【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ）要聚焦“兩不愁三保障”中的住房問(wèn)題，加快對(duì)農(nóng)村危房和抗震宜居房改造進(jìn)程，確保做到改造一戶、達(dá)標(biāo)一戶、銷(xiāo)檔一戶，讓老百姓住上安全的好房子。三是開(kāi)展改水改廁攻堅(jiān)行動(dòng)。農(nóng)村“廁所革命”是如期全面建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)之一。按照中央和自治區(qū)、XX市要求，今年我縣衛(wèi)生廁所普及率要達(dá)到85%以上，使用率達(dá)到100%。戶改廁方面：2019年，我縣農(nóng)村戶廁改造任務(wù)9200座，實(shí)際完成2952座，完成率32%。今年，要完成6500戶改廁任務(wù)（XX鎮(zhèn)1000戶、XX鎮(zhèn)1550戶、XX鎮(zhèn)1800戶、常信鄉(xiāng)1280戶、XX720戶、XX農(nóng)牧場(chǎng)150戶），目前僅完成988戶（XX鎮(zhèn)0戶、XX鎮(zhèn)145戶、XX鎮(zhèn)116戶、常信鄉(xiāng)30戶、XX696戶、XX農(nóng)牧場(chǎng)1戶），與目標(biāo)值差距甚大；公廁方面：今年全縣新建鄉(xiāng)村公廁8座，已建成的原種場(chǎng)村級(jí)公廁要盡快投入使用，常信鄉(xiāng)桂文村、四十里店村，XX鎮(zhèn)蘭豐村等7座公廁要加快建設(shè)進(jìn)度，XX鎮(zhèn)公廁要抓緊開(kāi)工建設(shè)。要抓緊完成改廁任務(wù)。堅(jiān)持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)，能開(kāi)工的要加快進(jìn)度，未開(kāi)工的要抓緊推進(jìn)。一定要嚴(yán)把農(nóng)村改廁選型、產(chǎn)品質(zhì)量、施工管理、項(xiàng)目驗(yàn)收四個(gè)關(guān)口，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管和使用指導(dǎo)，既要把廁所建好更要讓群眾用好，確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所改一個(gè)、成一個(gè)、用一個(gè)，一年四季都能用。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。扎實(shí)開(kāi)展畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)用殘膜資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染防控，推動(dòng)廁所糞污和禽畜養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理、資源化利用，確保畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，化肥用量、化學(xué)農(nóng)藥和除草劑畝均施用量同比下降10%，全面完成農(nóng)業(yè)面源污染治理“一控兩減三基本”（“一控”即農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制在3720億立方米，“兩減”即化肥、農(nóng)藥使用實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，“三基本”即畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化利用和無(wú)害化處理）三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭。四是開(kāi)展生活垃圾治理攻堅(jiān)行動(dòng)。生活垃圾治理是日常小事,卻是民生大事。自治區(qū)提出，到2020年，川區(qū)生活垃圾得到治理的村莊達(dá)到90%左右，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)基本消除。我縣的目標(biāo)是治理村莊達(dá)到100%，源頭分類(lèi)覆蓋率達(dá)到45%、回收利用率達(dá)到25%。目前雖建立了垃圾清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，但從我多次調(diào)研情況看，成效依然不明顯，個(gè)別行政村常住人口稀少、房屋閑置、荒草叢生、空地堆放大量生活垃圾及建筑垃圾。一些村組保潔員作用發(fā)揮不充分，監(jiān)管流于形式。下一步，要扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村垃圾“清零”行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要對(duì)轄區(qū)非規(guī)范垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)清理生活垃圾、村內(nèi)溝渠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、亂堆亂建、廢棄房屋殘?jiān)珨啾诤头壳拔莺蠓e存垃圾，鏟除衛(wèi)生死角、阻斷疫病滋生媒介。