱苦創(chuàng)業(yè)的事跡展覽。檔案工作要走依法治檔的路子，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類檔案館建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)建設(shè)工程檔案、民營企業(yè)檔案、信用檔案和社區(qū)檔案工作，充分利用電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，推進(jìn)檔案事業(yè)的規(guī)范化、法制化、信息化。，就要圍繞服務(wù)機(jī)關(guān)干部強(qiáng)改革、強(qiáng)管理。要以機(jī)關(guān)干部為本，深化改革，強(qiáng)化管理，不斷滿足機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和機(jī)關(guān)干部物質(zhì)文化生活的需要。一是要增強(qiáng)后勤保障能力。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，充分利用社會(huì)力量，靈活運(yùn)用市場機(jī)制，加快機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的市場化、社會(huì)化進(jìn)程。堅(jiān)持后勤管理的制度化方向，建立和落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度、小車管理制度、衛(wèi)生管理制度、安全保衛(wèi)制度等各項(xiàng)后勤管理制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)人、財(cái)、物的管理，促進(jìn)后勤服務(wù)工作走上規(guī)范化、制度化軌道。二是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)管理。適當(dāng)增加投入，改善機(jī)關(guān)的辦公條件；全面開展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)的文明程度；大力推進(jìn)機(jī)關(guān)綠化、亮化、凈化、花化、美化，為機(jī)關(guān)干部的工作和生活創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。三是要改善干部福利待遇。要在政策允許的范圍內(nèi)，想方設(shè)法為辦公室干部職工解決住房、夫妻分居、子女就業(yè)等方面的實(shí)際困難提供幫助，有條件的地方和單位，還應(yīng)適當(dāng)?shù)卦黾痈刹柯毠さ母＠?，真正做到“事業(yè)留人，感情留人，適當(dāng)待遇留人”，讓廣大辦公室工作人員在付出艱辛努力的同時(shí)，感受組織的溫暖，得到應(yīng)有的實(shí)惠。，就要圍繞激發(fā)內(nèi)在活力關(guān)心人、尊重人。要以辦公室干部隊(duì)伍為本，切實(shí)關(guān)心、愛護(hù)和尊重這支隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)這支隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是要提高干部素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大干部的頭腦，不斷提高干部職工的思想素質(zhì)。采取業(yè)務(wù)講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武等多種形式，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，增強(qiáng)理論功底，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。關(guān)心干部的身體健康狀況，積極開展經(jīng)常性的有益于身心健康的文體活動(dòng)，不斷提高干部職工的身體素質(zhì)。拓寬辦公室進(jìn)人渠道，加大文字工作干部的公開選拔力度，改變文字工作干部青黃不接、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的狀況，不斷提高干部職工的整體素質(zhì)。二是要?jiǎng)?chuàng)造寬松環(huán)境。要帶著對(duì)辦公室干部的深厚感情，關(guān)注干部的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心干部的生活狀況，多做理順情緒、加油鼓勁的工作，努力營造積極向上、生動(dòng)活潑的工作氛圍。各級(jí)黨委辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要多與干部職工開展思想交流，以平等的心態(tài)、謙和的姿態(tài)傾聽意見，以實(shí)際行動(dòng)營造一種和諧融洽的氛圍。三是要關(guān)心干部成長。黨委辦公室是人才密集的地方。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心黨委辦公室干部，既要從工作上給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們?cè)趯?shí)踐中得到鍛煉和提高，更要從政治上關(guān)心和培養(yǎng)，加大對(duì)黨委辦公室優(yōu)秀干部的提拔使用力度，努力把辦公室搞成高進(jìn)高出、高進(jìn)快出、高進(jìn)多出的一池活水。(四)ji堅(jiān)持以人為本，是在新的歷史時(shí)期弘揚(yáng)人的主體精神，發(fā)揮人的創(chuàng)造力的根本工作路線。做到以人為本，不僅要在思想認(rèn)識(shí)上深刻理解它的豐富內(nèi)涵，而且要在具體實(shí)踐中正確把握。知是行的先導(dǎo)，行是知的目的。知之非艱、行之維艱，行成于思、行勝于言。對(duì)于以人為本，必須解決好認(rèn)識(shí)上到了位、實(shí)踐上不到位的問題，切實(shí)做到知行合一。一是要確保行得通。人類生活的世界是由自然、人、社會(huì)三個(gè)部分構(gòu)成的。實(shí)踐以人為本，要從人與自然、人與社會(huì)、人與人之間關(guān)系中去把握，增強(qiáng)系統(tǒng)性和整體性。前不久，深圳市決定將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)間表由2005年推遲至2010年，其主要原因就是反映人民生活水平和可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)進(jìn)展明顯滯后。這是一種理性，也是一種膽識(shí)。按照以人為本的要求做好辦公室工作，一定要緊貼黨委科學(xué)發(fā)展思路，緊貼本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，緊貼人民群眾需要，這樣，參政才能參到點(diǎn)子上，設(shè)謀才能謀到關(guān)鍵處。二是要堅(jiān)持行得真。以人為本不能光掛在嘴上，言之者眾，行之者寡，甚至口是心非，反其道而行之。就辦公室工作來說，就是要多提安民富民的決策建議，多寫愛民為民的報(bào)告文章，多搞利民護(hù)民的督促檢查，多做為機(jī)關(guān)大多數(shù)人謀利益的實(shí)事好事。要特別注意把群眾的意見和要求傾聽好、梳理好、反映好，把群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，憑借服務(wù)的效能來維護(hù)群眾的利益。三是要力求行得好。要取得良好的實(shí)踐效果，關(guān)鍵是要認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律和運(yùn)用規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步包括辦公室工作，都是有規(guī)律可循的。只有按規(guī)律辦事，才能克服盲目性，增強(qiáng)主動(dòng)性，富于創(chuàng)造性。在辦公室工作中，我們要善于剖析事物發(fā)展的本質(zhì)，從中找到規(guī)律性的東西，變被動(dòng)為主動(dòng)，以有為求有位。我們各級(jí)黨委辦公室的同志，要繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，要經(jīng)得住各種誘惑的考驗(yàn)，振奮“心力”，涵養(yǎng)“心性”，以無私奉獻(xiàn)的精神做好服務(wù)工作。。以人為本是人類共同的發(fā)展理念，每個(gè)人都是責(zé)任主體。落實(shí)以人為本，必須建立上下左右配合協(xié)調(diào)的責(zé)任體系，讓人人都負(fù)起責(zé)任。一是