北上廣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃(編輯修改稿)
2024-10-25 07:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 上的僅占13%。外出務(wù)工人員中已婚的占49%，未婚的占51%，大都屬于青壯年群體，具有較旺盛的精力和強(qiáng)壯的體力；從文化程度看，初中及以下學(xué)歷占58%，高中或中專學(xué)歷占29%，大專文化以上的占13%；從工作性質(zhì)看，普通工人占51%，技術(shù)工人占32%，從事經(jīng)商活動(dòng)的占8%，銷售管理的占3%，其他行業(yè)占6%；多數(shù)農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，所從事的工作中，加工制造業(yè)占63%，采掘業(yè)占5%，建筑業(yè)占2%，種養(yǎng)殖業(yè)3%，零售批發(fā)占9%，其他占18%；從務(wù)工行業(yè)收入情況看，加工制造業(yè)占農(nóng)民人均純收入的65%，采掘業(yè)占5%，種養(yǎng)業(yè)占3%，零售批發(fā)占9%，其他行業(yè)占18%。月收入在600元—800元的占19%，800元—1000元的占30%，1000元—1200元的占32%，1200元—2000元的占15%，2000元以上的僅占4%，大多屬于低收入群體，只能勉強(qiáng)維持全家基本生計(jì)。二、農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)回流原因分析我縣外出務(wù)工的農(nóng)民工大部分集中在浙江、廣東、福建、江蘇等省一帶就業(yè)，只有少部分在山西、安徽、廣西、湖南等地。造成農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的主要原因：一是企業(yè)停產(chǎn)。金融危機(jī)來(lái)勢(shì)迅猛，企業(yè)產(chǎn)品積壓滯稍，大量資金難以盤活，工廠無(wú)法正常生產(chǎn)，只好關(guān)門停產(chǎn)歇業(yè)；二是企業(yè)降薪。大多數(shù)農(nóng)民工所從事的崗位都是計(jì)件工資，因產(chǎn)量的限制，企業(yè)主將農(nóng)民的工資一降再降，有的企業(yè)甚至借機(jī)隨意克扣農(nóng)民工應(yīng)得工資；三是企業(yè)裁員。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況所迫，有的企業(yè)只得進(jìn)行批量裁員，以降低管理成本，縮小生產(chǎn)規(guī)模等手段維持現(xiàn)狀；四是其它原因。有的農(nóng)民工外出多年，思念家中老幼回家過(guò)節(jié)，主要是怕遇上2008年初的低溫雨雪凝凍天氣而集中返鄉(xiāng)。較之往年，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)時(shí)間多在元旦后春節(jié)前，而2008年農(nóng)民工大都是元旦未到就提前返鄉(xiāng)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流后，城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村大致出現(xiàn)這樣幾種情況：一是就地創(chuàng)業(yè)。部分農(nóng)民工經(jīng)過(guò)幾年的打拼，憑自己掌握的文化知識(shí)既學(xué)到了一至二門適用技術(shù)，還開闊了眼界，拓展了視野，積累了一定的資金。回鄉(xiāng)后，結(jié)合所在村組（街道社區(qū)）的生產(chǎn)生活實(shí)際，打算不再外出，就地創(chuàng)業(yè)。主要想在建筑業(yè)，運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)等方面創(chuàng)業(yè)的居多；二是創(chuàng)業(yè)無(wú)門。部分農(nóng)民工由于文化素質(zhì)偏低，外出務(wù)工基本上是靠賣體力，返鄉(xiāng)想創(chuàng)業(yè)，一無(wú)資金、二無(wú)技能、三無(wú)信息，成天冥思若想，理不出頭緒；三是生活無(wú)著。有的農(nóng)民工或因家里責(zé)任田地面積少，或因受災(zāi)、患病負(fù)債等造成經(jīng)濟(jì)困難，或因傳宗接代的封建意識(shí)作怪，攜妻帶女外出躲生男孩而逃避計(jì)劃生育手術(shù)等情況，外出務(wù)工多年如今返鄉(xiāng)后，住房破欄倒壁，田地荒蕪，家中糧油不濟(jì)，身上又無(wú)幾文，面對(duì)上老下小，惶惶不可終日。四是冒險(xiǎn)作案。極少部分年齡在30歲左右的農(nóng)民工過(guò)去從事過(guò)盜搶前科，返鄉(xiāng)后或明或暗地在城鎮(zhèn)社區(qū)或農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)結(jié)合部，鉆治安防范措施缺位的空子，或入室盜竊，或偷牛盜馬。從發(fā)案的情況看，這些人中有重操舊業(yè)的，也有好吃懶做的，還有迫于生計(jì)的等等。給農(nóng)村的穩(wěn)定和城鎮(zhèn)社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)帶來(lái)了諸多不利隱患。三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的主要困難和問(wèn)題首先，心想創(chuàng)業(yè)缺乏資金。部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)雖然積累了一定資金，但對(duì)于創(chuàng)辦企業(yè)搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的資金來(lái)說(shuō)，這點(diǎn)積累無(wú)異于杯水車薪。而多數(shù)農(nóng)民工外出務(wù)工的收入僅夠維持生計(jì)，根本無(wú)錢創(chuàng)業(yè)。如果政府和金融部門不給予較大力度的支持，幫助他們解決資金信貸困難，就是想創(chuàng)業(yè)的也很難實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和施展自己擁有的適用技術(shù)。其次，扶持政策相對(duì)滯后。國(guó)家在扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，宏觀上制定了一些鼓勵(lì)措施（如國(guó)辦發(fā)?2008?130號(hào)文件），但省、州、縣未能結(jié)合實(shí)際將這些政策措施具體化，有關(guān)職能部門調(diào)查研究和及時(shí)給黨委、政府匯報(bào)請(qǐng)示不夠，關(guān)注農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大氣候沒有形成。再次，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤?。想?chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不知如何申辦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策投向的項(xiàng)目，辦理有關(guān)開辦項(xiàng)目手續(xù)時(shí)也還會(huì)碰到“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。工商、信貸、稅務(wù)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門的辦事公開、程序公開、業(yè)務(wù)范圍公開以及稅收減、緩、免政策宣傳不到位。第四，經(jīng)營(yíng)理念較為落后。有的創(chuàng)業(yè)者受教育程度較低的限制，冒險(xiǎn)投資，盲目創(chuàng)業(yè)，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，營(yíng)銷觀念落后，行情意識(shí)淡薄，短期行為較重，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，創(chuàng)業(yè)時(shí)要么小打小鬧，高成本，低效益，甚至造成環(huán)境污染。這些都是技術(shù)含量低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和家庭式管理模式所帶來(lái)的結(jié)果。第五，就業(yè)信息平臺(tái)缺乏。一方面，由于我縣工業(yè)企業(yè)不多，許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的企業(yè)瀕臨資不抵債的境地。本縣企業(yè)的用工需求量總體來(lái)說(shuō)是供大于求，而本州外縣（市），本省外地（州）的用工信息又不能及時(shí)傳遞，想第二次就業(yè)的務(wù)工者無(wú)法知曉，更不要說(shuō)大量的農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)，了解就業(yè)投向了。綜上所述，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)直接關(guān)系到順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系到農(nóng)民群眾增加收入，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，必須予以高度重視，努力為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)寬松的政策環(huán)境。
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