對(duì)出現(xiàn)反彈或新的非規(guī)范垃圾堆放點(diǎn)，要立即組織清理，集中力量、限定時(shí)間、不留死角，徹底解決“臟亂差”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，糞污無(wú)明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔。這項(xiàng)工作，7月中旬必須徹底完成。同時(shí)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)厲查處打擊向農(nóng)村隨意傾倒垃圾違法行為。要把固有的機(jī)制堅(jiān)持好、落實(shí)好。要在“戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”基礎(chǔ)上，深化垃圾治理模式，建立農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理設(shè)施體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村組、街道、農(nóng)場(chǎng)要切實(shí)抓好工作落實(shí)，不能將工作機(jī)制束之高閣，繼續(xù)加大引導(dǎo)教育工作力度，做到分類(lèi)通俗易懂、便于操作，讓群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣；清運(yùn)要規(guī)范有效應(yīng)收盡收、應(yīng)用盡用，確保各類(lèi)垃圾正確“歸位”；獎(jiǎng)懲要及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)分類(lèi)做得好的給予一定表彰獎(jiǎng)勵(lì)（這方面，我們可以借鑒西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡昊苑村積分超市廢舊物品回收換積分經(jīng)驗(yàn)，涇源縣“鄉(xiāng)村積分卡”模式，沙坡頭區(qū)環(huán)境衛(wèi)生深度保潔創(chuàng)新機(jī)制；確保6月底，全縣80%的行政村實(shí)施積分制管理），對(duì)違反規(guī)定亂投亂放垃圾的要及時(shí)處罰，真正把制度落實(shí)到位。五是開(kāi)展生活污水系統(tǒng)處理攻堅(jiān)行動(dòng)。水污染防治是我縣生態(tài)建設(shè)的核心，也是農(nóng)村人居環(huán)境整治必須完成的硬任務(wù)。當(dāng)前，很多臨河農(nóng)戶有垃圾就往河里倒，一些企業(yè)、生活小區(qū)糞便往河流排，造成水體污染，必須堅(jiān)持控污與治污并重，抓好系統(tǒng)治理，解決有關(guān)問(wèn)題。要抓好污染源頭治理。認(rèn)真謀劃、盡快動(dòng)手，能夠馬上整改的，要立即啟動(dòng)；不能立即啟動(dòng)的，要抓緊拿出整改措施；拒不整改的，要主動(dòng)與水務(wù)、生態(tài)環(huán)保、公安等部門(mén)溝通，嚴(yán)厲查處。要將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制管理，進(jìn)一步壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要落實(shí)好屬地責(zé)任，強(qiáng)化河流兩岸環(huán)境日常監(jiān)管，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要持續(xù)開(kāi)展整治行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“攜手清四亂保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)村清潔河道行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要對(duì)轄區(qū)河道、坑塘、溝渠進(jìn)行拉網(wǎng)式排查清理，按照分級(jí)管理、分類(lèi)治理、分期推進(jìn)思路，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，確保全縣生活污水亂排亂放得到有效管控。要抓好污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。今年全縣農(nóng)村生活污水處理率要達(dá)到30%以上。截至目前，XX、XX鎮(zhèn)金鑫村新建污水處理站項(xiàng)目還未開(kāi)建，自然資源局要加快辦理兩座污水處理站建設(shè)用地調(diào)規(guī)手續(xù)，確保不影響后續(xù)戶改廁建設(shè)工期。要按照“建得成、管得好、用得上”和“一次建設(shè)、長(zhǎng)久使用”的要求，把質(zhì)量管理貫穿于項(xiàng)目工程建設(shè)的全過(guò)程，絕不讓一個(gè)問(wèn)題項(xiàng)目過(guò)關(guān)。此項(xiàng)工作由綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局共同牽頭抓總。特別要強(qiáng)調(diào)的是，住建局、綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局要對(duì)工藝、設(shè)備達(dá)不到要求的污水處理站爭(zhēng)取項(xiàng)目資金實(shí)施技術(shù)改造，生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)做好污水達(dá)標(biāo)排放檢測(cè)，以高頻次嚴(yán)厲處罰倒逼6座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站達(dá)標(biāo)排放，從源頭控制水質(zhì)污染。六是開(kāi)展村容村貌整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)。村容村貌不是面子工程，要堅(jiān)決杜絕粉墻刷白、涂脂抹粉等形式主義。要持續(xù)推進(jìn)村莊“五清一綠一改”（清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)河道溝渠、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理亂堆亂放亂搭亂建、清理廢棄房屋和殘?jiān)珨啾凇⒋罅?shí)施綠化美化、推進(jìn)改水改廁）。清理農(nóng)村死角盲區(qū)。特別是要結(jié)合森林城市創(chuàng)建，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，按照“綠地菜地化、綠化果園化”原則，加強(qiáng)環(huán)村林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)和沿路沿河林帶建設(shè)，在巷子院子屋子、房前屋后、村里村外、莊子田間、巷子角落植綠護(hù)綠插綠建綠，打造兼具經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性、景觀性的綠色村莊，不斷提升鄉(xiāng)村綠化覆蓋率。要突出抓好庭院清潔衛(wèi)生。圍繞庭院美、居室美、廚廁美、身心美、村莊美，深入開(kāi)展“收拾屋子、清掃院子、整頓村子”行動(dòng)，根據(jù)庭院實(shí)際種好“小菜園”“小果園”“小花園”，運(yùn)用好村莊整治三色管理機(jī)制，按照自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)20個(gè)標(biāo)桿村、32個(gè)提升村、15個(gè)整頓村著力打造、整頓提升，舊貌換新顏（要學(xué)習(xí)借鑒涇源縣“123”工程和“363”長(zhǎng)效機(jī)制經(jīng)驗(yàn)做法，“123”工程：建設(shè)一個(gè)幸福大院，種好兩個(gè)增收?qǐng)@子，即果園和菜園，栽好3棵樹(shù)，即村民栽好自家門(mén)前經(jīng)果樹(shù)，鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)栽好村組道路樹(shù)，部門(mén)負(fù)責(zé)栽好河道溝渠綠化樹(shù)；“363”長(zhǎng)效機(jī)制：一是“三圖”管理，即區(qū)域劃分圖、監(jiān)管責(zé)任圖、人員定位圖；二是“六員”齊抓，即城管執(zhí)法員、環(huán)衛(wèi)保潔員、河道巡查員、森林管護(hù)員、垃圾清運(yùn)員、環(huán)境監(jiān)管員；三是“三制”，完善大環(huán)衛(wèi)、大城管、大整治“三項(xiàng)機(jī)制”）。此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭。七是開(kāi)展村莊“六堆六邊一頂”整治攻堅(jiān)行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、文明村鎮(zhèn)建設(shè)等工作，開(kāi)展村莊“六堆六邊一頂”整治攻堅(jiān)行動(dòng)，動(dòng)員組織群眾一起動(dòng)手，改善環(huán)境、清潔家園。要將人居環(huán)境整治與污染防治攻堅(jiān)、“大棚房”清理整治等工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各村要對(duì)轄區(qū)六堆（糞堆、草堆、柴堆、土堆、煤堆、垃圾堆）、“六邊”（路邊、地邊、溝邊、村邊、田邊、林邊）、“一頂”（屋頂）等環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面清理整治，消除衛(wèi)生死角。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、水務(wù)、自然資源、住建、應(yīng)急管理等執(zhí)法部門(mén)要將執(zhí)法力量下沉，嚴(yán)厲查處“六堆六邊一頂”造成的土壤污染、水體污染、大氣污染、安全隱患等違法違規(guī)行為，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）抓好工作落實(shí)。綜合執(zhí)法局、康潔公司要強(qiáng)化保潔人員行為監(jiān)管，杜絕路面垃圾隨意清掃亂倒造成“六邊”區(qū)域臟亂差現(xiàn)象。八是開(kāi)展生產(chǎn)區(qū)域集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，一要盡快制定出臺(tái)《XX縣農(nóng)業(yè)園區(qū)管理辦法》，合理劃分種植區(qū)、衛(wèi)生包干區(qū)，推行“溫棚”前三包制度，科學(xué)劃定園區(qū)垃圾集中回收處理點(diǎn)，定期無(wú)害化處理。要制定激勵(lì)機(jī)制，將園區(qū)環(huán)境整治與農(nóng)業(yè)政策享受、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)技人員培訓(xùn)等利好政策結(jié)合起來(lái)，通過(guò)“積分銀行”模式，引導(dǎo)農(nóng)戶不堆放雜物、不私搭亂建、不開(kāi)墾多占、不隨意丟棄農(nóng)藥瓶等有毒物殘留垃圾，保持園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。動(dòng)員群眾對(duì)閑置溫棚、土地修復(fù)恢復(fù)種植，不斷提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)溫棚園區(qū)美化提升。二要選取集中連片水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，有效改善水生態(tài)環(huán)境，減少農(nóng)業(yè)面源污染，推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)池塘養(yǎng)殖生態(tài)化。三要大力扶持規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽“出戶入園”，著力改變?nèi)诵蠡熳?、柴草亂堆、糞便亂倒局面，引導(dǎo)群眾經(jīng)營(yíng)好自家門(mén)前果園菜園花園。四要集中開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊街道亂搭亂建、亂擺亂賣(mài)、亂堆亂放整改力度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放管理秩序，防止因人員密集、停車(chē)秩序混亂引起道路堵塞，確保市場(chǎng)出入口通行暢通。要加大對(duì)市場(chǎng)周邊垃圾清理力度，特別是衛(wèi)生死角及非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，垃圾做到日產(chǎn)日清、快清快運(yùn)、定期清運(yùn)。此項(xiàng)工作，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）抓好落實(shí)。九是開(kāi)展數(shù)字化支撐人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)。學(xué)習(xí)借鑒興慶區(qū)通貴鄉(xiāng)“線上積分銀行+線上人居環(huán)境+線上紅黃藍(lán)榜”治理模式，進(jìn)一步發(fā)揮基層治理中村民“自治”作用。充分運(yùn)用新冠疫情防控期間“大起底，大摸排”信息成果，把常住人口、農(nóng)戶住宅、商戶單位等數(shù)據(jù)歸類(lèi)整理形成“大數(shù)據(jù)庫(kù)”，逐家逐戶制作二維碼或安裝APP軟件，周邊鄰居、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根據(jù)各家各戶綜合環(huán)境衛(wèi)生整潔情況綜合評(píng)分，村民可登錄線上銀行積分界面，開(kāi)展評(píng)分和查看公示情況。同時(shí)，要借助網(wǎng)絡(luò)APP客戶端，設(shè)立線上道德紅黃藍(lán)榜積分等功能頁(yè)面，在完善各村村規(guī)民約基礎(chǔ)上，對(duì)遵守和違反村規(guī)民約的給予獎(jiǎng)勵(lì)和扣除積分。通過(guò)積分積累，線上積分商城隨時(shí)兌換相應(yīng)物品。同時(shí)，可利用大數(shù)據(jù)分析村莊人口、年齡結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀態(tài)等，為村莊規(guī)劃編制，實(shí)施就業(yè)政策等提供科學(xué)依據(jù)。十是開(kāi)展完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制攻堅(jiān)行動(dòng)。環(huán)境整治回潮反彈,最大的問(wèn)題是建設(shè)運(yùn)行管護(hù)機(jī)制不健全不到位。中央要求是，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。從實(shí)際情況來(lái)看，我縣XX鎮(zhèn)先進(jìn)村，去年新安裝的三格式化糞池，今年開(kāi)春罐體部位下沉，導(dǎo)致污水無(wú)法及時(shí)排出，院內(nèi)出現(xiàn)了塌陷，衛(wèi)生廁所無(wú)法正常使用，在前天全市農(nóng)村人居環(huán)境整治大會(huì)上被點(diǎn)名通報(bào)。這些工程都是經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣上有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收過(guò)的，為何還會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，紀(jì)檢部門(mén)的同志要介入調(diào)查。由此及里，我們要舉一反三，堅(jiān)持先建機(jī)制、再建設(shè)施，建管并重、制度先行，切實(shí)解決好建管“兩張皮”，讓老百姓用的好，讓人居環(huán)境改善可持續(xù)。要健全責(zé)任鏈條。通過(guò)簽訂任務(wù)書(shū)、責(zé)任狀、合同書(shū)等形